用供给侧结构性改革的思路破解难题

用供给侧结构性改革的思路破解难题作者：宫辉来源：《上海企业》2016年第09期在深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握供给侧结构性改革深刻内涵的大背景下，自觉运用推进供给侧改革的创新理念、思路和方法，结合国有企业实际和行业特点，正确认识思想政治工作供给侧与需求侧的关系，对于加强国有企业党的建设，做好新形势下职工思想政治工作同样具有现实意义。

一、当前国有企业思想政治工作现状与难点处于改革攻坚期和深水区的国有企业，转型发展引发的连锁阵痛以及维稳工作十分繁重，尤其需要思想政治工作发挥好“事前渗透、事中参与、事后保障”的作用。

面对舆论生态转变、经济社会转型，思想观念多元的新趋势，国有企业思想政治工作仍有许多难点亟待破解。

难点之一：被动配合多，主动引领少，核心意识彰显不突出。

一些国有企业习惯以经营活动直接相关性来拿捏思想政治工作的“轻重”，用经济效益要求来衡量思想政治工作“投入产出”，因人而异、因时而异、因事而异，忽略了思想政治工作在企业管理中的作用和价值。

生产任务、经营目标、营销宣传需要配合，安全月、质量月、爱国卫生月需要配合，土地日、计量日、消费者权益日活动都需要配合，配合成了“围绕”、“融入”中心的代名词。

从中央巡视组巡视55家国有重要骨干企业通报的情况看，“党的建设滞后于企业发展，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化比较普遍”。

在部分国有企业中党委成了“标配”的“摆设”，“不多事、不惹事、不找事”成了部分党委书记的普遍心态，把职责定位在当好配角上，甘愿“默默”奉献，生怕主动“引领”多了，“核心意识”强了，抢了行政领导的“风头”，影响和干扰了企业中心工作。

思想政治工作成了“打酱油的”，做职工思想工作像“游击队员”，做信访维稳工作像“消防队员”。

难点之二：被动应付多，主动作为少，核心作用发挥不给力。

“党的基层干部政治意识淡薄，思想退坡，重业务轻党建，党组织凝聚力、战斗力大打折扣”越来越多地出现在中央巡视组的反馈意见中，甚至可以用“情况堪忧”来形容。

一些国有企业党组织在部署工作中习惯于把坐在办公室里的想法“一杆子捅到底”，“八项规定”实施以来文件明显减少了，但通知和邮件却成倍增加，很少给基层“留白”。

反复重申“要按上面的精神、思路、要求不折不扣抓好落实”，一个规定动作接一个规定动作，还附带量化考核要求和时间推进节点。

整天跟着“大部队”兜圈子，应付都应付不过来，自选动作、主动作为确实“勉为其难”。

在改制过程中，政工部门被看作是囿于上级主管部门要求而被动保留的部门，不少基层单位因受编制和职数控制裁减或不再设立专职党务干部。

部分政工干部“身在曹营心在汉”怕被边缘化，以“多一事不如少一事”自勉，遇事被动应付，甚至把思想政治工作当作一种负担，面对体制转变过程中职工出现的顾虑、困惑、失落等心态，不愿主动去面对、主动去疏导、主动去化解。

难点之三：被动传承多，主动创新少，核心效应辐射不明显。

纵观国有企业现状，政工队伍结构性问题突出、历史遗留问题多、社会包袱重，思想政治工作与职工切身利益的关联度脱节，新问题不断出现，老问题积重难返，思想政治工作已到了必须深刻反思的时候了。

一些基层党组织主责意识和担当精神失缺，思想政治工作方法、形式靠被动传承，少有新意。

惯于按上级要求、组织要求被动去做；惯于采用“一刀切”、“大兵团作战”跟进；惯于停留在字面上、口头上、场面上打造声势；惯于开会传达、集中学习等传统单一的模式说教；惯于安于现状对职工存在的苗头性、倾向性问题“睁眼闭眼”，打“马后炮”；缺乏从源头参与加强职工思想引导的主动性创造性，缺乏新常态下运用新思维新技术手段化解矛盾的创新能力，缺乏世界眼光应对不同文化交流交融交锋的有效办法，缺乏把解决职工思想问题与解决职工实际困难摆在第一位的决心和定力，导致思想政治工作在职工的诉求、疑惑和期待面前难有作为。

二、推进供给侧结构性改革的启示习近平总书记指出；供给侧结构性改革的重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

当前，供给侧结构性改革正在各领域全面推进实施，着眼供给与需求的思考，给新形势下国有企业思想政治工作带来启示。

启示之一：厚植发展理念，主动适应和服务经济发展新常态。

中国企业已今非昔比，有条件有实力也有需要追求更高的境界，这种境界就在于成就企业也要成就个人，让企业有尊严也让员工有尊严。

思想政治工作归根到底就是做人的工作，人是需求侧的主体。

从功能上来讲，推进思想政治工作供给侧改革，就是要坚持以人为本，减少无效供给，增强对需求变化的适应性和灵活性，提高供给侧质量和需求侧的获得感。

然而，在一些国有企业，往往重视供给侧多，关注需求侧少，对需求变化的适应性和灵活性相对匮乏。

一方面“中高端供给”冷冷清清，认为太小众化、太个性化“摆不上台面”，甚至被轻视和忽略不计；另一方面“低端供给”轰轰烈烈，认为大众化、共性化“适宜共享和接受”。

思想政治工作日趋表面化，经典做法是“一把钥匙开百把锁”、“灌输、灌输再灌输”，经年累月需求侧始终处于“被”供给的状态。

世上没有一片相同的树叶，也没有一个相同的人。

在新形势下做好职工一人一事的思想政治工作，是党组织在国有企业中发挥政治核心作用的生动体现，也是国有企业的独特优势。

务须用战略眼光和发展理念，分析研判供给侧与需求侧长期积累并且尚未破解的“难题”，敢于打破传统壁垒和“守摊子”思维，主动改善调整思想政治工作供需结构性矛盾，既关注需求，更强调供给；既要适应，更要引领；既要动脑筋减少无效供给，更要想办法应扩大有效供给，把思想政治工作作为企业最重要的资源加以整合配置，提高党组织在国有企业职工中的号召力、影响力和凝聚力。

