社会保障概论(第五版
社会保障概论
第一章社会保障概论社会保障的理论界定社会保障的差异界定：社会保障概念界定的差异在一国之内的不同历史时期和不同学者之间亦存在，这是因为社会保障一直处于发展之中，而研究者亦有着自己不同的价值取向与研究方向。
社会保障的定义：社会保障是国家或社会依法建立，具有经济福利性，社会化的国民生活保障系统。
必备要素：依法建立突出以人为本具有经济福利性属于社会化行为社会保障可分为三个层次：经济保障服务保障精神保障社会保障的目标与功能目标：帮助国民摆脱生存危机满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利，实现整个社会的和谐发展。
社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。
传统的社会保障理论，一般只承认社会保障时候救助的单一功能，然而，范围广泛，项目齐全，形式多样的现代社会保障体系，早已远非历史上单一的救灾济贫可以比拟。
在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定，调节，促进，互助等多种功能作用。
稳定功能调节功能促进发展互助功能其他功能社会保障的特征与原则公平性特征社会化特征（制度的开放性，筹资社会化，服务社会化，管理与监督社会化）福利性特征法治规范性特征多样性特征（各国社会保障制度的模式日益多样化，同一项社会保障制度，项目结构多样化，水平结构多样化）刚性发展特征公平原则与社会经济发展相适应原则责任分担原则普遍性与选择性相结合原则其他原则社会保障的意义(1)社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量(2)社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展(3)社会保障不断增进着国民福利(4)社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套(5)社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构第二章社会保障的发展社会保障发展阶段的划分●一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平，它是决定该时期社会保障实践活动的决定性因素●一定时期内社会成员对社会保障的需求，它是决定该时期举办社会保障项目或内容的基础●政府介入的程度，它是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭●社会保障实践的出发点与基本目标，这是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志●一定时期内社会保障实践的具体内容，它是衡量社会保障发展处于何种发展阶段的客观标志以政府介入程度或制度化为依据划分慈善事业时代或前社会保障阶段济贫制度的形成与发展阶段现代社会保障阶段（现代社会保障制度产生阶段发展阶段成熟阶段）以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据社会救助性发展阶段社会保险性发展阶段社会福利性发展阶段影响社会保障发展进程的因素经济因素毫无疑问是社会保障制度的重要影响因素社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素，在社会保障实践的起源阶段尤其重要政治因素的影响历史文化因素亦对社会保障制度产生相应的影响慈善事业时代：宗教慈善事业官办慈善事业民办慈善事业1601年英国济贫法出现伊丽莎白对早起社会保障发展的简要评论➢性质是居高临下的施舍型➢根本目的是防止被统治者反抗➢保障项目是极端有限型➢保障水平是极端低下型➢保障效果是不良型现代社会保障制度19世纪80年代德国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家以现代保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志：1.社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性，临时性到稳定性，经常性的转变2.由雇员，雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制3.受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落社会保险制度的基本特征●社会保险在性质上是权利义务结合型●社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧●保障水平是基本保障型●保障过程是强制化，规范化现代社会保障制度发展规律立法先行与社会经济发展相适应协调发展多样化发展社会保障发展的经验，教训与改革国际经验：1.尊重本国国情2.追求长期稳定，协调，和谐发展3.健全社会保障法律制度4.努力追求社会化5.对市场机制日益重视国际教训：1.国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。
整理《社会保障概论》习题及参考答案
整理《社会保障概论》习题及参考答案《社会保障概论》习题及参考答案第⼀章社会保障制度的产⽣与历史发展⼀、名词解释：1、社会保障制度2、“投保资助”型3、“福利国家”型4、“国家保险”型5、“储蓄保险”型⼆、填空题：1、社会保障制度的责任主体是，⽬标是，实施的保证和依据是。
2、19世纪末，德国新历史学派（亦称讲坛社会主义者）的、等⼈提出了福利国家理论。
