赫德与晚清政局

赫德与晚清政局精32 祝鹏飞 2013010626一、赫德其人1.赫德年表赫德，英文名Robert Hart，1835年出生在英国北爱尔兰阿尔玛郡波塔当镇；1853年以优异成绩毕业于贝尔法斯特王后学院，被英国外交部破格录用，任宁波领事馆翻译；1859年，辞去领事职务，任广东海关税务次；1861年，代理总税务司，开始管理中国海关事务；1863年，正式接任中国海关总税务司，加按察使衔，官阶为正三品；1865年，将总税务司署迁往北京；1869年，升任布政使，关节为从二品；1875年，代表中方参与中英《烟台条约》谈判；1878年，代表中国筹办和参加巴黎世博会；1889年，晋升为正一品高官；1893年，获得英国女王授予的从男爵勋章；1901年，代表中国参与《辛丑条约》谈判；1902那年，得到清廷加封的太子少保衔；1911年，病卒于英国，清廷专门派人参加了他的葬礼，追封其为太子太保尚书衔。

2.生平影响赫德在中国50余年，经历了清王朝国门大开后在风云激荡中苦苦挣扎，却最终难免走向灭亡的几乎全过程。

在这50余年中，他促成创办了中国第一个新式学校——京师同文馆；向清廷提出了许多极具前瞻性的强国建议《局外旁观论》；劝说清政府第一次派员出国考察；协助清廷购买军舰创立北洋水师……而他最大的成就，则是使新生的总税务司从无到有的发展起来，并成为清廷最为廉洁、高效的机构，为清廷的财政收入提供了又一重要来源。

可以说，在晚清这段历史上，没有哪一位来华洋人能够像他这样，对中国海关、外交、政治、军事、经济、文化和教育等各方面施加如此深刻而全方位的影响。

3.各方评价或许正是因为影响深远，身份特殊，赫德身后也饱受争议。

一方面是《泰晤士报》等外国媒体的极力推崇：“在中国海关工作时的赫德是所有英国人的天才和劳绩所能创造出来的最值得纪念的人物之一”、“在赫德的管理下，中国海关成为世界上行政管理方面的奇迹之一”；另一方面是许多中国学者的彻底否定：薛福成在《庸庵文编》中认为他“阴鸷而专利，沽势而自尊，虽食厚禄，受高职，其意仍内西人而外中国”，新中国的著名历史学家汪敬虞先生则认为他“是英帝国主义在华的一名重要代理人，是一个非常狡猾的殖民者。

”而官方修订的《清史稿》对他的盖棺定论则是：“赫德久总税务，兼司邮政，颇与闻交涉，号曰‘客卿’，皆能不负所事”，是一个“食其禄者忠其事”的大清忠臣。

4.小议赫德每个历史人物，特别是对历史产生过深远影响的人物，都是极其复杂的，远非一两句话所能说清，远非一两个词所能定性。

从工作角度来讲，无论赫德是运用了怎样的手段，终归是把总税务司建成了一个廉洁而高效的机构，“食其禄者忠其事”的评价可以认为是中肯的；而从政治角度来讲，说他是一个代表英国利益的侵略者也并不为过。

因为他在中国无论是发展文化教育、建言献策还是批判除英国外的其他侵略者的野蛮行径，其根本立场都是站在英国一方的，只是因为为了更好的实现英国的利益，需要一个更加稳定、统一、文明、开放的中国。

我们不能因为他在为英国利益努力的过程中客观上促进了中国的进步就过分的抬高他的地位，当然因为他的根本出发点而抹杀他的历史贡献的做法也是不可取的。

归根结底，赫德自幼的梦想是“成为一名爵士”，并且直到晚年他仍在努力的修订家谱以证明自己出身显贵。

所以我们有理由相信，当赫德在中国总税务司的职位上为了清朝的富强而奋斗时，他的出发点仍然是万里之外能够给他梦寐以求的无限荣光的大英帝国。

5.赫德画像这幅图充分的表现出了赫德“内西人而外中国”的特点。

那么，他究竟是怎样做到表里不一50余年而在中国的官场中应对自如的？是他的性格修养足以使他应付中国官场的种种？亦或是清廷面对千古之大变局无可奈何启用客卿？下面就让我们一起走进这位英国绅士在大清帝国的官场浮沉。

