高效拓展合作领域

拓展合作领域提升经贸水平

——在中国—哈萨克斯坦高层商务论坛上的致辞

中国商务部部长陈德铭

（2008年4月9日北京）

尊敬的什科尔尼克部长，

女士们、先生们：

大家上午好！

首先请允许我代表中国商务部，对参加“中国—哈萨克斯坦高层商务论坛”的哈萨克斯坦朋友们表示热烈欢迎！

中哈建交16年来，在两国领导人的亲自关注下，中哈睦邻友好合作关系发展顺利。2005年7月，胡锦涛主席和纳扎尔巴耶夫总统共同宣布，将两国关系提升为战略伙伴关系，标志着中哈关系进入全面发展的新阶段。2006年12月，两国元首共同签署了《中哈经济合作发展构想》，为中哈经贸合作的进一步发展规划了蓝图。开展互利合作、谋求共同发展是中哈经贸合作的既定方针，有利于提高两国人民的福祉，符合双方的根本利益。

近年来，中哈两国经贸合作持续、快速、稳定发展。据

中国海关统计，2007年双边贸易额达到139亿美元，比上年增长66%，提前3年实现了两国元首提出的2010年贸易额达到100亿美元的目标，与1992年两国建交之初相比增长37倍。两国在能源、铁路、电信、矿产资源等领域的合作取得可喜成绩，相互投资和经济技术合作规模日益攀升。今年一季度，中哈贸易额33亿美元，同比增长30.9%，中国对哈出口17亿美元，增长51.5%；自哈进口16亿美元，增长14.4%。展望未来，中哈经贸合作潜力巨大，发展空间广阔。

一是两国地域相邻，政治关系良好。中哈两国政治、经济、贸易、文化往来源远流长。1700多公里的共同边界使两国开展经贸合作具有得天独厚的地缘优势。当前，中哈关系处于历史上最好的时期，战略伙伴关系发展顺利。业已成熟并不断发展的中哈政治关系，为双边经贸合作提供了一个和谐、稳定和可预见的环境。副总理级的中哈合作委员会及其十个分委会的成功运作，为两国探讨各领域的合作创建了务实高效的平台。

二是两国经济持续发展，合作机遇增多。中国经济已连续五年增长10%以上，2007年GDP增长11.4%，对外贸易总额达2.17万亿美元，进口额接近1万亿美元。中国已成为需求巨大、市场开放的世界重要经济体。哈萨克斯坦发挥自身优势，经济和社会发展取得引人瞩目的成就，GDP已连续八年保持9%以上的增长，当前正在实施工业创新发展战略，

努力实现到2012年跻身世界50个最具竞争力国家行列的目标。两国经济的蓬勃发展为扩大中哈经贸合作提供了难得的机遇。

三是两国经济互补性强，合作潜力巨大。今年2月纳扎尔巴耶夫总统在国情咨文中再次提出，要大力发展机械制造、化工、纺织、建材、运输、冶金、电子、食品加工等非资源产业。中国经过改革开放以来三十年的发展，在这些领域具备了先进的生产能力和技术水平，拥有一批有实力的企业。当前，中哈原油管道一期、巴甫洛达尔电解铝厂、马伊纳克水电站项目、阿克套沥青厂等一批大中型双边经济技术合作项目已经或正在启动。较强的经济互补性，为双方实现优势互补、互利共赢奠定了坚实基础。

女士们、先生们，

中哈合作的潜力需要我们进一步挖掘，中哈合作的美好前景需要我们联手开创。中方愿与哈方共同努力，推动双边经贸合作不断迈上新台阶。为此，建议双方重点开展以下五个方面的工作：

第一，继续深化能源合作。中哈在能源领域已奠定了良好的合作基础。随着两国经济的持续快速发展，中国将成为哈萨克斯坦最稳定、可靠的油气消费市场，也将是哈实施油气出口多元化战略不可或缺的重要市场。双方在核能领域的

合作也取得阶段性进展，中国广东核电集团与哈原子能工业公司签署了铀矿开发合作协议，铀矿开发和核能领域的合作有望成为中哈能源合作的新亮点。中国对哈能源领域的投资促进了当地经济和社会事业的发展，中方愿在能源合作中实现互利双赢。下一步双方应加快实施中哈石油管道二期工程、中哈天然气管道项目以及里海达尔汗区块项目，通过油气合作进一步巩固两国间的经济联系。

第二，努力扩大非资源合作。当前哈萨克斯坦正在实施工业创新发展战略，大力发展非能源领域的生产。中方高度重视与哈扩大非资源领域合作。去年8月胡主席访哈期间，中哈签署了非资源领域合作规划，确定了机械制造、纺织、信息和通讯、石化和冶金、交通运输、农业和渔业、科技、旅游、投资和金融等重点合作领域。目前，双方已制订了非资源合作规划的措施计划，初步商定了40余个项目，此次马西莫夫总理访华期间将正式签署。中国商务部愿与哈工贸部一道抓紧落实、创造条件，积极探讨灵活多样的融资方式，尽快启动首批项目，使两国非资源领域合作早结硕果。

第三，积极创新合作方式。两国经贸主管部门要加强经济技术合作，优化贸易结构，增加高附加值和高技术含量商品比重。中哈首个跨境经贸合作区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心将于2008年底前初步建成，双方应加强协调和沟通，确保中心成功建成和运营，探索建立跨境工业园区和

加强边境地区经贸合作的新模式。目前哈萨克斯坦正在建设一批经济特区，马西莫夫总理也曾多次表示欢迎中国企业参与哈工业园区和科技园区建设。中国在兴办特区和开发区建设方面积累了一定经验，中国政府鼓励有实力的企业到境外建立或参与建设经贸合作区。希望双方大胆探索这一合作的新方式，也希望有实力的中国企业抓住机会，积极参与。

第四，实现贸易和投资的便利化。安全、公正、良好、便捷的贸易投资环境是扩大合作的重要前提。目前两国经贸合作的法律框架已基本完善，双方经贸、海关、质检、运输、金融、保险等部门应做好已签文件的落实工作，为两国企业间开展具体合作提供良好条件和优质服务。双方应进一步完善口岸的基础设施，扩大过货能力，充分发挥新亚欧大陆桥的运输潜力，降低成本、提高效率。随着两国大型合作项目的启动，双方人员往来日益频繁，希望两国政府部门为商务和工程人员在办理签证、劳动许可等方面提供便利，并切实保障其人身、财产安全和合法权益。

第五，深化两国在上海合作组织框架内的合作。当前世界范围内区域经济一体化进程方兴未艾。上海合作组织成员国地域广阔、人口众多、资源丰富、市场巨大，区域经济合作已成功启动并取得初步成果。2006年上海合作组织峰会期间，胡锦涛主席提出了在能源、交通、电信等领域推动实施多方参与、共同受益的网络性项目的倡议，获得各方支持。