20世纪初，英国费边主义者设计了“福利国家”的蓝图。
3、1912年，英国经济学家庇古出版了《财富和福利》⼀书，1920年⼜把该书扩展为《》。
4、是世界上第⼀个实⾏社会保险制度的国家，1935年国通过了历史上第⼀部《社会保障法》。
5、社会保险并不等同于商业保险，⼆者之间的区别表现为、、、、、。
6、社会保障制度的模式包括、、、。
三、选择题：1、东欧和包括我国在内的亚洲社会主义国家，仿效前苏联的型社会保障模式。
A、“投保资助”B、“国家保险”C、“福利国家”D、“储蓄保险”2、为全体英国公民设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施的是。
A、庇古B、凯恩斯C、贝弗⾥奇D、罗宾逊夫⼈3、新中国成⽴后，制定的第⼀部重要的社会保障法规是 .A、《劳动保险条例》B、《社会保障法》C、《国家机关⼯作⼈员退休处理暂⾏办法》D、《社会保险暂⾏条例》4、英国政府于1834年颁布了，规定保障公民的⽣存是政府的义务。
A、旧《济贫法》B、新《济贫法》C、《公共健康法》D、《退休⾦法》四、论述题1、为什么社会保障制度是市场经济正常运⾏的安全⽹？2、社会保障制度产⽣和发展分⼏个阶段？各阶段的主要标志是什么？第⼀章参考答案⼀、名词解释：1、社会保障制度：是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收⼊再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能⼒以及由于各种原因⽣活发⽣困难时给予的物质帮助，保障其基本⽣活的制度。
2、“投保资助”型：社会保险费⽤由国家、雇主和劳动者三⽅负担，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予适当的⽀持，即个⼈和雇主投保，国家资助，劳动者享有社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，同时体现互助互济、共担风险的原则。
孙光德 董克用 社会保障概论(第五版)2.社会保障制度的产生和发展
济贫立法使社会团体实施的慈善救济转化成以国家为责任主体的政府 救济，是国家对全国范围内的普遍慈善济贫。国家被推进了承担社会 保障责任的历史阶段，并为社会保障制度确立了国家政府承担最终责 任的原则。
社会保障概论（第五版）
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2.6 中国社会保障制度的产生和发展
2.6.1 新中国成立前的社会保障
国民党政府：《暂行工厂通则》（后改为《工厂条例》）和《监察工厂条 例》。 1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共和 国劳动法》。 抗日战争时期，中国共产党在劳动政策方面，采取适当地改善工人生活和 不妨碍资本主义经济正当发展的政策。 1948年12月27日，东北行政委员会在东北解放区颁布试行了《东北公营企 业战时暂行劳动保险条例》，并于1949年7月1日扩大到东北解放区所有公 营企业。这是人民政权建立的第一个统一制度、统一管理的劳动保险制度。
社会保障制度是社会经济、政治发展到一定阶段的产物，是社会化 生产、市场经济正常运行的客观需要。 社会保障制度萌芽于社会救济、互助组织、商业保险之中，真正现 代意义上的社会保障制度是从社会保险制度的建立开始的。 当前世界存在多种不同的社会保障模式。按资金筹集和费用分担方 式可划分为四种类型：“投保资助”型、“福利国家”型、“国家
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2.4 社会保障制度的建立
2.4.1 社会保险制度的建立 德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。 19世纪80年代,当时俾斯麦政府相继颁布了一系列法令：1883 年，颁布了《职工疾病社会保险法》；1884年，颁布了《工伤 事故保险法》；1889年，颁布了《老年和残疾社会保险法》。 上述法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社会保险体系
社会保障概论第五版课件第8章社会保障中的政府责任
政府承担社会保障责任的理论依据与思想流派 政府责任的模式 政府责任的种类
国际上政府责任的发展趋势 中国社会保障中政府的履责现状 中国社会保障中政府与社会组织的关系
8.1 理论概述
8.1.1 思想流派
经济自由主义 国家干预主义
中间道路
8.1 理论概述
8.1.2 理论依据
市场说明政府承担社会保障责任的理论依据。 2.列出社会保障实践中政府责任的模式及种类。 3.试说明国际上社会保障中政府责任的演变趋势。 4.评价中国社会保障中政府责任的现状。 5.简述社会保障中政府与社会组织的关系走向。
8.4 中国社会保障中的政府责
8.4.2 现状分析
1.责任分布上：行政主导 2.责任主体之间：边界模糊 3.责任履行上：越位与缺位并存 4.责任种类上：重直接投入，轻间接引导
8.4 中国社会保障中的政府责
8.4.3 深化改革中政府责任的走向
1.整体思路 社会保障事业必须由政府主导。政府责任承担能力的有限性和社会 保障体系的刚性扩张决定了社会组织参与社会保障的必要性和必然 性。社会组织参与社会保障既是改善我国社会保障发展状况的现实 需要，是社会保障协调发展的内在要求，也是社会建设和社会管理 创新的重要内容，更有丰富的理论予以支撑。
8.4 中国社会保障中的政府责
8.4.3 深化改革中政府责任的走向 2.合作方式
