管理学第九章

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预算的优缺点
优点
•明确
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缺点
•将预算目标代替企业目标， 忽略了组织的主要目标 •过多的预算使管理者失去 应有的自主权; •预算的最大问题是缺乏弹性
•控制方便
•便于授权
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2、非预算控制 行政控制方法：视察与指导、报告、考 核与评估等。
资料分析法：统计分析法、财务比率分 析法、损益控制法。 审计法：财务审计、管理审计。
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案例：餐饮店的控制措施
小张下岗后开了一间小型餐饮店。他知道， 要取得经营成功，除了要有可口的饭菜外，周到 的服务和与顾客的良好关系也是非常重要的。为 此，他采取了以下控制措施： 1）在店内显眼的位 置挂一本顾客意见簿，欢迎顾客提出意见和批评； 2）让领班严密地监视服务人员的行为，并对棘手 问题的处理提供协助和建议； 3）在员工上岗之前 进行工作技能和态度的培训； 4）明确规定半年后 要对服务质量好的员工予以奖励。 以下哪些说法是正确的？
控制的三个要点：
•
• •
有很强的目的性 通过检查和纠偏来实现 控制是一个过程
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2、控制的特点
（1）整体性 包含两层含义：一是管理控制是组织全体成员的共同职责； 二是控制的对象是组织的各个方面。 （2）动态性 控制的标准和方法不可能固定不变，应随内部环境而变化， 以提高适应性和有效性。 （3）为人性 控制首先是对人的控制并由人来执行，控制应努力降低人 为因素所产生的负面影响。 （4）指导性 控制是提高职工能力的重要手段，控制的纠偏工作只有被 职工所认识并具备矫正能力时，偏差才会真正被纠正。
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A． 4）和 1）一样，都属于事后控制 B．1）是事后控制，2）是现场控制， 3）是事前控制 C．4）属于激励措施，不属于控制措施 D．3）属于激励措施，不属于控制措施
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第四节 控制技术与方法
1、预算控制 • 预算的含义 预算就是将资源分配给特定活动的数字性 计划，是用数字来表明预期的结果。 • 预算控制 是通过编制预算并以此为基础，执行和控 制企业经营活动，在活动过程中比较预算和实 际的差距及原因，然后对差异进行处理。
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【心得】
事后控制不如事中控制，事中控制不 如事先控制，可惜很多管理者均未能体 会到这一点，等到错误的决策造成了重 大的损失才寻求弥补。因此要学会未雨 绸缪，防患于未然。
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多选题
下列属于运用前馈控制的是（ ） A. 企业根据现有产品销售不畅的情况，决定改 变产品结构 B. 猎人把瞄准点定在飞奔的野兔的前方 C. 根据虫情预报，农业公司做好农药储备 D. 汽车驾驶员在上坡时，为了保持一定的车速， 提前踩加速器 E. 瞄准靶心射击
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哈勃望远镜的例子说明了什么？
一件事情，无论计划做得多么完善， 如果没有令人满意的控制系统，在实施 过程中仍然会出问题。因此，对于有效 的管理，必须考虑到设计良好的控制系 统所带来的好处。
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1、控制职能的含义
控制职能是组织在动态的环境中为保证组织 目标的实现而采取的各种检查和纠偏等一系列活 动或过程。
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4、控制系统的构成
控制的目标体系――控制什么； 控制的主体――谁去控制； 控制的对象――整个组织的活动； 控制的技术系统――控制机构、方法、手段； 控制的信息反馈系统。
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第二节 控制过程
控制过程的基本工作可分为三个步骤： 确定控制标准； 衡量偏差信息； 采取纠正措施。
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步骤2 步骤3
反馈控制为管理者提供了关于计划的效果究竟 如何的真实信息，管理者可利用这一信息使新计划 定得更有效 ;反馈控制还可以增强员工的积极性， 因为人们希望获得评价他们绩效的信息，而反馈正 好提供了这样的信息。 现场控制——在活动进行的同时就施予控制。
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前馈控制、现场控制与反馈控制
输 入
过程
输 出
前馈 控制
现场 控制
反馈 控制
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案例：《魏文王问扁鹊》
