行业分析-平安城市

“平安城市”的概念，主要包含社会治安、城市交通状况、城市消防服务、城市市容市貌管理、企业安全生产监测，以及各种人为灾害（包括战争、恐怖袭击、威胁城市安全的重大火灾、环境污染等）和自然灾害的预警和处警等内容。平安城市建设项目作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

平安城市建设作为公共安全技术防范系统的重要组成部分，与安防行业紧密相连。平安城市报警与监控系统集安全防范技术、计算机应用技术、网络通信技术、视频传输技术、访问控制等高新技术为一体的庞大系统，是总体投资大、技术要求高、涉及用户广、链接环节多的系统工程。其建设目的是通过构建一个覆盖整个城市的集成化、多功能、综合性治安防控网络，进一步提升公安机关管理社会、治安防控、打击犯罪、维护稳定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、预防和制止犯罪、解决纠纷、处理治安和刑事案件、为公安侦察破案提供线索证据等方面有着其它防范设施难以发挥的作用。

平安城市作为政府推动的项目，对信息系统集成业的发展具有明显的带动作用，随着信息技术的不断进步，平安城市建设对信息系统集成提出了新的更高的要求，逐渐促使传统的安防概念向融合多个行业的“大智慧安防”概念转变，平安城市建设已经成为城市基础建设的一部分，而随着物联网、云计算等新技术的应用，平安城市建设正逐步融入智慧城市建设中。

平安城市建设从“科技强警”战略和“3111”试点工程两大项目开始，2003年第一批科技强警示范城市历时近两年，21个示范城市建设政府投资近55亿，社会各界投资近百亿;06年第二批38个示范城市的直接和间接投资超过200个亿;截止08年第三批科技强警开始建设，示范城市总量已达到180多个。在这期间”3111”试点工程也在飞速的进行中，05年第一批22个示范城市总投资在150亿以上，06年第二批启动了66个地市以及下属419个市、县和街区，总投资也在百亿以上。截止2012年12月，平安城市建设投资已经达到1000亿以上，全国地市级城市基本上都已经建设了治安视频监控系统。治安视频监控系统的建设为公安机关实现对社会治安状态的“快速反应、精确打击、全面控制”目标提供了

有力的科技支撑，已经成为公安刑侦工作中一个不可或缺的技术手段。

经过十多年的建设和积累，平安城市项目现在已经进入一个转型阶段,公安对平安城市的规划和需求日趋成熟和明确,其建设重点从基础覆盖布点数量向管理应用质量提升转变。无论说“平安城市”是“智慧城市”的一个重要组成部分，还是说“智慧城市”是“平安城市”未来发展必然趋势，这二者之间不太可能再分开对待。从客户主体来看，平安城市的使用用户虽然是公安，但建设主体往往是政府，公安是各级政府的最重要职能部门；智慧城市的使用部门更是政府的各级部门，也必然涵盖公安职能部门。平安城市和智慧城市面对同一类客户主体再分解成两套体系的可能性几乎不大。从技术体系来看，平安城市、天网工程已经远远不只是安保监控的范畴，越来越多涉及到智能交通、应急指挥、环境保护、城市管理等多个方面，建设内容越来越多与智慧城市的范围产生了更多交集。

平安城市/智慧城市所带动的市场空间在未来五年前可能达到上万亿美金，在中国也将达到近万亿人民币，远远大于城市联网监控的市场空间，而且智慧城市的概念正在飞速增长，市场前景不可限量。总得来说主要呈现如下的发展趋势。

一、统一联网、协调部署

这些年各地区的平安城市治安监控系统分散独立建设，各自几乎都为一个独立的系统。因为承包商的不同其建设技术标准也是不同的，如采用的硬件设备、传输方式、核心平台。而公安、交警、街道办、城管等部门也各自独立建设视频监控系统。这样导致一个地区的平安城市建设缺少了统一的规划，极易造成重复建设，并且无法形成至下而上的统一管理，各个部门之间都是独立的系统，很难进行有效的协调合作。各地市和各使用部门建设的独立监控系统没有进行统一的资源库整合，无法进行资源共享，各部门之间的监控系统没有衔接，存在着大量的信息孤岛。

为了打破信息孤岛，综合监控平台建设已经成为未来几年平安城市/智慧城市建设的首要任务，为此由公安部科技信息化局提出，由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100)归口，公安部一所等多家单位共同起草的一部国家标准GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》于2012年6月1日正式生效，该规范标准要求各地平安城市建设都要严格遵守，这为今后新建的平安城市系统统一联网奠定了基础。如今平安城市的

视频监控联网管理平台，必须提供强大的对外开放的能力，支持向上级平台开放能力、集成主流监控厂商前端摄像机和其它安防报警平台，同时可以被第三方视频监控平台集成，可进行不同平台和设备之间的业务组合和调用，实现不同平台业务之间的互联互通。

二、清晰还原、细节可辨

在视频监控市场大量新产品、新技术涌现的同时，市场也对视频监控技术提出了更高要求。平安城市建设已经从最初的追求安装数量和覆盖面而向转变为追求清晰度和智慧化的阶段。再多的摄像机如果画面不清晰或者没有给“眼睛装上大脑”，所有这样的视频录像均不能够为案件迅速侦破提供高效、清晰的线索，那么这些海量的视频信息都是没有价值的垃圾资源，所以更高的清晰度和更智慧分析手段将成为提升视频监控质量的主要诉求。为此业界主流生产厂家都陆续推出各自的高清智慧化视讯解决方案，同时在高清编码、存储、智能分析和智慧搜索方面陆续推出多种新技术。

三、应急联动、统筹调度

现阶段的平安城市建设应急指挥调度系统已经成为必不可少的组成部分，城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。

应急管理系统通过系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。不论在事件研判、资源调度还是现场指挥等环节中，视频监控系统都可以发挥重要作用。

四、经济适用、智慧高效

现阶段平安城市建设提出一定要做到“三实”，即实际、实战、实效，贴近实战应用，促进信息共享，提高工作效率。

随着高清视频监控的逐步普及，随之而来的海量的视频文件、日志信息会保存在系统中，这些信息可以为我们提供几乎所有的有利线索，通过对这些信息的