公文写作规范PPT51页
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行政公文写作规范培训PPT
常用行政公文写作方法
2.公文的内容 （3）结尾
根据情况来决定，可以不要，但一般都有。
结尾有两 种写法
1、提出措施和要求，或者加以强调，或者提出请求。
2、使用专用语如：“请予批准（审议、批示、批复、批转 执行、遵照执行）”、“特此通知（通告、公告）”等。
常用行政公文写作方法
2.公文的内容 附件
附件是随正件一并发出的其它文件或材料。
公文的作用
01
规范作用
02
沟通作用
03
指导作用
04
宣传作用
05
凭证作用
02. Part
公文写作流程
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常见的 有两类
1、对正文补充说明的参考资料，如照片、 图表、统计表、其它文字材料等。
2、专门为上级机关报送或者向下级机关 批复的附件。
常用行政公文写作方法
2.公文的内容
生效标识
成文时间是公文形成与生效的时间标志。 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名 称，只标识成文时间。
常用行政公文写作方法
公文写作的流程
2.拟定提纲
在明确写作意图、目的、内容并充分准备材料后，需理 清思路，安排文章的整体布局，以提纲的形式体现出来。 可粗略拟出标题和各层次的要点，也可细致拟出大小标 题和各层次；主要内容及段落分布。
公文写作的流程
3.草稿初拟
是公文正式写作的开始环节，也是非常重要的环节，初稿撰写不顺利，就难以高效率完成既定 任务。
公文写作格式PPT课件
是由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成， 也可使用发文机关全称或者规范化简称。
联合行文时，可以并用联合发文机关名称，也可以单 独用主办机关名称。
-
25
5.发文字号（简称文号）
由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。 如鲁政发〔2013〕16号 机关代字一般由两个层次组成。第一个层次是发文机 关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门的代 字。如财政部文件的机关代字有“财办”、“财人” 等，“财”代财政部，“办”、“人”代主办这份财 政部文件的财政部的办公部门、人事部门。
-
2
具体公文格式
公文格式主要有份号、密级和保密期限、 紧急程度、发文机关标志、发文字号、签 发人、标题、主送机关、正文、附件说明 、发文机关署名、成文日期、印章、附注 、附件、抄送机关、印发机关和印发日期 、页码等组成。
《党政机关公文格式》将组成公文的各个
要素划分为眉首、主体、版记三个部分。
-
-
23
3. 紧急程度
公文送达和办理的时限要求。紧急公文应当分 别标明“特急”“加急”。 3号黑体字。
紧急程度的标识位置是居于版心左上角。 如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程 度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的 顺序自上而下分行排列。
-
24
4.发文机关标志
发文机关标志即人们通常所称的“红头”。
附注一般是对公文的发放范围、使用时需注 意的事项加以说明，如“此件发至县团级” 、“此件可见报”等。
-
38
9.附件
1）附件的定义
附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。
附件是附在主件之后，对公文内容起说明和 补充作用的文字材料，主要包括文件中的 报表、统计数字、人员名单等等。
联合行文时，可以并用联合发文机关名称，也可以单 独用主办机关名称。
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25
5.发文字号（简称文号）
由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。 如鲁政发〔2013〕16号 机关代字一般由两个层次组成。第一个层次是发文机 关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门的代 字。如财政部文件的机关代字有“财办”、“财人” 等，“财”代财政部，“办”、“人”代主办这份财 政部文件的财政部的办公部门、人事部门。
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2
具体公文格式
公文格式主要有份号、密级和保密期限、 紧急程度、发文机关标志、发文字号、签 发人、标题、主送机关、正文、附件说明 、发文机关署名、成文日期、印章、附注 、附件、抄送机关、印发机关和印发日期 、页码等组成。
《党政机关公文格式》将组成公文的各个
要素划分为眉首、主体、版记三个部分。
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3. 紧急程度
公文送达和办理的时限要求。紧急公文应当分 别标明“特急”“加急”。 3号黑体字。
紧急程度的标识位置是居于版心左上角。 如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程 度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的 顺序自上而下分行排列。
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24
4.发文机关标志
发文机关标志即人们通常所称的“红头”。
附注一般是对公文的发放范围、使用时需注 意的事项加以说明，如“此件发至县团级” 、“此件可见报”等。
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38
9.附件
1）附件的定义
附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。
附件是附在主件之后，对公文内容起说明和 补充作用的文字材料，主要包括文件中的 报表、统计数字、人员名单等等。
公文写作规范(PPT51页)
行政公文因不落款，标题中一般不应省略发文机 关名称。
◇公文标题分一行或多行居中排布；回行时，做到 词意完整，排列对称，间距恰当。
二行排列方式：
三行排列方式：
2、主送机关：是指公文的受理机关，顶格写在 标题之下，字体与正文同。
◇请示性公文，只能标一个主送机关。其他机关 使用抄送；特殊情况时，应分清主报和并报。如主 报省委教工委的文件，又需要省教育厅知道的，文 头可写“省委教工委并报省教育厅”，不要写“省 委教工委、省教育厅”。
错例：《X X县工商局、税务局关于发布“X X县农村 集贸市场管理暂行办法”的通知》