二、赫德在中国的宦海生涯1.引言外国人在中国任职甚至身居高位，赫德并非首例。

大唐帝国万邦来朝，曾有3000多人入朝为官，更有波斯人官拜宰相；马克·波罗在元朝为官17年，将中原王朝的辉煌盛景传回欧洲。

但与倾慕中国的强盛而来的那些人不同，赫德却无疑是极为特殊的——他为官的朝代，是中国最后一个封建王朝，封建统治日薄西山，千年未有之大变局让清王朝措手不及，社会的巨大变革在悄悄酝酿；他为官的时期，是人类历史上一个重要的转折时期，第二次工业革命方兴未艾，各国生产力迅速发展，即将迈入帝国主义时期，国与国之间的交流进一步加强，整个世界都在却依然装作是：为一次大地震积聚力量；他为官的国家，更是不同于唐、元等强盛的帝国，积贫积弱，饱受欺凌，被迫打开门户，面临列强瓜分，面对新政茫然失措，面对列强天朝上国……因为这一系列错综复杂的背景，赫德的为官经历及其与中国高官的纠葛，便显得极为有趣了。

2.初入中国，如鱼得水1854年，赫德乘船来到中国，并在宁波领事馆任翻译官。

在初到中国的这段时间里，他并没有因为远离家乡而感到不安，也没有沉迷于神奇的异国风光，而是认识到了学习中国的语言文字的重要性并将之付诸行动。

强大的自制力与学习能力使他很快迅速掌握了中国的语言文字以及更重要的官场规则，并在第二次鸦片战争中显示极强的出与中国官员打交道的能力。

“攻心为上，攻城为下”，以增进私交而非公事公办的方法来与中国官员沟通协作，表明赫德已经融入了中国的政治文化。

而这，也是他未来五十年平步青云的最根本保障。

而在1861年，正是因为对中国官场的这种极高的适应性，赫德赢得了与费子洛共同署理总税务司的职位，并最终在首任总税务司司长李泰国因为试图越权控制中国海军乃至外交权而被迫辞职后接任总税务司，开启了自己传奇性的海关政治生涯。

而在这一过程中，不得不提到的两个人就是恭亲王奕䜣和总理衙门大臣文祥。

前者在咸丰帝去世后与慈禧太后合谋发动辛酉政变，并在1861年以后的30余年中几度起起伏伏，多次执掌大权，是清末政坛上一个举足轻重的实力派。

而后者则是总理衙门首任大臣，敏锐而机警，极为清廷所倚重。

赫德在第一次进京的过程中就凭借自己的丰富的专业知识和圆滑的处事技巧，赢得了这两人的赞赏与初步信任，甚至被奕䜣称为“我们的赫德”，为自己的政治生涯初步铺铺平了道路。

虽然如此，但是这一阶段的赫德，仍未受到完全的信任，总理衙门仍将其看做一个“亦难遽信”的外国人，对其保持着警惕。

3.担任总税务司，一手建立海关制度赫德在接任总税务司后，兴奋异常，在中国当官的欲念压倒了一切。

因为李泰国造成的良心上的不安也很快消失无踪。

这之后，他便开始在总税务司大展拳脚。

而谨慎的赫德给自己制定了五条规则，为他以后的种种行为提供了一些解释：（1）凡事讲求实际；（2）永不站在错误的一边；（3）尽可能把自己限制在海关事务之内，莫要介入与自己无关的事务而自寻麻烦；（4）对于中国的反抗计划，要么敬而远之，要么支持外国；（5）不要反对外国人的要求和建议，除非明显看出来它有损于中国。

这五条中的前两点可以看做赫德自保的总原则，和中国官场的自保之术颇有些相通之处；而第三条则解释了为什么大多数时候，对于晚清政坛上的派系纷争，明争暗斗，赫德只是冷眼旁观，采取中立态度，这或许和他的外国人身份有一定关系，但他自己的态度肯定也起到主要作用；最后两条则又一次展现出了赫德的真正立场，他之所以维护中国的利益，更多的是为了稳固清政府的统治，从而确保自己的权势和地位，并向着自己最终的“爵士梦”而做出努力。

