推进农业产业化现代化 建设幸福农村

推进农业产业化现代化建设幸福农村

——在2011年全县农村工作会议上的讲话

同志们：

今天农村工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，总结2010年和“十一五”时期“三农”工作，分析当前形势，谋划我县“十二五”农业农村发展，全面部署2011年农业农村工作。刚才，我们一起观看了“三农”专题片，令人倍感振奋；谷香同志认真总结了我县2010年和“十一五”农业农村工作，全面部署了“十二五”和今年“三农”工作，我完全赞同，大家要认真贯彻，抓好落实；铁场镇、县农业局、县水利局、穗丰公司分别作了一个很好的发言；会议还对去年被国家、省、市、县认定的农业龙头进行了表彰，在此我们表示热烈的祝贺！下面，我讲五点意见。

一、肯定成绩，增强“三农”工作信心

2010年，面对各种自然灾害、农产品价格异常波动的影响和农业生产成本不断攀升的挑战，全县各级各部门坚持以科学发展观统领“三农”工作，全面落实国家、省、市各项惠农强农政策，加快推进社会主义新农村建设，加快推进农村各项基础设施建设，大力发展现代生态农业，农业产业发展规划和产业体系不断完善，综合生产能力和效益稳步提升，农民收入大幅增加，农村经济快速健康发展，农村社会保持和谐稳定，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务，为全县经济社会又好又快发展做出了巨大贡献。我们完全可以说，“十一五”时期的五年，是我县农业形势发展最好的五年，是农村面貌发生变化最大的五年，也是农民得到实惠最多的五年。据统计，“十一五”期间，全县农业总产值和农民人均纯收入年均增长分别为7.1%、7.6%，有3.6万人实现稳定脱贫。

“三农”工作这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级各部门密切配合、广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县“三农”战线干部职工和科技人员，向广大农村基层干部和农民群众，向所有关心和支持“三农”工作的各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、把握形势，强化“三农”工作责任

2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作意义重大。我们要以科学发展观为指导，按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的要求，突出稳粮、增收、强基础、惠民生，以转变农业发展方式为主线，以稳定发展粮食生产为首要任务，以促进农民持续增收为核心，以水利等基础设施建设为重点，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，推动农业农村工作再上新台阶。

(一)要准确把握形势要求，增强做好“三农”工作责任感。十七届五中全会明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。“三化同步”是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是“十二五”时期“三农”工作的重大任务，为我们进一步做好“三农”工作指明了方向。我们年初召开的县委十一届十一次全会提出“四化并举”的发展战略就涵盖了“三化同步”的理念，这再次说明县委提出的发展思路是正确的，是符合龙川实际的，是科学发展观在龙川的具体实践，我们必须矢志不移的推进落实。今年2月底召开的全省农村工作会议，要求围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心，突出建设现代农业强省、推进城乡公共服务均等化、统筹城乡综合配套改革、促进农民持续增收四个重点，着力转变农业发展方式，着力加快社会主义新农村建设，着力推进城乡经济社会发展一体化，不断夯实农业农村发展基础。3月中旬召开的全市农村工作会议，要求围绕建设现代农业强市、不断增进百姓福祉这个主题，大力提升科技装备水平、培育完善产业链条、实施名牌带动战略、积

极拓展农业功能，四个重点工作，加快转变农业发展方式。着力完善基础设施，不断改善农村生产生活条件，着力健全农民增收机制，不断提高农民收入水平，着力推进社会事业发展，不断构建统筹城乡发展格局，着力加强农村管理，不断推进和谐农村建设。省、市这些要求和举措具有很强的指导性和针对性。全县各级各部门要准确把握中央和省、市关于农业农村工作的新要求，特别是要吃透今年中央“一号文件”和省、市有关文件精神，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强做好“三农”工作的责任感，按照这次会议工作部署，认真抓好贯彻落实。

(二)要牢牢把握发展机遇，增强做好“三农”工作信心。一是国家政策好。中央高度重视“三农”工作，提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措，连续8年下发1号文件指导农业农村发展，今年的农业农村工作会议继续保持了政策、项目、资金的递进式扩增，为我们向上争取政策、项目、资金和项目，加快农业农村发展提供了良好的机遇。二是发展机遇好。省委、省政府加快推进全省区域协调、“双转移”和“双到”扶贫开发等发展战略，以及加快建设现代农业强省等利好政策的全面实施，为我县“三农”工作发展提供了更广阔的空间。从我们自身来看，我县经济社会已经步入科学发展的快车道，已进入“四化并举”的新阶段，一批农业主导产业的培育、农业专业基地的建设、“三农”重大项目的推进，农业发展基础不断夯实。三是自身基础好。县委、县政府高度重视“三农”工作，每年投入大量资金扶持农业发展，全县农业基础设施进一步加强，农业生产条件进一步改善，随着“全国油茶示范县”和“全国特色农业加工基地”的加快建设，全县农业发展的基础不断优化。社会各界支持和参与“三农”工作的积极性空前高涨，全县上下形成了谋大发展、干大事业的浓厚氛围。特别是“中央苏区县”的成功申报，将为我们下一步的大发展提供更优惠的政策扶持、更多的财政支持。（三）要正确把握新挑战，增强做好“三农”工作危机感。从外部宏观环境来看，一是世界经济复苏进程仍然艰难曲折，我国宏观经济运行面临复杂形势，影响“三农”工作的不稳定因素不断增多。二是极端天气事件频繁，自然灾害多发，农业生产面临严重的自然风险。三是农产品价格短期下行压力和长期上行推力并存，生产成本上升，比较效益下滑，农业生产面临较大的市场风险。从我县内部环境来看，一是农业内部结构、产业区域布局、产品结构不尽合理，土地集约化经营的规模偏小，体制机制还不健全，存在主导产业不强、特色产业不优等问题。二是农业产业化程度不高，是我县经济发展的一块短板。主要农产品在深加工、储藏、包装、品牌建设以及市场营销等方面相对滞后，龙头企业数量少、规模小，加工层次低，产业链条短，科技含量低，附加值不高，市场竞争力较弱，农村专业合作社组织带动性较弱，农民抵御市场风险的能力较差。三是农业基础还比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强，水利化程度较低，靠天吃饭的格局还未得到根本改变。四是城乡发展不够协调，农村教育、文化、科技及养老、医疗等社会保障水平有待提高，与农民群众的需要还有很大差距。对这些困难和问题，如果没有明确的导向、过硬的措施，农业农村发展的好形势就可能出现滑坡，农民持续增收的局面就可能出现逆转，经济社会发展全局就可能陷入被动。

总的来看，“十二五”是我县“三农”工作大有可为、大有作为的时期。我们一定要把握发展大势，顺应发展要求，进一步增强责任感、危机感，坚定发展信心，坚持加强“三农”的决心不动摇、扶持“三农”的力度不减弱、强化“三农”的工作不松懈，切实做好应对各种风险挑战的准备，不断巩固和发展农业农村良好的发展势头。

三、加快转变发展方式，推动农业产业化

我县推进“四化并举”、“三化同步”的重点、难点都在农业。加快转变经济发展方式，必须加快农业产业化这块短板。

（一）以基础设施建设为重点推进农业产业化。一要加快构建现代水利体系。抓住今年中央一号文件颁布实施的有利时机，抓紧谋划，上报和储备一批重大水利基础设施项目，积极争取上级更大支持，加快推进我县城乡水利防灾减灾、病险水库除险加固、中小河流综合治