上例中，发布对象“X X县农村集贸市场管理暂行办法”属法规性文件 按规定应使用书名号，而不是引号，且该两个发文机关之间不用顿号， 而是采用空一格办法解决。
◇党委公文，如用红色版头，“三要素”中可以省 去发文机关（因文尾有落款）；
▪
15、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。2021年8月上午5时32分21.8.1605:32August 16, 2021
▪
16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。2021年8月16日星期一5时32分59秒05:32:5916 August 2021
送栏、印发机关与印发日 期、印制份数组成。
版头
由发文机关全称或规范化简称加“文件”或加
括号标明文种组成。
份号
（一）
公文印制份数的顺序号，标注于首页左上角。
党的机关公文属秘密以上应当标明份号。国家 行政机关公文属机密、绝密的应当标明份号。
眉首
密级
公文的秘密等级：绝密、机密、秘密
党的机关公文密级标在首页左上角；国家行政 机关公文密级标在首页右上角。
◇公文标题分一行或多行居中排布；回行时，做到 词意完整，排列对称，间距恰当。
二行排列方式：
三行排列方式：
2、主送机关：是指公文的受理机关，顶格写在 标题之下，字体与正文同。
◇请示性公文，只能标一个主送机关。其他机关 使用抄送；特殊情况时，应分清主报和并报。如主 报省委教工委的文件，又需要省教育厅知道的，文 头可写“省委教工委并报省教育厅”，不要写“省 委教工委、省教育厅”。
错例：《X X县工商局、税务局关于发布“X X县农村 集贸市场管理暂行办法”的通知》
上例中，发布对象“X X县农村集贸市场管理暂行办法”属法规性文件 按规定应使用书名号，而不是引号，且该两个发文机关之间不用顿号， 而是采用空一格办法解决。
◇党委公文，如用红色版头，“三要素”中可以省 去发文机关（因文尾有落款）；
▪
15、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。2021年8月上午5时32分21.8.1605:32August 16, 2021
▪
16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。2021年8月16日星期一5时32分59秒05:32:5916 August 2021
送栏、印发机关与印发日 期、印制份数组成。
版头
由发文机关全称或规范化简称加“文件”或加
括号标明文种组成。
份号
（一）
公文印制份数的顺序号，标注于首页左上角。
党的机关公文属秘密以上应当标明份号。国家 行政机关公文属机密、绝密的应当标明份号。
眉首
密级
公文的秘密等级：绝密、机密、秘密
党的机关公文密级标在首页左上角；国家行政 机关公文密级标在首页右上角。
公文格式及规范PPT课件
• 版记中如有其他要素，应当将其与印
发机关和印发日期用一条细分隔线隔 开。
2020年9月28日
27
页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字
，编排在公文版心下边缘之下，数字 左右各放一条一字线；一字线上距版 心下边缘7mm。单页码距右空一字， 双页码距左空一字。公文的版记页前 有空白页的，空白页和版记页均不编 排页码。公文的附件与正文一起装订 时，页码应当连续编排。
• 签名章一般用红色。
2020年9月28日
24
2020年9月28日
25
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知
晓公文的其他机关。
• 如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印
发机关和印发日期之上一行、左右各空一 字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机 关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最 后一个抄送机关名称后标句号。
29
2020年9月28日
标注出席人员名单，
在正文或附件说明
下空1行左空2字排
3号黑体“出席”，
全角冒号后用3号
仿宋体标出席人单
位、姓名。回行时
与冒号后首字对齐。
“请假”、“列席”
比照编排。也可根
据实际制定
20
发文机关署名、成文时间、印章
加盖印章的公文
• 成文日期一般右空四字编排，印章用红色，
不得出现空白印章。
• 单一机关行文时，一般在成文日期之上、
以成文日期为准居中编排发文机关署名， 印章端正、居中下压发文机关署名和成文 日期，使发文机关署名和成文日期居印章 中心偏下位置，印章顶端应当上距正文 （或附件说明）一行之内。
2020年9月28日
21
不加盖印章的公文
• 单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空
发机关和印发日期用一条细分隔线隔 开。
2020年9月28日
27
页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字
，编排在公文版心下边缘之下，数字 左右各放一条一字线；一字线上距版 心下边缘7mm。单页码距右空一字， 双页码距左空一字。公文的版记页前 有空白页的，空白页和版记页均不编 排页码。公文的附件与正文一起装订 时，页码应当连续编排。
• 签名章一般用红色。
2020年9月28日
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2020年9月28日
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抄送机关。指除主送机关外需要执行或知
晓公文的其他机关。
• 如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印
发机关和印发日期之上一行、左右各空一 字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机 关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最 后一个抄送机关名称后标句号。
29
2020年9月28日
标注出席人员名单，
在正文或附件说明
下空1行左空2字排
3号黑体“出席”，
全角冒号后用3号
仿宋体标出席人单
位、姓名。回行时
与冒号后首字对齐。
“请假”、“列席”
比照编排。也可根
据实际制定
20
发文机关署名、成文时间、印章
加盖印章的公文
• 成文日期一般右空四字编排，印章用红色，
不得出现空白印章。
• 单一机关行文时，一般在成文日期之上、
以成文日期为准居中编排发文机关署名， 印章端正、居中下压发文机关署名和成文 日期，使发文机关署名和成文日期居印章 中心偏下位置，印章顶端应当上距正文 （或附件说明）一行之内。
