社会保障概论(第五版

社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
第1章 社会保障的定义、体系 结构及功能
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社会保障概论（第五版）
本章重点
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社会保障的定义 社会保障的体系结构 社会保障体系基本组成部分及各自的特点
社会保障的功能
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1.1 社会保障的定义及基本体系结构
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1.2 社会保险
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强制性
特
点
储备性
互济性 补偿性
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1.2 社会保险
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社
老年社会保险
医疗社会保险
会
保
失业社会保险
工伤社会保险
险
项
生育社会保险
残障社会保险
目
死亡社会保险
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1.3 社会救助
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1.2 社会保险
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社会保险是社会保障的核心部分：它是以国家为责任 主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动 能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的 情况下，通过立法手段,运用社会力量，给予一定程 度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
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货币形式 服务形式 实物形式
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1.5 社会保障的功能
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人民生活的安全网 经济发展的助推器 社会矛盾的调节器 社会政治的稳定剂
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关键术语
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社会保障social security 社会保险social insurance 社会救助social succour 社会福利social welfare 社会功能social function
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公共福利事业 特别的、专门性的福利事业 局部性或选择性的福利措施
上述三种内容的综合
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1.4 社会福利
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社 会 福 利 内 容
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未成年人福利 老人福利 残疾人福利 劳动者福利
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1.4 社会福利
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社 会 福 利 形 式
社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过 国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由 于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保 障其基本生活的制度。
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1.1 社会保障的定义及基本体系结构
社 会 保 障 体 系 的 基 本 .组 成
社会保险 社会救助 社会福利
（2）有劳动能力,也有收入,但因意外灾害降临,遭受重大财产 损失、人身损伤,一时生活困难的人。
（3）有收入来源,但生活水平低于国家法定最低标准的个人和 家庭。
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1Fra Baidu bibliotek3 社会救助
社会救助内容
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贫困救济 灾害救济
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1.4 社会福利
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社会救助是依据法律规定,政府和社会对因自然灾害 或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收 入的个人或家庭给予帮助,满足其生存需要的制度。
社会救助保障社会安全的“最后一道防线”
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1.3 社会救助
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社会救助对象：
（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人,主要是 孤儿、孤寡老人、领社会保险补贴仍不能维持最低生活的人。
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社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、 卫生等设施,免费或优惠提供服务,以及以实物发放、 货币补贴等形式,向全体社会成员或特定人群给予帮 助,以保证和改善其物质文化生活的制度。
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1.4 社会福利
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社 会 福 利 类 型
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思考题
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1.简析社会保障的定义包含哪些内容？保障“基本生 活需要”应如何理解？
2.简述社会救助、社会保险、社会福利有哪些不同特 点。
3.社会保障的社会功能表现在哪些方面?
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