低碳时代的中国城市能源规划(DOC)
“绿色发展 规划先行”——新型城镇(区域)低碳能源规划研讨会在京召开
关注世界低碳 城镇 发展趋势 ，在城 市新 区和 中小城镇的建设 中探 索运
用新理念、新材料、新能源和新技
低碳能源规划研 究院在推动新
城镇建设中要 当主力，作先锋 ，敢
打大仗、苦仗、硬仗 、胜仗 ，通过
准建设 、低碳化发 展的必 由之路 。
发展 的智力支持
既要 把握 规律 性 ，又要 富有 时代 性 ，更要有创造 陛，把世 界最先进
的新能源应 用技 术集成创新、绿 色
角度 ，从上至下，各部 门制订有效
政策。新型城镇化发展应 注重城市
各部 门、各领域的低碳能源规划的
发展新模 式特 色创新和 中国各地 的
自 主创新等新创造总结起来 ，成为
十 、推动新 城镇 建设 ，低 碳能 源规 划研究院 任重 遒远
绿 色发展 、低磁 发展的新政 策、新
技术 、新理念的实践 、实施 。低碳
的保 障。建立绿 色城镇建设的有效
体制和机制 ，对 区域 能源、资源进 行 合 理规 划是提 高城 镇化 建设 质 量 ，实现城镇化 高质量开发 、高标
导 、企业参与、院校 支撑的新合作
模式 ，体现 了新能源企业 良好 的社
绿 色发展 、城镇低碳化 改造不
但要治标 ，而且要有治本 。新城镇 低 碳城 市 建设 不但 要 有制 度性 规
划，而且要综合 陛的方案及机 制性
会责任感 ，展示 了新城镇建设和新
能源规划、新技术集成的 良 好 合作 前景 。
综 合 版
对于我 国 “ 新型城镇化 战略具有
重要 的借鉴意义。
二、规划先行 。指导新型城镇化具
体实践
本 刊 特稿
山东省发展和改革委员会、山东省能源局关于印发《全省能源绿色低碳转型试点实施方案》的通知
山东省发展和改革委员会、山东省能源局关于印发《全省能源绿色低碳转型试点实施方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省发展和改革委员会,山东省能源局•【公布日期】2024.02.07•【字号】鲁发改〔2024〕号•【施行日期】2024.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业其他规定正文山东省发展和改革委员会、山东省能源局关于印发《全省能源绿色低碳转型试点实施方案》的通知鲁发改〔2024〕号各市人民政府，省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省海洋局、山东能源监管办，国网山东省电力公司：《全省能源绿色低碳转型试点实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山东省发展和改革委员会山东省能源局2024年2月7日全省能源绿色低碳转型试点实施方案为深化能源领域改革创新，充分激发县域发展主动性创造性，推动重点领域攻坚突破，服务构建新型能源体系，就推进能源绿色低碳转型试点建设，制定实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，认真践行“四个革命，一个合作”能源安全新战略，紧紧锚定“走在前、开新局”目标定位，突出绿色低碳主题，聚焦能源发展瓶颈制约和体制机制障碍，以改革创新为动力，以县域为基本单元，积极探索能源转型新模式、新路径、新机制，着力推动能源生产消费方式变革，引领能源绿色低碳高质量发展。
（二）基本原则——生态优先、绿色先行。
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色低碳发展方向，大力发展清洁能源，持续优化能源结构，有效降低发展的资源环境代价。
——因地制宜、统筹兼顾。
立足能源资源禀赋，着眼经济社会发展用能需求，统筹推进风能、太阳能、核能、地热能等资源开发，实现多能融合、清洁替代，提升能源综合开发利用水平。