2020年9月28日
21
不加盖印章的公文
• 单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空
公文写作格式以及样本(超完整)PPT
为准。 2）一般性的例行公文以领导人签发的时间为准，
联合制发的以最后一位签发机关的时间为准。 3）电报以发出日期为准。 4)公文时间要写大写。“0”不能写“零”。位置：
右空2格。
2020/3/15
21
加盖印章要求不压文，骑年盖月。有“上套” 和“中套”。联合行文的印章不相交相切。
小附注：用于说明文中不便说明的。在日期 的左下方，主题词上面。用圆括号。
公文写作
2020/3/15
1
公文写作规范
一、公文的涵义及种类 二、公文的格式 三、公文的拟制
2020/3/15
2
一、公文的涵义及种类
1.广义的公文：国家机关及其他社会组织在 行使职权和实施管理时形成的具有法定效用和规 范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。
2.狭义的公文：《国家行政机关公文处理办 法》、《中国共产党机关公文处理条例》
2020/3/15
8
三、公文的格式
（一）公文用纸与印装格式 1.A4. 2.公文上头（上白边）37+1mm
地脚(下白边）:35mm 订边(左白边）：28+1mm 翻口边（右白边）：26mm 版心规格：156mm*225mm
2020/3/15
9
3.印装格式 : 排印要求:文字一律从左至右横排;
2020/3/15
5
行文方向
1）上行文：下级机关向所属的上级机关所 发送的公文。
2）平行文：平行机关或者不相隶属的机关 之间，为协商或通知有关事项而制发的公文。
3）下行文：上级机关、单位发往所属的下 埃及机关的公文。 三种行文有交叉，但不影响公文的分类。
2020/3/15
6
行文制度
联合制发的以最后一位签发机关的时间为准。 3）电报以发出日期为准。 4)公文时间要写大写。“0”不能写“零”。位置：
右空2格。
2020/3/15
21
加盖印章要求不压文，骑年盖月。有“上套” 和“中套”。联合行文的印章不相交相切。
小附注：用于说明文中不便说明的。在日期 的左下方，主题词上面。用圆括号。
公文写作
2020/3/15
1
公文写作规范
一、公文的涵义及种类 二、公文的格式 三、公文的拟制
2020/3/15
2
一、公文的涵义及种类
1.广义的公文：国家机关及其他社会组织在 行使职权和实施管理时形成的具有法定效用和规 范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。
2.狭义的公文：《国家行政机关公文处理办 法》、《中国共产党机关公文处理条例》
2020/3/15
8
三、公文的格式
（一）公文用纸与印装格式 1.A4. 2.公文上头（上白边）37+1mm
地脚(下白边）:35mm 订边(左白边）：28+1mm 翻口边（右白边）：26mm 版心规格：156mm*225mm
2020/3/15
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3.印装格式 : 排印要求:文字一律从左至右横排;
2020/3/15
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行文方向
1）上行文：下级机关向所属的上级机关所 发送的公文。
2）平行文：平行机关或者不相隶属的机关 之间，为协商或通知有关事项而制发的公文。
3）下行文：上级机关、单位发往所属的下 埃及机关的公文。 三种行文有交叉，但不影响公文的分类。
2020/3/15
6
行文制度
公文写作规范及技巧(ppt 47页)共49页
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
公文写作规范及技巧(ppt 47 页)
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
公文写作规范及技巧(ppt 47 页)
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
日常公文格式规范PPT课件
2.正文。主要包括事由、事项和结束语等内容，事由 要写得开门见山、简明扼要、高度概括；事项要写得 具体、明白、条理清晰。如属于去函，事项要明确具 体，提出要求应给对方留有余地，有时可写出自己的 看法、打算，以供对方抉择参考；如属于复函，要注 意答复的针对性和明确性。
3.结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望，或请对 方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方 提出意见或请主管部门批准等。
（二）规范公文格式的意义
公文的结构，总的来看包括以下两个部分： 公文的外部形式：
——格式，即国家标准规定的固定格式。 公文的内部组织：
——内容，即公文的主体部分。
二、日常公文格式规范执行的标准
依据： 1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发
〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发 〔2012〕14号）； 2、中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》 （GB/T 9704-2012），2012年6月29日发布， 2012年7月1日实施。
（四）公文结构层次及其字体、字号的排版要求
2号小标宋 标题 3号楷体 副标题、署名 3号仿宋 正文 3号黑体 一级标题 3号楷体 二级标题 3号仿宋 三级标题
（四）公文结构层次及其字体、字号的排版要求
层次序数： 第一层 “一、” （黑体）（作为小标题时句尾无标点）； 第二层 “（一）”（楷体）（必须有标点）； 第三层 “ 1.” （仿宋）； 第四层 “（1）” （仿宋）。
（一）字和行的概念
就拿我们平时所说的字来说，就是标示公文中横向距 离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的 距离。
行就是标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中， 一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
（二）公文用纸
3.结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望，或请对 方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方 提出意见或请主管部门批准等。
（二）规范公文格式的意义