社会组织类型 优势功能
社会团体 倡导功能
民办非企业单 位
服务功能
基金会 资助功能
社会保障各个子系统
社会救助 社会保险 社会福利
主导
主导
参与
参与
参与
主导
参与
参与
参与
关键术语
政府责任 governmental responsibility 公共职责 public responsibility 财政责任 fiscal responsibility 监管责任 the responsibility of administration and supervision 无限责任 unlimited responsibility 有限责任 limited responsibility 社会组织 social organization
社会保障概论
社会保障概论一、概念1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2.社会保险：就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
3.社会救助：是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其它原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
4.社会福利：指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
5.社会保障基金：国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。
6.社会保障水平：指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。
7.老年社会保障：对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。
8.基本养老保险制度：亦称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。
9.老年社会保险的基本原则：①享受保障的权利与资格条件对应的原则②保障基本生活水平的原则③分享社会经济发展成果的原则10.门诊统筹：基本医疗保险中把参保人员的门诊费用纳入统筹基金报销的范围。
11.失业保险：指国家通过立法强制建立失业保险基金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。
12.医疗社会保险：指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人民平等地获得适当的医疗服务的一种制度。
社会保障概论
欧洲大陆模式
北美模式
筹资模式
现收现付制
原理：依据横向平衡原理，在长期稳定的人口结构下，
该体制的生产性劳动人口负担老年劳动人口的养老费用， 而现在生产性劳动人口的养老费用，将顺理由下一代生产 性劳动人口负担。
正常运行的基本条件 优点 缺点 风险
现收现付制的优点
弹性付率制，无须提存责任准备金 保险金给付及时 财务收支短期平衡，无须考虑利率及复杂 精算技术 避免通货膨胀导致基金贬值的风险 对管理水平的要求不如其他模式高 建立初期，制度较易推行
在社会保障制度的不同 发展阶段和不同层次中， 政府的职能有何不同？
第二讲 社会保障制度的体系和模式
社会保障体系
制度模式的分类
典型国家的社会保障模式 中国社会保障制度模式的选择
社会保障体系构成
社会保障
社会救助
社会保险
社会福利
社会优抚
养老保险
医疗保险
失业保险
工伤保险
生育保险
理想的社会保障模式 应当具备怎样的功能？
福利经济学和国家干预理论
福利经济学之父——阿赛· 庇古
效用基数论 货币的边际效用递减规律 有关福利增大的两大基本命题
国家干预理论——约· 凯恩斯 梅·
《就业、利息与货币通论》 有效需求原理和需求管理措施 有效需求不足的三个基本心理规律（p31-32）
消费者倾向递减规律 资本边际效益递减规律 货币流动性偏好规律
为国家积聚资金，有利于完善资本市场
社会保障对经济发展具有反作用
消极作用
保障水平过高或过低，都对经济增长起消极作
2019年浙江财经大学硕士研究生入学考试业务课参考书目
2019年浙江财经大学硕士研究生入学考试业务课参考书目020203财政学1.业务课二参考书目《西方经济学(微观部分)、(宏观部分)》(第七版)，高鸿业主编，中国人民大学出版社，2018年。
2.复试参考书目《财政学》(第二版)，钟晓敏主编，高等教育出版社，2015年。
3.加试参考书目科目1：《中国税制》，吴利群，杨春玲主编，高等教育出版社，2016年。
科目2：《公共支出分析》，金戈、赵海利著，浙江大学出版社，2011年。
025300税务(专业学位)1.业务课二参考书目《税收学》(第三版)，胡怡建编著，上海财经大学出版社，2011年。
《中国税制》，吴利群，杨春玲主编，高等教育出版社， 2016年。
《税务管理》，董根泰主编，清华大学出版社，2011年。
2.复试参考书目《中国税制》，吴利群，杨春玲主编，高等教育出版社， 2016年。
3.加试参考书目：科目1：《财政学》(第二版)，钟晓敏主编，高等教育出版社，2015年。
科目2：《西方经济学(微观部分)、(宏观部分)》(第七版)，高鸿业主编，中国人民大学出版社，2018年。
120401行政管理1.业务课一参考书目《公共管理学》，陈振明主编，中国人民大学出版社，2005年。
2.业务课二参考书目《地方公共政策学》，郭剑鸣主编，科学出版社，2014年。
3.复试参考书目《政治学概论》，孙关宏、胡雨春，复旦大学出版社，2003年。