接任总税务司之后的赫德，迅速通过清廷发表了一系列通令：明确总税务司与海关税务司署的职责，明确了总税务司对海关的绝对统治，调和了海关税务司与各国商人的关系，并灵活调整海关人员组成，运用平衡术对复杂的国际矛盾应付自如，既满足了各国插手海关的要求，又牢牢地把海关掌控在自己手里。

而在之后的日子里，他又逐步建立了一套严密的海关管理制度，包括会计制度、统计制度、录用人员的考试制度、考核制度等科学而现代化的制度；此外，他不仅要求外籍工作尽量学会中国话，甚至要求外籍人员理解中国人的感情，弄懂清朝官员的心理。

为了海关及各口税务司的高效运转，赫德可谓殚精竭虑，做出的努力远非一两句话能说的清楚。

而他的努力最终也收到了良好的效果，这种改造既防止了旧中国海关盛行的贪污舞弊的行为，又有利于西方商人对中国进出口贸易的展开。

关于赫德在海关的建设上所做的种种努力，在此就不一一赘述了。

从他的这一系列努力中就可以看出赫德老到的中国官场经验——要长久的保持高位，首先要能在自己的专业领域做出成绩；其次要保证有稳定的势力范围和牢固的根基；最后最好不要参与到政治斗争中去，谨慎的保持中立或许会使你失去很多机会，但同时也会减少很多风险。

这些都是赫德掌管海关五十余年的重要保证。

4.积极从事业余外交并未过多的参与而且似乎也无权过多参与清廷内政的赫德，除了将自己在海关的一亩三分地管理的井井有条外，参与最多的就是外交事务了。

而在外交中，他又更多的以一个中间人的身份出现，沟通中国和外国。

他对于外交做出的努力由主要在一下几个方面：（1）促进清朝的对外开放，例如促成清廷第一次派遣使者向外参观，促成清廷派遣使团访问各国并商谈外交事宜等；（2）在清廷购买外国军备的过程中充当中间人的角色；（3）在清廷同各国签订条约的过程中担任清廷代表，在面对非英国家时努力维护清廷利益，在与英国签约时则两边平衡，实则偏袒英国。

作为清廷代表的赫德，仿佛一个双向的大功率变电站，把双方的信号经过转化之后以合适的方式传递给另，力求达到最好的效果。

不得不说赫德在清廷许多对外事务中确实功不可没：一力承担参观使团的行程安排，为清廷推荐访问使团的代表；购买军舰时以双方都能接受的方式配备人员，避免李泰国因为妄自尊大，一意孤行导致的悲剧在自己身上重演；签约时用一种比做惯了“天朝上国”的清廷更务实的方式同外国谈判，为清廷挣回了不少利益。

赫德因为其特殊的身份和能力，在清朝外交中发挥了不可替代的作用。

5.巩固在总税务司的地位，试图建立并兼任总海防司赫德在骨子里是一个权利欲望极强的人，因此他在将海关建设的高效廉洁的同时也将其建设成了自己的独裁机构。

当然，他的独裁并不是无所事事的发号施令，而是兢兢业业，事必躬亲。

他曾说过：“应该办的事，一天24小时都不够用；然而，即使一天有72小时，我也怀疑是否我能有点闲暇时间！”而他的勤勉，又使他获得了更多的支持：清廷方面，因为海关高效率运作，关税征收数量不断增加，成为清廷财政收入的重要来源，清廷对赫德宠信有加，日益依赖，赫德的地位和权势日益提高。

“中国海关岁收税项日渐起色，莫不盛推总税务司综核之功，而总税务司亦居之不疑，俨然已丰财赡国功臣自居。

”外国政府方面，他们对于海关总是按时偿还的债务也表示满意。

赫德本人极为中国海关的行政长官，又同时为列国债权的代表，“从来没有一次按期立即偿付各项外国债务发生过困难”。

在这种情况下，赫德也得到了外国政府的一致支持。