公文的结构，总的来看包括以下两个部分： 公文的外部形式：
——格式，即国家标准规定的固定格式。 公文的内部组织：
——内容，即公文的主体部分。
二、日常公文格式规范执行的标准
依据： 1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发
〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发 〔2012〕14号）； 2、中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》 （GB/T 9704-2012），2012年6月29日发布， 2012年7月1日实施。
（四）公文结构层次及其字体、字号的排版要求
2号小标宋 标题 3号楷体 副标题、署名 3号仿宋 正文 3号黑体 一级标题 3号楷体 二级标题 3号仿宋 三级标题
（四）公文结构层次及其字体、字号的排版要求
层次序数： 第一层 “一、” （黑体）（作为小标题时句尾无标点）； 第二层 “（一）”（楷体）（必须有标点）； 第三层 “ 1.” （仿宋）； 第四层 “（1）” （仿宋）。
（一）字和行的概念
就拿我们平时所说的字来说，就是标示公文中横向距 离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的 距离。
行就是标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中， 一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
（二）公文用纸
公文书写规范教材(PPT 48页)
5
1. 份号：一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行，涉密公文应当标明份号。 2. 密级和保密期限：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 如：绝 密，机 密，秘 密（两字之间空1字）或绝密★30年，机密★20年，秘密★10年（两字之间不空字） 3. 紧急程度：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角。 紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”， 中间是否空一个字，与“密级”保持一致。
位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标宋体字，排列分行合 理、美观、醒目。
多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中 间短的沙漏型。
多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。
标题：
主送机关：
如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称 移至版记。
附件： 如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后
标注“附件”二字及附件顺序号。
被批准的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，不属于公文的附件，应在批转、 转发“通知”之后另页排印。
版记
27
版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。 包括：
版记中的分隔线、 抄送机关、 印发机关和印发日期 页码（放在版心之外）
分隔线：
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度 为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分 隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边 缘重合（即正文边框）。
首末两条粗线，中间细线，最后一 条与正文边框重合
1. 份号：一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行，涉密公文应当标明份号。 2. 密级和保密期限：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 如：绝 密，机 密，秘 密（两字之间空1字）或绝密★30年，机密★20年，秘密★10年（两字之间不空字） 3. 紧急程度：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角。 紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”， 中间是否空一个字，与“密级”保持一致。
位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标宋体字，排列分行合 理、美观、醒目。
多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中 间短的沙漏型。
多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。
标题：
主送机关：
如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称 移至版记。
附件： 如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后
标注“附件”二字及附件顺序号。
被批准的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，不属于公文的附件，应在批转、 转发“通知”之后另页排印。
版记
27
版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。 包括：
版记中的分隔线、 抄送机关、 印发机关和印发日期 页码（放在版心之外）
分隔线：
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度 为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分 隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边 缘重合（即正文边框）。
首末两条粗线，中间细线，最后一 条与正文边框重合
公文写作规范PPT课件
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17
公文标题
1.构成 完全式：发文机关+事由+文种 省略式：
2.要求
准确、简洁、醒目
.