4.加试参考书目科目1：《行政管理学概论》(第二版)，张国庆编著，北京大学出版社，2006年。
科目2：《西方行政思想史》，丁煌著，武汉大学出版社，2005年。
120403教育经济与管理1.业务课一参考书目《公共管理学》，陈振明主编，中国人民大学出版社，2005年。
2.业务课二参考书目《地方公共政策学》，郭剑鸣主编，科学出版社，2014年。
3.复试参考书目①《财政学》(第七版)，陈共主编，中国人民大学出版社，2012年。
②《财政学》(第二版)，钟晓敏主编，高等教育出版社，2015年。
社会保障概论-5_真题-无答案
社会保障概论-5(总分105,考试时间90分钟)一、单项选择题在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的1. 1911年，由英国颁布的世界上最早规定实行强制失业保险的法律条文是( )A. 家庭津贴法B. 社会保障条例C. 国民保险法D. 国民救济法2. 不属于社会保险与商业保险区别的为( )A. 应付风险B. 对象C. 实施方式D. 经营目的3. 绝大多数国家的医疗保险采用( )A. 政府与被保险人共同负担B. 雇主与政府共同负担C. 被保险人全部负担D. 雇主与被保险人共同负担4. 美国失业保险金的给付等待期为( )A. 5天B. 10天C. 12天D. 7天5. 与人均投保费无关的因素为( )A. 人均行政管理费B. 伤残津贴C. 伤残风险率D. 人均收入6. 我国失业保险的管理机构为( )A. 国家B. 社会C. 企业和事业单位D. 保险公司7. 社会保障部门设立的基金中，占最大部分的为( )A. 行政管理基金B. 社会行动基金C. 津贴基金D. 保险基金8. 下列不属于社会保障组织机构的为( )A. 社会保障行政管理机构B. 社会保障基金经办机构C. 社会保障立法机构D. 社会保障监督组织9. 新加坡收效显著的社保模式一强制储蓄型，又可称为( )A. 保险型社会保障制度B. 福利型社会保障制度C. 国家保障型社会保障制度D. 自助型社会保障制度10. 我国生育保险中规定：女职工生育和流产休假期间的工资，与当地上一年月平均工资或本人标准工资的支付比例为( )A. 90%B. 100%C. 50%D. 120%11. 下列不属于近二十年国际劳工组织探讨的主要问题的是( )A. 工伤预防B. 工伤补偿C. 工作培训D. 职业康复12. 1885年通过了第一个强制性的《工人赔偿法》的国家为( )A. 德国B. 英国C. 美国D. 日本13. 政府统分型的另一个名称为( )A. 团体保障型社保制度B. 国家保障型社保制度C. 社会自助型社保制度D. 个人自救型社保制度14. 复员退伍安置工作的方针为( )A. “妥善安置，各得其所”B. 实事求是C. 鼓励自谋职业D. 部队与地方相结合15. 国家抚恤实施的主体是( )A. 部队B. 地方政府C. 国家D. 军属16. 下列不属于享受社会救助的要素的为( )A. 无劳动生产能力B. 无劳动意愿C. 无经济来源D. 生活上无依靠17. 属于社会保险范畴的有( )A. 社会救助B. 社会福利C. 工伤保险D. 社会优抚18. 南斯拉夫的失业保险基金筹资模式为( )A. 全部由政府负担B. 全部由企业负担C. 由政府和企业共担D. 全部由被保险人负担19. 对我国生育保险费用不承担出资义务的是( )A. 社B. 个人C. 单位D. 国家20. 生育保险待遇与其他社会保险待遇相比，一般( )A. 不低于B. 等于C. 高于D. 低于21. 我国为革命烈士褒扬工作制定的第一部法规为( )A. 《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》B. 《革命残废军人优待抚恤暂行条例》C. 《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》D. 《革命烈士褒扬条例》22. 失业职工失业前在企业连续工作5年及5年以上的，发放失业救济金的期限最多为( )A. 12个月B. 24个月C. 18个月D. 15个月23. 下列对生育保险性质表述正确的为( )A. 长期性补助B. 保险性补助C. 短期性补助D. 福利性补助24. 经济学家一般认为，除普通股票以外，使资产价值免受通货膨胀影响的投资方式为( )A. 信托贷款B. 银行存款C. 直接贷款D. 不动产投资25. 不属于救助型社会保障制度的救助对象的为( )A. 弃婴B. 产妇C. 残疾人D. 老年人26. 不属于社会保险基本特征的为( )A. 社会性B. 差异性C. 强制性D. 福利性27. 旅游业的失业现象属于( )A. 结构性失业B. 技术性失业C. 周期性失业D. 季节性失业28. 一般来说，恩格尔系数在50%—59%之间的属于( )A. 生活贫困B. 勉强度日C. 小康生活D. 富裕29. 不属于中央社会保障行政管理机构的职责权限的有( )A. 组织研究拟订社会保障法规草案B. 负责组织社会保障各项收入的完成C. 统一管理和组织调剂全国社会保障水平差异D. 代表政府从事有关与国际上社会保障机构的合作交往30. 1951年我国颁布的标志着新中国社会保险的开始的法律为( )A. 《中华人民共和国劳动保险条例》B. 《劳动法》C. 《义务教育法》D. 《社会保障最低标准公约》二、多项选择题在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的31. 中国计划生育保险形式有( )A. 委托保险公司办理，国家和集体交费为主B. 与银行合作，成立儿童福利会、基金会C. 绿色保险D. 委托保险公司办理，集体交费为主E. 个人交费32. 下列属于我国军人退役安置内容的有( )A. 现役军人提拔B. 军人家属安置C. 复员军人安置D. 退伍军人安置E. 转业志愿兵安置33. 我国社会保障监督组织的组成有( )A. 立法机关B. 工会组织C. 主管部门负责人D. 人民代表E. 审计部门34. 保险型的基金筹集模式的代表国家为( )A. 瑞典B. 美国C. 英国D. 日本E. 中国35. 社会保险基金与商业保险公司的保险基金的区别在于( )A. 实施目的不同B. 建立依据不同C. 基金来源不同D. 理算原则不同E. 支付原则不同三、名词解释题36. 致残37. 失业率38. 社会优抚39. 累进费率制40. 个人储蓄性养老保险四、简答题41. 简述我国医疗保险中自费医疗的含义。