魏文王问扁鹊曰：「子昆弟三人其 孰最善为医？」扁鹊曰：「长兄最善， 中兄次之，扁鹊最为下。」魏文王曰： 「可得闻邪？」扁鹊曰：「长兄於病视 神，未有形而除之，故名不出於家。中 兄治病，其在毫毛，故名不出於闾。若 扁鹊者，鑱（音chan）血脉，投毒药， 副肌肤，闲而名出闻於诸侯。」
实际结果与标准 比较 步骤1 建立工作 标准 计划目标 任务 否 标准可否接 受 是 步骤4 分析偏差原因 采取纠正措施
有偏差 是
否
是 偏差可否接 受 否
修改标准 衡量实 际工作 工作继续 进行
第三节 控制类型
按控制的性质划分：预防性控制（事先采取预 防措施）和更正性控制（事后控制）； 按控制时采用的控制方式划分：集中控制（统 一集中控制权）、分散控制（控制权分散到各 个部门）、分层控制（介于以上两者之间）； 按控制点及控制信息的性质划分：现场控制 （同期控制）、反馈控制（事后控制）、前馈 控制（预先控制）；这种划分方法最为普遍， 也是常用的方法。
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预算的种类
预算
经营预算 • 销售预算 • 生产预算 • 直接材料采购预算 • 直接人工预算 • 制造费用预算 • 单位成本预算 • 管理费用预算
投资预算
财务预算 • 现金表预算 • 利润表预算 •资产负债表预算
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现代预算方法
零基预算： 是以零为基础，即一切预算 项目都按重新开始的项目进行审查，不 以现有的费用状况为基础。它的最大优 点是不受过去预算框框的影响，完全按 新的目标的要求来制定预算。 项目预算：项目预算就是在对各项目的 多种可能方案进行费用效果分析的基础 上，选取实现目标最佳途径的现代预算 方法。
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预防性控制是为了防止资金、时间 或其它资源的损耗而采取的一种预防保 证措施。
更正性控制往往是由于管理者没有 预见问题，或者管理者认为某些事情出 现错误之后进行控制强化更好而使用的 一种控制措施。
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前馈控制——前馈控制是面向未来的控制，意在防患 于未然。不断用最新的信息进行预测，把预测的结 果同所期望的结果进行比较，根据比较的结果采取 相应的措施进行调整，达到预期的结果。 反馈控制——用系统过去的情况来指导现在和将来。
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第五节 如何有效地实施控制
1. 要以明确的切实可行的组织目标为基础； 2. 有专职的控制职能部门和人员； 3. 要有健全的信息反馈渠道； 4. 要有切实可行的控制标准（多重标准）； 5. 科学地选择控制点（重点、关键点）； 6. 能够及时准确地发现、分析和解决组织活动中的问题； 7. 要提高控制工作的灵活性 8. 控制工作的经济合理性； 9. 采用先进适用的控制方法和手段； 10. 强调例外管理原则。
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更让人觉得可悲的是，如果有一点更好的控制， 这些是完全可以避免的。镜片的生产商使用了一个 有缺陷的光学模板来生产如此精密的镜片。
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具体原因是，在镜片生产过程中，进行检验的 一种无反射校正装臵没有设臵好。校正装臵上的 1.3毫米的误差导致镜片研磨、抛光成了错误的形 状。但是没有人发现这个错误。
美国国家航天管理局中负责哈勃项目的官员， 对望远镜制造过程中的细节根本就不关心。事后航 天管理局中一个由6人组成的调查委员会的负责人 说：“至少有3次有明显的证据说明问题的存在， 但这3次机会都失去了。”
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3、控制的作用
控制在管理中的作用主要有两方面： ① 监视作用，它监视各项工作是否按预定计划进行，同 时也检验计划的正确性和合理性； ② 纠偏作用，在计划的执行过程中，调整实际工作或对 原计划进行修改，使两者相吻合。 • • • 可以有效减轻环境的不确定性对组织活动的影响； 可以使复杂的组织活动能够协调一致地运作； 可以避免和减少管理失误造成的损失。以保证应该采 取的行动事实上已经在进行，保证他人应该达到的目 标事实上已经达到。
第九章
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
控制
控制概述 控制过程 控制类型 控制技术与方法 如何有效地实施控制
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第一节 控制概述
1、控制职能的含义
2、控制的特点
3、控制的作用
4、控制系统的构成
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引例：哈勃望远镜的研制
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经过长达15年的精心准备，耗资超过15亿美元的 哈勃（Hubble）太空望远镜最后在1990年4月发射升 空。但是，美国国家航天管理局仍然发现望远镜的 主镜片存在缺陷。由于直径达94.5英寸的主镜片的 中心过于平坦，导致成像模糊。因此望远镜对遥远 的星体无法像预期的那样清晰地聚焦，结果造成一 半以上的实验和许多观察项目无法进行。