统筹科技资源之我见

以统筹科技资源推进区域创新发展和转型升级

——我对建设国家化大都市的认识和思考在国务院颁布的<关中—天水经济区发展规划>（以下简称“规划”）中，明确提出将西安（西咸一体化）发展目标确定为国际化大都市。这也意味着西安将与北京、上海一样，成为国家重点推进国际化大都市的三大城市之一。在<关中—天水经济区发展规划>中将关天经济区赋予了“一高地、四基地”的战略定位，即全国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。

以我的认识而言，国际化大都市是西安发展的愿景目标。虽然规划中提出了诸如人口、面积、经济总量的指标，但是建设国际化大都市不是一个“应试”，不能单纯为指标而指标。简而言之，就是西安必须发挥自身禀赋，采用合适的途径来实现国际化大都市的目标。

经济基础决定上层建筑。作为区域发展的推动而言，西安深厚的传统文化远不能承担起建设国际化大都市的能力。就经济区（主要是西安）的资源禀赋而言，丰富的科教资源应该是最大的优势。在规划中提出了关天经济区的发展途径，重点是统筹科技资源，构建创新型区域。规划中明确提出，充分利用科技优势、区位条件和产业基础，统筹各类科技资源，提升自主创新能力，形成具有核心竞争力的区域创新体系，实现关键领域和核心技术的重大创新突破，引导创新要素向企业集聚，形成特色产业集群。

我认为，就其可行性而言，统筹科技资源，构建创新型区域是建设国际化大都市的主要途径。统筹的含义，在于加快科技资源的产业化步伐。西安科技资源水平名列前茅，集中于航空、航天、兵器等国防工业，统筹科技资源核心在于促使国防科技资源向民用转化，发展军民融合型的装备制造业。

统筹科技资源的目的是把科技资源优势转化为经济优势，而“知识创新—技术创新—产业创新”三位一体的创新体系建设则是实现这一目的的重要途径。

在三位一体的创新体系中，知识创新在大学，技术创新在科研院所，这两块西安都有优势，但是产业创新的难度就很大了，西安成功的企业不多。西安经开区要做好统筹科技资源这篇文章，产业创新是破题点。

产业创新是什么呢？《庄子逍遥游》里有一个故事。宋国有一家人善于调制防止手被冻裂的药物，世世代代以漂洗丝絮为职业。有个游客

听说了这件事，用百金的高价收买了他的药方，献给了吴王。吴越交战，吴国用这个药方使战士手不被冻裂而大败越军。吴王划割土地封赏了这个游客。这个游客没有搞技术发明，而是将防止手被冻裂的药物应用在吴国的士兵上，使得技术发明取得了巨大的社会效益和经济效益，这就是产业创新。

在看到创新巨大效益的同时，也应该认识到创新的高风险。并不是所有的知识创新都成为技术创新，像陈景润研究的“哥德巴赫猜想”,目前很难转化为有实际应用价值的技术，而技术转化为产业创新的风险更为巨大。在新一代DVD光盘格式之争中，东芝公司投入巨资研发HD-DVD技术，在市场推广上不敌索尼的蓝光DVD，结果只能停止新一代光盘研发业务，巨资投入血本无归。

企业是产业化的主体，企业家是产业创新的主要推动力量。作为经开区而言，要做好产业创新这个文章，关键在于营造一个促使技术和专利能够进行产业化的发展环境，培养出一批有创新精神的企业家，培育出一批有活力的企业。

企业不可能一出生就成为一个体格强壮、经验丰富的壮汉，企业家也不可能刚开始创业就非常成熟。与企业密切相关的是市场，成功的企业家和成功的企业，都是在市场这个战场中磨砺出来的。经开区要成为统筹科技资源的聚集区，核心工作是为企业家提供一个市场化的发展环境。提供市场化的发展环境不是说政府不与企业发生联系，而是恰恰相反。由于现阶段，国内的市场发育并不完善，很多市场要素的获取门槛较高，企业家创业、企业生存会遇到很多非市场因素的困扰。

就统筹科技资源，我有几点不成熟的建议：

一、形成鼓励创新，容忍失败的氛围。

创新，首先意味着是风险。人们在鼓励创新的时候，能接受成功，却很难接受风险和失败。拒绝失败，这是不现实，也是不符合市场化原则的。

在中国传统文化，特别是封建时代一直占主流地位的孔孟之道的核心在于讲究秩序，强调中庸，不鼓励冒险和创新。这也是我国在成为制造大国之后，一直不能成为创新大国的一个原因。在规划中，国家明确要求建设创新型区域。作为西安，首先要营造出破除条框，鼓励创新，容忍失败的社会氛围。

在西方国家，大量的创新都是由中小企业实现的。目前各级政府都喜欢大企业、大集团，更多的资源（各方面的优惠扶持）都在向大企业倾斜，而每次的治理整顿，都多少要对小规模的企业进行限制，这并不符合市场化的规则。不能忘记的是，在市场环境下，大企业都是小型企

业发展起来的。

二、针对企业发展的不同阶段营造良好的服务环境。

以前，市场的管理机构（工商、税务等）办事效率低，服务不到位，使得企业感觉办事很难。近年来，这些方面已经有了很大的改观。对于企业发展而言，登记、注册、纳税等是企业出生过程中必须经历的过程。企业在发展的过程中，必然会呈现出一定的阶段性。企业发展的阶段性，大体可以划为五个，即创业阶段、波动阶段、稳定阶段、阶段、收缩阶段。企业发展不可避免地会处于这五个阶段的某一个阶段上。而所处的发展阶段不同，把企业做大、做强、做长寿的思路也就可能不一样，但其关键是把握企业做大、做强、做长寿的途径和方法。

我们认为要采取“工业地产+物流+服务”三位一体模式。延长园区的产业链，提升附加值；把服务业融入工业园区，提供物流与物业管理等服务环节；对土地深度开发，根据需要统一建房、统一购置设备，建成完整的生产经营场地，入住者购买或租赁。