社会保障概论 第一章
养老保险：为老年人提供经济保障 医疗保险：为居民提供医疗保障 失业保险：为失业人员提供经济保障
工伤保险：为工伤人员提供经济保障 生育保险：为女性提供生育保障 社会救助：为贫困人员提供经济援助
社会优抚
优抚对象：军人、 警察、消防员等特 殊职业人员
优抚方式：提供医 疗、住房、教育等 福利待遇
优抚目的：保障特 殊职业人员的生活 、工作、健康等权 益
管理机构：由政府设立的社会 保险机构负责管理
强制储蓄型社会保障模式
特点：个人账户制强制储蓄 优点：个人账户独立资金安全 缺点：资金流动性差投资收益低 代表国家：新加坡、智利
国家保险型社会保障模式
特点：由国家主导强制性参保
覆盖范围：包括养老、医疗、失业、工 伤、生育等
资金来源：主要由雇主和雇员缴纳政府 提供补贴
应对措施：完善社会保障制度提高养老保障水平加强医疗保障促进老年人就业 社会保障与经济发展：社会保障制度有助于缓解人口老龄化对经济发展的影响促进社 会稳定和可持续发展
社会保障与城乡统筹发展
社会保障是城乡统 筹发展的重要组成 部分
城乡统筹发展需要 社会保障的支撑和 保障
社会保障可以促进 城乡统筹发展的公 平性和可持续性
城乡统筹发展需要 社会保障的协调和 整合
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社会保障的历史发展
第三章
社会保障的起源和早期发展
起源：社会保 障起源于古代 社会如古代中
国的“养济 院”、欧洲的 “济贫院”等
早期发展：19 世纪末欧洲国 家开始建立社 会保障制度如 英国的“社会 保险法”、德 国的“社会保
险法”等
20世纪初美国 开始建立社会
保障制度如 “社会保障 法”、“医疗 保险法”等
《社会保障概论》PPT课件
• 去世了：居委会将慰问吊唁 – 家里有亲人去世，由居住地社区居委会携带价值200元的“离世慰问包” 精选课件–pp-t -----2010年11月10日《京华时报4 》4
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总资产净值限额 187,000元(1) 252,000元(1) 330,000元(1) 384,000元(1) 428,000元 463,000元 494,000元 518,000元 572,000元 616,000元
17
17
无亲属关系之高龄人士入息及总资产净值限额
申请人数 2人 3人 4人
人口，18个行政区域 ，
1104 平方公里。截至2010
年9月30日，香港公屋住房
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口的1/3。
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14 14
2010年9月1日生效
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市区 沙田／荃湾／青衣／葵涌 大埔／将军澳／马鞍山 粉岑／上水／东涌 天水围／元朗／屯门 离岛
建议最高租金（元/ 平方米）
法国
如果超过两个孩子，那么每增加一个孩子，每月要增加
162.25欧元。
如果雇佣保姆照顾小于六岁的
孩子，且收入低于一定标准，
每个孩子每月可享受65.46到
199.78欧元。 孩子长到11岁
时，每月补助再增加30.62欧
元， 16岁时，每月再追 加54
欧元，直到孩子找 到工作止。
精选课件ppt
29 29
99
（一）社会福利概述
5、社会福利的基本内容 • 医疗卫生福利
社会保障概论(第五版) 第13章 工伤社会保险
新编21世纪公共管理系列教材
第13章 工伤社会保险
社会保障概论（第五版）
本章重点
新编21世纪公共管理系列教材
工伤社会保险的基本内容 国内外工伤社会保险的发展历史及前景
我国工伤社会编21世纪公共管理系列教材
13.1 工伤社会保险的概念及原则
13.1.1 工伤社会保险的界定
发展中国家的暂时伤残待遇大多数定在收入的90%的水平,从标准上看 是较高的,但是应该看到发展中国家的工资水平相对较低,如若将暂时 伤残待遇的标准压得过低,工伤职工及其家属恐怕难以维持其基本生活。
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13.6 工伤争议
新编21世纪公共管理系列教材
工伤保险中的争议简称工伤争议。工伤争议不仅是劳资纠纷,在 工伤认定中,在劳动能力鉴定中,在医疗待遇、护理等级、工伤 津贴、伤残待遇、死亡待遇、借调人员工伤待遇以及出境工伤 待遇等方面都可能发生分歧和争执。
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关键术语