18
公文标题
错例： 关于向左××同志学习 活动的决定
改正：××关于迅速开展向左××同志 学习活动的决定
错例：关于申请购买复印机的请示
改正： ××关于购买复印机的请示
.
19
公文标题
错例：××局关于转发《第四季度
公文 写作 规 范
管 华 教授
中国公文写作研究会 常务理事 广东省写作学会 副会长
.
1
公文的种类
按照公务活动范围及其效能和作用 可分为：
（1）法定公文（党政机关公文） （2）事务文书（又称日用公文） （3）专用公文（又称行业公文） （4）法 规 文
.
2
党政机关公文的种类
.
3
公文的种类
按行文方向分，可分为: 上行文 下行文 平行文
• 引用公文应当先引标题，后引发文字号。 • 结构层次序数词：
第一层：“一、”，第二层：（一）”， 第三层：“１．”，第四层：“（1）”。
第一层用黑体字、第二层用楷体字。
.
26
文稿书写规范清楚
• 使用简称，一般应当先用全称并注 明简称。不宜滥用简称。
• 公文中的数字，除部分结构层次序 数和在词、词组、惯用语、缩略语、 具有修辞色彩语句中作为词素的数 字必须使用汉字外，应当使用阿拉 伯数字。
安
全生产会议纪要》的通知
改正：××××局关于转发第四季度 安全生产会议纪要的通知
.
20
公文标题
错例： 广州市公安局关于在首届
××杯马拉松国际邀请赛期间 对城区部分路段实行交通管制的通告
公文写作规范通用培训PPT演示课件
O3
按保密程度
按涉密程度的不同，公文可分为普通文件和涉 密公文，其中密级又可分为： （1）秘密公文，含有一般的秘密，泄露会使国 家或团体的安全和利益遭受损害的公文。 （2）机密公文，含有重要的秘密，泄露会使国 家或团体的安全和利益遭受严重损害的公文。 （3）绝密公文，是指含有最重要的秘密，泄露 会使国家或团体的安全和利益遭受特别严重损 害的公文。
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
泛指机关单位处理公务的所有文 书，包括《党政机关公文处理工作条 例》 中规定的 15 种规范性公文（法 定公文）和日常事务性公文。
狭义的公文
主要指有关文件规定的、各级机关要 规范使用的文种。《党政机关公文处理工 作条例》规定的 15 种正式文种，包含： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要。 这 15 种公文称 为规范性公文（法定公文）
级机关和上级业务主管部门报送的பைடு நூலகம்公文。如请示、报告等。 2.下行文，是指上级机关向其所属 下级机关制发的公文。例如： 命令 （令）、决定、决议、公报等。 3.平行文，是指向同级机关以及不 相隶属机关之间相互发送的公文。 如： 函。
写作公文规范26页PPT
。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
写作公文规范
51、没有哪个社会可以制订一部永远 适用的 宪法， 甚至一 条永远 适用的 法律。 ——杰 斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英 格索尔
53、人们通常会发现，法律就是这样 一种的 网，触 犯法律 的人， 小的可 以穿网 而过， 大的可 以破网 而出， 只有中 等的才 会坠入 网中。 ——申 斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大 夏，庇 护着我 们大家 ；它的 每一块 砖石都 垒在另 一块砖 石上。 ——高 尔斯华 绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿
写作公文规范
51、没有哪个社会可以制订一部永远 适用的 宪法， 甚至一 条永远 适用的 法律。 ——杰 斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英 格索尔
53、人们通常会发现，法律就是这样 一种的 网，触 犯法律 的人， 小的可 以穿网 而过， 大的可 以破网 而出， 只有中 等的才 会坠入 网中。 ——申 斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大 夏，庇 护着我 们大家 ；它的 每一块 砖石都 垒在另 一块砖 石上。 ——高 尔斯华 绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿
