《旅游政策与法规》课件：第13章第1节中国公民出境入境规范解析

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（四）签证
• 签证（visa），是一个国家的主权机关在 本国或外国公民所持的护照或其他旅行证 件上的签注、盖印，以表示允许其出入本 国国境或者经过国境的手续，也可以说是 颁发给他们的一项签注式的证明。概括的 说，签证是一个国家的出入境管理机构 （例如移民局或其驻外使领馆），对外国 公民表示批准入境所签发的一种文件。
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• 第六条 公民申请普通护照，应当提交本 人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片 以及申请事由的相关材料。国家工作人员 因本法第五条规定的原因出境申请普通护 照的，还应当按照国家有关规定提交相关 证明文件。
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• 中国公民凭国务院主管机关及其授权的机 关签发的有效护照或者其他有效证件出境、 入境，无须办理签证。 • 但中国公民作为旅游者前往一个国家或者 中途停留，则旅游者在获取护照和出境登 记卡后，必须申办前往国的签证或者入境 许可证。
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（二）境外申请护照
• 中国公民在境外申请护照，应当直接向我 国驻外使领馆、外交代表机关及外交授权 的其他驻外机关提出申请，由这些机关或 部门进行审核和颁发护照。
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（三）申请换发或者补发护照
• 《护照法》第十一条规定，有下列情形之 一的，护照持有人可以按照规定申请换发 或者补发护照：
– 《出境入境管理法》第十一条规定，中国公民 出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本 人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件， 履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。
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二、证件种类
普通护照
签证
证件种类
旅行证
入出境 通行证
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二、新的出入境管理法制突出权益保护 的理念
• 从立法理念上实现了从强调管理到服务与 管理并重的重大转变。
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第一节 中国公民出境入境规范
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一、中国公民出境入境管理的基本要求
• 公安机关出入境管理机构应当自收到申请 材料之日起十五日内签发普通护照；对不 符合规定不予签发的，应当书面说明理由， 并告知申请人享有依法申请行政复议或者 提起行政诉讼的权利。 • 在偏远地区或者交通不便的地区或者因特 殊情况，不能按期签发护照的，经护照签 发机关负责人批准，签发时间可以延长至 三十日。 • 公民因合理紧急事由请求加急办理的，公 安机关出入境管理机构应当及时办理。
• （一）中国公民凭国务院主管机关及其授 权的机关签发的有效护照或者其他有效证 件出境、入境，无须办理签证。
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• 1.中国公民在出入他国国境时，应当取得前 往国和沿途所经国家政府的签证，这是中 国公民前往国和沿途所经国家政府对中国 公民的要求。
– 《出境入境管理法》第九条规定，中国公民前 往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证 或者其他入境许可证明。但是，中国政府与其 他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外 交部另有规定的除外。
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（二）旅行证
• 中华人民共和国旅行证，简称中旅证或中 国旅行证，是中华人民共和国护照的替代 证件，前往世界各国有效；中国旅行证持 有人为中华人民共和国公民。 • 《中华人民共和国旅行证》分一年一次有 效和二年多次有效两种，由中国驻外国的 外交代表机关、领事机关或者外交部授权 的其他驻外机关颁发。
（一）普通护照
• 《护照法》第四条规定，普通护照由公安 部出入境管理机构或者公安部委托的县级 以上地方人民政府公安机关出入境管理机 构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和 外交部委托的其他驻外机构签发。 • 普通护照的有效期为：护照持有人未满十 六周岁的五年，十六周岁以上的十年。
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• 2.中国公民往来内地与香港特别行政区、澳 门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾 地区，应当依法申请办理通行证件。
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• （二）中国公民出境、入境，从对外开放 的或者指定的口岸通行，接受边防检查机 关的检查。
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三、护照的办理
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（一）国内申请护照
• 《护照法》相关规定： • 第五条 公民因前往外国定居、探亲、学 习、就业、旅行、从事商务活动等非公务 原因出国的，由本人向户籍所在地的县级 以上地方人民政府公安机关出入境管理机 构申请普通护照。
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（三）入出境通行证
• 《中华人民共和国入出境通行证》，是入 出中国国（边）境的通行证件。由省、自 治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公 安机关签发。这种证件在有效期内一次或 者多次入出境有效。
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授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅 游出版社。
第十三章 出境入境管理法律制度
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一、构成我国出入境管理法律制度的主 体法律法规
• 1.《中华人民共和国出境入境管理法》 • 2.《中华人民共和国外国人入境出境管理条 例》 • 3.《中华人民共和国护照法》 • 4.《中华人民共和国出境入境边防检查条例》 • 5.《中华人民共和国国境卫生检疫法》