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工伤赔偿（补偿）worker’s compensation 职业伤害保险 occupational accident insurance 工伤社会保险 industrial injury insurance 工伤预防 industrial injury prevention 差别费率 differential rate 伤残预防 disability prevention 职业安全 occupational safety 职业康复 vocational rehabilitation
合理确定工伤保险基金内部各专项基金的比例,防止基金节余过 多,也是工伤保险管理工作的重要内容。
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第五章 养老保险《社会保障概论》PPT课件
四、养老保险金的缴费与给付 1. 养老保险金的缴费模式
养老保险金
给付 确定模式
缴费 确定模式
所谓给付确定模式，是先设定养老保险金为 保障一定的生活水平所需要达到的替代率， 以此确定养老保险金的给付标准，再结合相 关影响因素进行测算，来确定养老保险费的 征缴比例。
所谓缴费确定模式，是结合未来的养老负担、 基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理 负担、现行劳动力市场和工资水平等因素， 经过预测，确定一个相当长时期内比较稳定 的缴费比例或标准，再根据这个缴费标准来 筹集养老保险基金，并完全或部分地存入劳 动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后， 以其个人账户中的金额作为养老保险金或养 老保险金的一部分。
④有利于增加储蓄和资金积累，促进资本市场的 发展，进而对经济发展具有重要的推动作用。
完全积累制模式的主要缺点和局限性：
①由于积累制实行个人账户，要求具有较多的个 人信息和复杂的信息处理系统，管理成本相对较 高。
②完全积累制会引起代内收入再分配，缺乏收入 再分配功能。
③由于缴费与受益之间往往有较长的时间间隔 （往往几十年），其间难免会出现不可控制的风 险，如通货膨胀。因此在动态经济中，如何实现 基金的保值增值，具有相当大的难度。
四、养老保险金的缴费与给付
2.养老保险金的给付水平和确定模式 3.养老保险金的精算
五、养老保险基金Байду номын сангаас管理
（1）由政府部门直接管理。 （2）政府监督下的自治机构管理。 （3）由私营基金公司进行管理。
一、各国养老保险模式
1. 三方负担型养老保障模式
（1）德国
德国的养老金的来源，主要是投保者及其所在的 企业缴纳的保险金，小部分来自政府提供的财政 补贴。德国的养老保险实行的是“多交费，多受 益”的原则。
最低生活保障ppt课件
新编21世纪公共管理系列教材
19.2 最低生活保障标准
19.2.1 确定最低生活保障标准的方法 生活需求法
国际贫困标准法 生活形态法 恩格尔系数法
社会保障概论（第五版）
5
新编21世纪公共管理系列教材
19.2 最低生活保障标准
19.2.2 最低生活保障标准的调整及其原则
最低生活保障标准并非一成不变,而是经常变化调整。通常是由当地 主管部门每年或适时调整,并向社会公布。在进行调整时,一般要考 虑以下原则: 分享经济发展成果原则 与物价挂钩原则
1942我国城市最低生活保障的发展历程1943我国城市最低生活保障的基本框架保障对象保障标准的确定与调整最低生活保障资金来源最低生活保障的运行管理2007年7月国务院发布了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知对农村低保的目标任务原则要求保障标准对象范围操作程序资金筹集组织机构等内容进行了规范
社会保障概论（第五版）
12
19.6 发展完善中的中国最低生活保障
总体上看,今后我国在完善低保制度过程中应该重点关注以下几个方 面的问题:
最低生活保障标准 低保群体的自我发展能力
社会化管理和监督体系
社会保障概论（第五版）
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关键术语
新编21世纪公共管理系列教材
新贫困 new poverty 最低生活保障标准 minimum living security level 负所得税 negative income tax 差额补助 subsidy for difference in income
居民最低生活保障，是国家对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的 贫困人口给予的差额现金救助，主要解决城乡贫困人口在吃饭、穿衣等基 本生活方面的困难。
社会保障概论-第五版-第6章-社会保障水平
未来研究可以关注不同地区、不同行业、不同群体的 社会保障水平差异，以及如何通过政策调整来缩小这 些差异。
01
03
未来研究可以关注国际社会保障水平的比较和借鉴， 以及如何通过国际合作来提高全球社会保障水平。
04
未来研究可以探索社会保障水平与社会稳定、人民幸 福感等的关系，以及如何通过提高社会保障水平来提 升人民的生活质量和幸福感。
国际合作与交流
各国之间应加强社会保障领域的 合作与交流，互相借鉴经验，共
同提高全球社会保障水平。
04
我国社会保障水平的现状与问题
我国社会保障水平的现状
社会保障覆盖面不断扩大
我国的社会保障体系已经覆盖了包括城镇职 工、城乡居民在内的广大人群，基本实现了 全覆盖。
社会保障待遇水平稳步提高
随着经济的发展和财政投入的增加，我国的社会保 障待遇水平逐步提高，保障了人民群众的基本生活 需求。
推进社会保障信息化建设
未来我国将加强社会保障信息化建设，提高社会保障服务的便捷性 和智能化水平。