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3、文件：一般指法定公文。
“文书”一词，最早见于西汉。
“公文”一词，出现于东汉末年和三国时 期。
“文件”一词，大约在清末才出现。
（二）公文种类
法定公文：党的机关（14种）、行政机关（13种） 事务公文：讲话稿、计划、总结、述职报告等 条例公文：条例、规定、制度等 专用公文：司法、军事、科技等
（三）党的机关公文与国家行政机关公文比较
◇一般情况下，公文应使用规范化简称。文内使用 非规范化简称，应当先用全称并注明简称。
◇转发文件,或印发（上报）规章制度、工作 总结、计划等，一般将转发或印发（上报）内容作 为正文部分,不作为附件出现。
4、附件：随正文发送的其他材料。标在正文之后、 成文时间之前，并注明顺序和名称。
◇文件正文中有表格时，为不影响公文阅读，一般 将表格抽出来作为附件。
3、正文：一般由开头、主体、结尾组成 。应 当文字简洁，表述准确，条理清楚，直述不曲。
◇人名、地名、时间、数字、引文准确。
◇引用公文应当先引标题，后引发文字号。
◇数字、年份不能回行（阿拉伯数字、年份不能 分成两行）。
◇结构层次序数，第一层为“一、”，第二层 “（一）”，第三层为“1．”，第四层为 “（1）”。
公文写作规范
一、公文概念 二、公文格式 三、行文规则
一、公文概念
（一）有关概念 ： 公文 文书 文件
1、公文：党的机关、行政机关、人民团体、 企事业单位在实施管理、处理公务时所形 成的具有特定效力和规范格式的公务文书。
2、文书：是所有文件材料的总称，包括公 务文书和私人文书。是人们为处理各种事 物而形成的、具有特定效用的信息记录，
（三）版记
1、主题词：是由反映主旨内容的规范化名词 或名词性短语组成。主题此标注在附注下方，每 两个主题词间空隔一个字距离，不用标点；行政 文件的主题词一般不超5个，党的机关文件最多 不超过10个。
◇主题词标引顺序：先标类别词，后标类属词； 标引类属词时，先标反映公文内容的词，后标 反映公文形式（文种）的词。
◇附件名称不使用书名号，结束也不用任何标点符 号。
◇附件和正文应视为一个整体，统一编排页码。 ◇复印件不能直接作为附件。
5、发文机关：是公文的法定作者。党委公文要 署机关名称，行政公文不署机关名称。
6、成文日期：一般署会议通过或者领导人签发 日期；联合行文，署最后签发机关领导人的签发日 期；特殊情况署印发日期。
紧急程度
对公文送达和办理的时间要求。标于密级下方， 如没有“秘密等级”标示，则上移至第 1 行。
党的机关公文分为：特急、加急；国家行政公 文分为：特急、急件。
发文字号
由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。 标注于版头下方居中或左下方。序号不能使用 虚数；联合行文时使用主办机关发文字号。
签发人
上报的公文应当在发文字号右侧标注签发人。
注意：党的机关公文，要在右下方加发文单位 署名，使用全称或规范简称。成文日期用阿拉伯数 字书写。行政公文不标注发文机关署名，成文日期 用汉字书写。
7、印章：即在公文成文时间和发文机关上加盖 机关印章，是公文制发机关合法性及公文法定效 力的凭证 。
◇一般不标注“此页无正文”
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行 距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取 标识“此页无正文”的方法解决
党的机关公文属秘密以上应当标明份号。国家 行政机关公文属机密、绝密的应当标明份号。
眉首
密级பைடு நூலகம்
公文的秘密等级：绝密、机密、秘密
党的机关公文密级标在首页左上角；国家行政 机关公文密级标在首页右上角。
保密期限
绝密：30年 机密：20年 秘密：10年
如果不需要保存到最高年限，则可标明提前解 密的具体时间，如：“机密★一年”。
党的机关公文
国家行政机关公文
处理依 据 用纸规 格
种类
中国共产党机关公文处理 国家行政机关公文处理
条例
办法
16开型或A4型
A4型
14种：决议、决定、
13种：命令（令）、
