公债管理制度范文

公债管理制度范文

公债管理制度范文

第一章总则

第一条为了规范公债管理，保障国家财政安全，维护金融秩序，提高资金利用效率，促进经济发展，制定本制度。

第二条公债管理制度是政府借款行为的管理制度，适用于中央和地方政府的债务管理。

第三条公债管理应当注重科学决策、规范运作、风险控制、信息公开、监督问责的原则，加强政府债务风险管理。

第四条公债管理应当遵守国家法律法规和金融监管政策，坚持市场化、法治化原则，推动公债市场化发展。

第二章债务管理体制

第五条建立健全的债务管理组织体系，确保公债管理工作有序进行。

第六条中央政府设立国务院债务管理机构，地方政府设立省级债务管理机构。

第七条国务院债务管理机构负责中央政府的债务管理，省级债务管理机构负责地方政府的债务管理。

第八条债务管理机构负责编制债务规划、拟定债务融资方案、管理债券发行及承销、偿还债务等工作。

第三章债务规划与预算管理

第九条公债管理机构应当编制长期债务规划和年度债务计划，确保债务规模和融资渠道合理。

第十条债务计划应当与财政预算相衔接，确保债务偿还能力

和财政可持续性。

第十一条债务规划和预算管理应当充分考虑国家经济发展需求、财政收支平衡和债务风险控制。

第十二条债务规划和预算管理应当注重信息公开，公开债务

融资金额、用途、期限、费用等相关信息。

第四章债券发行和承销

第十三条债券发行应当按照市场化原则进行，尊重供求关系、市场定价、合理定价，保护投资者利益。

第十四条债券发行应当充分披露发行条件、募集资金用途、

风险因素等信息，确保投资者知情权。

第十五条债券发行机构应当建立健全风险管理体系，加强募

集资金监管，确保债务偿还能力。

第十六条债券承销机构应当按照法律法规和承销合同的规定，履行承销义务，保证承销质量。

第五章债务偿还和风险管理

第十七条债务偿还应当按照合同约定和债务计划进行，确保

债务按时足额偿还。

第十八条债务偿还机制应当与债务融资用途和项目运营效益

相衔接，提高债务偿还能力。

第十九条债务风险管理应当进行风险评估和控制，建立风险

预警机制，加强风险监测和防范。

第六章信息公开和监督问责

第二十条公债管理机构应当及时向社会公开债务规划、融资

方案、债务情况、风险信息等相关信息。

第二十一条公债管理机构应当接受上级监督，定期报告债务

管理工作，接受审计、检查和评估。

第二十二条公债管理机构应当建立健全内部控制和风险管理

制度，加强内部审计和风险防控工作。

第二十三条公债管理机构和相关责任人员应当依法履行职责，保证公债管理工作的公正、透明和高效。

第七章附则

第二十四条债务管理制度的解释权归国务院债务管理机构和省级债务管理机构所有。

第二十五条本制度自颁布之日起实施，同时废止以前的有关债务管理制度。

第二十六条本制度由国务院债务管理机构负责解释。