05
提高社会保障水平的对策与建议
完善社会保障制度设计
01
建立健全社会保障法 律体系
通过制定和完善社会保障法律法规， 明确社会保障的权利和义务，规范社 会保障管理流程。
02
完善社会保障制度结 构
针对不同人群的需求，建立多层次、 多元化的社会保障制度，满足不同社 会群体的保障需求。
保障公平性
• 保障公平性：衡量社会保障水平的重 要指标之一，主要通过考察社会保障 制度在不同地区、不同行业和不同群 体之间的公平程度来评估。公平性越 高，表明社会保障制度在不同地区、 不同行业和不同群体之间越均衡，保 障效果越好。
03
社会保障概论
社会保障概论社会保障概论社会保障是指国家为了保障社会成员在遭受风险和困境时能够获得有效支持和帮助而采取的一系列政策和制度安排。
它是现代社会建设的重要组成部分，旨在促进社会公平和社会稳定，提高人民生活质量，实现可持续发展。
本文将对社会保障的定义、重要性以及主要形式进行探讨。
一、社会保障的定义社会保障的定义可以从人口、风险和制度三个方面进行解释。
首先，社会保障关注的是人口，即社会成员。
它不仅涉及到劳动者，也包括儿童、老年人、残疾人以及其他弱势群体。
其次，社会保障关注的是风险，即社会成员可能面临的各种困境和危险情况，如失业、疾病、意外伤害等。
最后，社会保障涉及的是制度，即国家通过制定政策和建立机构来提供支持和帮助。
社会保障的核心目标是确保每个人都能够享有基本的经济和社会权益，以及获得必要的服务和福利。
这包括提供基本的生活保障、医疗保障、失业保障、养老保障、教育保障等。
社会保障旨在减少社会不平等和贫困现象，促进社会和谐与稳定发展。
二、社会保障的重要性社会保障的重要性体现在以下几个方面。
首先，社会保障有助于实现社会公平。
社会中存在着不同的阶层和不同的贫富差距，社会保障可以通过调节收入分配，减少贫困现象，提升社会公平。
同时，社会保障还可以通过教育、就业等政策，提供平等的机会，促进社会的公正。
其次，社会保障有助于提高人民生活质量。
社会保障可以为人们提供基本的生活保障和医疗保障，使人们不必为基本需求而担忧，有更多的精力和机会去追求其他更高层次的生活满足。
再次，社会保障有助于促进经济发展。
社会保障可以稳定社会，减少社会不安定因素对经济的不利影响。
通过提供就业保障和培训机会，社会保障可以增加劳动力的生产力，提升经济效益。
最后，社会保障有助于维护社会的和谐与稳定。
社会保障能够减少贫困和社会不满情绪，增加人民对政府和社会秩序的信任度，从而维护社会的和谐与稳定。
三、社会保障的主要形式社会保障的主要形式包括以下几个方面。
第一，养老保障。
社会保障概论课件 第一章社会保障概论
第三节 社会保障的体系结构
1.按照社会风险分类划分的社会保障体系
建立社会保障制度的根本目的是通过政府和社会的力量 帮助社会成员分散并低于各种社会风险。因此，按照社会风 险的分类，和会保障的体系结构可以分为： （1）防范、抵御生存发展风险的保障，包括生活救助、灾 害救助、各类专项救助、慈善事业、优抚安置等； （2）防范、抵御健康风险的保障，包括医疗保险、剩余保 险、医疗救助等； （3）防范、抵御职业风险的保障，包括工伤保险、失业保 险、失业救助等； （4）防范、抵御老残风险的保障，包括养老保险、老残护 理服务、老年福利、残疾人福利。
② 社会保障有利于促进就业和改善就业结构，提高 劳动者的劳动技能
③ 社会保障有利于保护国民生命和财产损失，有利 于逐步消除贫困现象
④ 社会保障能通过社会财富再分派，实现社会公平 和刺激社会需求
⑤ 养老基金有利于资金积累和带动资本市场发展。
（2）社会保障对经济增长的消极作用
① 社会保障的项目和给付水平与社会经济发展水平 不适应时：如果过高，可能出现政府财政加重、 厌恶劳动等现象；如果过低，可能引发社会动乱 破坏经济发展。
• 二是在实现政治稳定地同时，要防止过度承诺和 待遇滋生懒惰和抑制就业
5.刚性与持续性
• 社会保障水平应当与各国经济发展水平相适应 • 福利的刚性特征决定社会保障待遇水平只能适度
提升
• 在改革时可以调整结构，一般不能直接降低待遇
6.共享性
社会保障具有共享性，社会保障制度通过各个项 目的实施，调节不同行业、部门、地区之间的收入 分配差距，消除不同收入阶层之间过大的贫富差距 ，保障每个社会成员的基本生存条件与生存权利， 实现社会发展成果人人共享。
3.社会保障的社会功能
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社会救助是依据法律规定,政府和社会对因自然灾害 或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收 入的个人或家庭给予帮助,满足其生存需要的制度。
社会救助保障社会安全的“最后一道防线”
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社会保障概论（第五版）
1.3 社会救助
新编21世纪公共管理系列教材
社会救助对象：
（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人,主要是 孤儿、孤寡老人、领社会保险补贴仍不能维持最低生活的人。
新编21世纪公共管理系列教材
社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、 卫生等设施,免费或优惠提供服务,以及以实物发放、 货币补贴等形式,向全体社会成员或特定人群给予帮 助,以保证和改善其物质文化生活的制度。.来自社会保障概论（第五版）
1.4 社会福利
新编21世纪公共管理系列教材
社 会 福 利 类 型