指示、意见、通知、通报、 决定、公告、通告、通
公报、报告、请示、批复、 知、通报、议案、报告、
条例、规定、函、会议纪 请示、批复、意见、函、
上例中，发布对象“X X县农村集贸市场管理暂行办法”属法规性文件 按规定应使用书名号，而不是引号，且该两个发文机关之间不用顿号， 而是采用空一格办法解决。
◇党委公文，如用红色版头，“三要素”中可以省 去发文机关（因文尾有落款）；
行政公文因不落款，标题中一般不应省略发文机 关名称。
◇公文标题分一行或多行居中排布；回行时，做到 词意完整，排列对称，间距恰当。
要
会议纪要
二、公文格式
1、眉首：由文件名称、
发文字号、签发人、秘密 等级、紧急程度组成；
2、主体：由标题、主送
机关、正文、附件、发文 机关组成；
3、版记：由主题词、抄
送栏、印发机关与印发日 期、印制份数组成。
版头
由发文机关全称或规范化简称加“文件”或加
括号标明文种组成。
份号
（一）
公文印制份数的顺序号，标注于首页左上角。
（二）公文主体
1、标题：就是公文名称，一般由发文机关名称、 事由、文种三要素组成。
◇公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般 不用标点。
错例：《国务院批转财政部<关于加强国有企业财 务监督的意见>的通知》
上例中，被批转对象是公文，不是法规性文件，应删去书名号。
错例：《X X县工商局、税务局关于发布“X X县农村 集贸市场管理暂行办法”的通知》
◇党的机关公文印章要盖在成文日期中间偏上位置， 上不压正文，下不压成文日期；行政机关公文，要 居中下压成文日期。
联合行文印章
当联合行文需加盖两个 印章时，主办机关印章 在前；两个印章均压成 文时间，两印章之间不 相交或相切。
当联合行文需加盖3 个以上印章时，主办机 关印章在前，每排最多 排3个印章；最后一排 如余一个或两个印章， 均居中排布；印章之间 互不相交或相切。成文 时间：最后一排印章之 下右空2字。
二行排列方式：
三行排列方式：
2、主送机关：是指公文的受理机关，顶格写在 标题之下，字体与正文同。
◇请示性公文，只能标一个主送机关。其他机关 使用抄送；特殊情况时，应分清主报和并报。如主 报省委教工委的文件，又需要省教育厅知道的，文 头可写“省委教工委并报省教育厅”，不要写“省 委教工委、省教育厅”。
“文书”一词，最早见于西汉。
“公文”一词，出现于东汉末年和三国时 期。
“文件”一词，大约在清末才出现。
（二）公文种类
法定公文：党的机关（14种）、行政机关（13种） 事务公文：讲话稿、计划、总结、述职报告等 条例公文：条例、规定、制度等 专用公文：司法、军事、科技等
（三）党的机关公文与国家行政机关公文比较
◇一般情况下，公文应使用规范化简称。文内使用 非规范化简称，应当先用全称并注明简称。
◇转发文件,或印发（上报）规章制度、工作 总结、计划等，一般将转发或印发（上报）内容作 为正文部分,不作为附件出现。
4、附件：随正文发送的其他材料。标在正文之后、 成文时间之前，并注明顺序和名称。
◇文件正文中有表格时，为不影响公文阅读，一般 将表格抽出来作为附件。
3、正文：一般由开头、主体、结尾组成 。应 当文字简洁，表述准确，条理清楚，直述不曲。
◇人名、地名、时间、数字、引文准确。
◇引用公文应当先引标题，后引发文字号。
◇数字、年份不能回行（阿拉伯数字、年份不能 分成两行）。
◇结构层次序数，第一层为“一、”，第二层 “（一）”，第三层为“1．”，第四层为 “（1）”。
公文写作规范
一、公文概念 二、公文格式 三、行文规则
一、公文概念
（一）有关概念 ： 公文 文书 文件
1、公文：党的机关、行政机关、人民团体、 企事业单位在实施管理、处理公务时所形 成的具有特定效力和规范格式的公务文书。
2、文书：是所有文件材料的总称，包括公 务文书和私人文书。是人们为处理各种事 物而形成的、具有特定效用的信息记录，
（三）版记
1、主题词：是由反映主旨内容的规范化名词 或名词性短语组成。主题此标注在附注下方，每 两个主题词间空隔一个字距离，不用标点；行政 文件的主题词一般不超5个，党的机关文件最多 不超过10个。
◇主题词标引顺序：先标类别词，后标类属词； 标引类属词时，先标反映公文内容的词，后标 反映公文形式（文种）的词。
◇附件名称不使用书名号，结束也不用任何标点符 号。