启示之二：践行改革思路，在释放新需求创造新供给中展示作为。

长期以来国有企业思想政治工作在继承优良传统、发挥政治优势的探索实践中，形成了许多符合各行业特点和基层实际的、优秀的思想政治工作方法和手段，经过实践检验是曾经被广大干部职工普遍接受的，也是有成效的。

近年来随着大批老职工退休、新员工入职，需求侧结构出现显著变化，如文化程度、家庭背景、业余爱好、价值观以及消费观等。

结构变化看似浅层次的表象的，而需求变化却是深层次的触及内核的。

物质与精神在需求侧中所占的比重同样也正在发生深刻的变革。

反思国有企业思想政治工作领域，时代在变，环境在变，人也在变，做思想政治工作的办法手段还是“老三样”。

对职工关心不暖心、关心不帖心，一味地强调奉献，很难调动起职工的积极性，基层党群组织长期沿用的职工对话会、谈心会、家属座谈会、家访、结对子等是否会被当今的微信群、公众号、朋友圈、网络视频等逐步替代？有些问题看似一般小事，解决得好坏直接关乎党在职工群众中的形象。

有些问题日积月累淤积在职工的心底得不到化解，国有企业几十年精心培育起来的正能量正在被负能量解构和代替。

改革攻坚，行胜于言。

新形势下，供给品质和方式不改革、不适新应变，思想政治工作在职工群众中就没有“话语权”。

需求侧的裂变，表面上是形式变换，实质上是需求升级，国有企业各级党组织有责任在释放新需求创造新供给中展示作为。

启示之三：用好创新方法，充分激发需求侧群体和个体活力。

当前国有企业思想政治工作面临诸多新情况，多元经济利益和多元价值观对职工思想造成>中击，职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强。

如果把供给侧比作外因，把需求侧比作内因，外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。

作为供给侧，思想政治工作要把尊重人、关心人、引导人、团结人摆在首位，主动作为，自信应对，做到核心、中心、人心“三位一体”。

供给侧要扩大有效供给，产生影响力，形成品牌，关键取决于制度创新。

要从基层实际出发，着手改变片面强调业务不注重做职工思想工作的现象，使企业中最根本最活跃的要素——人，释放出最大的能量；着手改变做职工思想工作就事论事，头痛医头，脚痛医脚；着手改变同事之间、工友之间缺乏真诚交流，部分职工不愿敞开心扉，不愿说心里话。

用好创新方法，激发需求侧群体和个体活力，就是要用心做好对需求侧分析研究，分清需求层次，找准需求热点，及时回应需求期盼，确保各项配套政策落地，实事办实好事办好。

用好创新方法，激发需求侧群体和个体活力，就是要改变过去教条式、运动式、灌输式、大部队过河式的集中供给方法，倡导精准滴灌，提升精气神，切实增强思想政治工作供给的适应性、灵活性和有效性。

用好创新方法，激发需求侧群体和个体活力，就是要培养既精通经营业务又能做思想政治工作的“两栖”干部，尊重职工主体地位，发挥职工的首创精神，维护好发展好职工的根本利益，引领职工群众“听党的话、跟党走”。

三、做好新形势下职工思想政治工作马克思说过，理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。

用供给侧结构性改革的思路，做好新形势下职工思想政治工作，既是我们面临的机遇，更是我们必须担当的历史使命和时代责任。

思想政治工作要正确处理好三个关系，真正做到有所为有所不为。

一是正确处理供给侧与需求侧的关系。

思想政治工作如同新常态下的中国经济，供给与需求两者结合形成一个有机整体，有效供给扩大需求，无效供给抑制需求；有效需求扩大供给，无效需求抑制供给。

关注需求，即关注思想政治工作唯一的活生生的对象——人，关注有思想有情绪的个体和群体，关注群体的需求与个体的差异，关注了解并且把握群体需求趋势。

重视供给，即通过从理念上调整供给结构、从思路上改善供给要素，从方法上增强创新能力，在推进过程中密切关注需求侧变化，从而引导需求侧实现“品质”提升。

创新就有活力，改革就是动力。

加强国有企业党的建设，就是要在新形势下主动打好思想政治工作这场硬仗，多为现场排忧愁，善与职工交朋友，在解决实际问题过程中解决思想问题，思想政治工作才能深入人心，党才能深得人心。

二是正确处理补短板与强长板的关系。

清醒看待国有企业思想政治工作观念、思路、方法和手段上的短板与长板，把查短板、找长板的过程，成为深化认识、统一思想、形成共识的过程。

短板与长板从来都不是非黑即白的——短板中既能做出长板，长板中也会包含短板。

越是短板，就越有后发赶超的空间。

只有正确处理好短板与长板的关系，才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在实践中扬其所长、避其所短。

管理好、经营好特大型央企，最根本的保障就是党的领导，最大的动力就是党的组织，最有效的力量就是广大党员队伍。

深学笃用推进供给侧结构性改革的新理念，就是要因地制宜补齐短板，因势利导做强长板，坚持补短板与强长板一起抓。

找低端、补短板要敢于担当，抓亮点、强长板要善于创新，让短板不短、长板更长，在服务供给侧结构性改革中实现国有企业思想政治工作创新发展。