社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
第1章 社会保障的定义、体系 结构及功能
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社会保障概论（第五版）
本章重点
新编21世纪公共管理系列教材
社会保障的定义 社会保障的体系结构 社会保障体系基本组成部分及各自的特点
社会保障的功能
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社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
1.1 社会保障的定义及基本体系结构
（2）有劳动能力,也有收入,但因意外灾害降临,遭受重大财产 损失、人身损伤,一时生活困难的人。
（3）有收入来源,但生活水平低于国家法定最低标准的个人和 家庭。
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社会保障概论（第五版）
1.3 社会救助
社会救助内容
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贫困救济 灾害救济
新编21世纪公共管理系列教材
社会保障概论（第五版）
1.4 社会福利
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社会保障概论（第五版）
1.2 社会保险
新编21世纪公共管理系列教材
强制性
特
点
储备性
互济性 补偿性
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社会保障概论（第五版）
1.2 社会保险
新编21世纪公共管理系列教材
社
老年社会保险
医疗社会保险
会
保
失业社会保险
工伤社会保险
险
项
生育社会保险
残障社会保险
目
死亡社会保险
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社会保障概论（第五版）
1.3 社会救助
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货币形式 服务形式 实物形式
社会保障概论（第五版）
1.5 社会保障的功能
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人民生活的安全网 经济发展的助推器 社会矛盾的调节器 社会政治的稳定剂
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社会保障概论（第五版）
关键术语
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社会保障social security 社会保险social insurance 社会救助social succour 社会福利social welfare 社会功能social function
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公共福利事业 特别的、专门性的福利事业 局部性或选择性的福利措施
上述三种内容的综合
社会保障概论（第五版）
1.4 社会福利
新编21世纪公共管理系列教材
社 会 福 利 内 容
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未成年人福利 老人福利 残疾人福利 劳动者福利
社会保障概论（第五版）
1.4 社会福利
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社 会 福 利 形 式
社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过 国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由 于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保 障其基本生活的制度。
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社会保障概论（第五版）
新编21世纪公共管理系列教材
1.1 社会保障的定义及基本体系结构
社 会 保 障 体 系 的 基 本 .组 成
社会保险 社会救助 社会福利
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社会保障概论（第五版）
思考题
新编21世纪公共管理系列教材
1.简析社会保障的定义包含哪些内容？保障“基本生 活需要”应如何理解？
2.简述社会救助、社会保险、社会福利有哪些不同特 点。
3.社会保障的社会功能表现在哪些方面?
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社会保障概论（第五版）
1.2 社会保险
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社会保险是社会保障的核心部分：它是以国家为责任 主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动 能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的 情况下，通过立法手段,运用社会力量，给予一定程 度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。