◇附件和正文应视为一个整体，统一编排页码。 ◇复印件不能直接作为附件。
5、发文机关：是公文的法定作者。党委公文要 署机关名称，行政公文不署机关名称。
6、成文日期：一般署会议通过或者领导人签发 日期；联合行文，署最后签发机关领导人的签发日 期；特殊情况署印发日期。
紧急程度
对公文送达和办理的时间要求。标于密级下方， 如没有“秘密等级”标示，则上移至第 1 行。
党的机关公文分为：特急、加急；国家行政公 文分为：特急、急件。
发文字号
由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。 标注于版头下方居中或左下方。序号不能使用 虚数；联合行文时使用主办机关发文字号。
签发人
上报的公文应当在发文字号右侧标注签发人。
注意：党的机关公文，要在右下方加发文单位 署名，使用全称或规范简称。成文日期用阿拉伯数 字书写。行政公文不标注发文机关署名，成文日期 用汉字书写。
7、印章：即在公文成文时间和发文机关上加盖 机关印章，是公文制发机关合法性及公文法定效 力的凭证 。
◇一般不标注“此页无正文”
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行 距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取 标识“此页无正文”的方法解决
党的机关公文属秘密以上应当标明份号。国家 行政机关公文属机密、绝密的应当标明份号。
眉首
密级பைடு நூலகம்
公文的秘密等级：绝密、机密、秘密
党的机关公文密级标在首页左上角；国家行政 机关公文密级标在首页右上角。
保密期限
绝密：30年 机密：20年 秘密：10年
如果不需要保存到最高年限，则可标明提前解 密的具体时间，如：“机密★一年”。
党的机关公文
国家行政机关公文
处理依 据 用纸规 格
种类
中国共产党机关公文处理 国家行政机关公文处理
条例
办法
16开型或A4型
A4型
14种：决议、决定、
13种：命令（令）、
指示、意见、通知、通报、 决定、公告、通告、通
公报、报告、请示、批复、 知、通报、议案、报告、
条例、规定、函、会议纪 请示、批复、意见、函、
上例中，发布对象“X X县农村集贸市场管理暂行办法”属法规性文件 按规定应使用书名号，而不是引号，且该两个发文机关之间不用顿号， 而是采用空一格办法解决。
◇党委公文，如用红色版头，“三要素”中可以省 去发文机关（因文尾有落款）；
行政公文因不落款，标题中一般不应省略发文机 关名称。
◇公文标题分一行或多行居中排布；回行时，做到 词意完整，排列对称，间距恰当。
要
会议纪要
二、公文格式
1、眉首：由文件名称、
发文字号、签发人、秘密 等级、紧急程度组成；
2、主体：由标题、主送
机关、正文、附件、发文 机关组成；
3、版记：由主题词、抄
送栏、印发机关与印发日 期、印制份数组成。
版头
由发文机关全称或规范化简称加“文件”或加
括号标明文种组成。
份号
（一）
公文印制份数的顺序号，标注于首页左上角。
（二）公文主体
1、标题：就是公文名称，一般由发文机关名称、 事由、文种三要素组成。
◇公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般 不用标点。
错例：《国务院批转财政部<关于加强国有企业财 务监督的意见>的通知》
上例中，被批转对象是公文，不是法规性文件，应删去书名号。
错例：《X X县工商局、税务局关于发布“X X县农村 集贸市场管理暂行办法”的通知》
◇党的机关公文印章要盖在成文日期中间偏上位置， 上不压正文，下不压成文日期；行政机关公文，要 居中下压成文日期。
联合行文印章
当联合行文需加盖两个 印章时，主办机关印章 在前；两个印章均压成 文时间，两印章之间不 相交或相切。
当联合行文需加盖3 个以上印章时，主办机 关印章在前，每排最多 排3个印章；最后一排 如余一个或两个印章， 均居中排布；印章之间 互不相交或相切。成文 时间：最后一排印章之 下右空2字。
二行排列方式：
三行排列方式：
2、主送机关：是指公文的受理机关，顶格写在 标题之下，字体与正文同。
◇请示性公文，只能标一个主送机关。其他机关 使用抄送；特殊情况时，应分清主报和并报。如主 报省委教工委的文件，又需要省教育厅知道的，文 头可写“省委教工委并报省教育厅”，不要写“省 委教工委、省教育厅”。