低碳时代生态导向的城市规划问题研究
低碳时代生态导向的城市规划问题研究【摘要】现代城市规划以生态为导向是针对生态危机提出的应对策略，也是改变城市现状的有效途径。
它以人与自然的协调为出发点和归宿，以资源有效利用为实现手段，以优化城市结构为基本方式，最终实现城市的可持续发展。
【关键词】低碳时代；生态导向；城市规划；可持续发展近年来，经济发展对生态造成越来越严重的破坏，全球变暖现象出现，为应对这一系列的情况，一新概念“生态城市”应运而生。
而现代城市规划中也越来越重视对生态城市设计，全面的走低碳环保之路。
一、生态城市，应时之需随着经济的增长，城市压力越来越大，城市规划中对合理城市构建的呼吁越来越强烈。
首先，城市是有承载力的个体，最大承受力要求城市规划中还原生态，保存城市的生命力。
经济大发展，社会大进步，使得城市规模不断扩张，单一的经济生产观念严重危害了生态环境，损害了原有的良好的资源条件。
城市的生态系统有自然，社会，经济三部分构成，其中，自然生态系统是基础，为社会和经济提供相应的空间支持。
一个地区的环境质量与其环境承载力成正比，与环境污染度成反比，所以，要增强城市的承载力必须改善城市的环境质量。
城市是人口的聚集地，随着外来人口的涌入，城市自身人口的不断增加，给城市的承载力带来巨大威胁，人口的高度增长不仅给城市规模本身承载力带来了严重危害，还制约了交通，社会和经济的发展，造成城市功能的衰竭，城市老化，不利于城市可持续发展。
其次，城市内部空间形态，是城市良性发展的重要条件，也是低碳时代生态导向的城市规划的重点。
传统城市建设着眼于城市建筑，高楼大厦成为城市化的标志，对高建筑，多建筑的盲目追求导致城市规划中缺少了自然和生态的因素，从而导致城市格局不科学，城市扩展度不大，城市资源损失，自然资源被动适应城市发展。
今天的城市规划受历史格局的制约，在实际规划时不能自主开展，从而造成规划难，改造难的现象出现。
最后，宏观上看，全球气候变暖，生态危机加剧，经济全球化的趋势挺近，国家间联系增强，为实现全球共赢必须关注生态。
低碳时代生态导向的城市规划变革 陈帮茂
低碳时代生态导向的城市规划变革陈帮茂摘要：“低碳”一词的出现，是伴随着生态环境的恶化和人们对于人与自然关系的深刻认识而产生的，在当前我国的城市规划中，人们对于低碳城市的关注度越来越高。
以生态为导向的低碳城市规划变革，要综合城市规划的适用性与经济型、生态、气候与环境，势必要构建人与自然和谐共生的生态局面。
本文主要从低碳时代生态导向型城市规划变革的必要性、变革的内容以及变革的要求三个方面进行分析，以便为我国的城市规划提供有力的借鉴。
关键词：低碳时代；生态导向；城市规划变革；内容；要求随着全球气候变化和生态危机的出现，人与自然的关系问题受到了越来越多的关注，其中，如何在保护生态的前提下，进行适当的城市规划，满足城市的发展需求并逐渐改善人们的生活环境，是人们关注的重点问题。
近几年来，我国经济建设不断发展，城市化进程不断推进，一系列城市生态和环境问题随之出现，“低碳城市”围绕能源消耗、环境改善和经济增长等方面进行整体的城市规划，具有减排和绿化等特点，以实现人与自然和谐相处为目标，力求达到城市、人、环境和谐共生的复合型居住系统，已然成为我国城市规划变革中的重要理念。
一、低碳时代生态导向型城市规划变革的必要性（一）我国城市发展中存在一系列环境问题改革开放以来，我国的经济发展成就举世瞩目，但是由于时代和观念的限制，我国一直以来的城市发展，都是伴随着资源和环境的过度消耗的，是一种粗放式的发展模式，近年来我国城市中陆续出现的沙尘暴、雾霾、干旱等等问题正是这种粗放式发展模式的佐证。
除此之外，再加上全球范围内的气候变暖、生态恶化等问题，我们的城市规划和城市发展模式亟待改善。
（二）是我国城市可持续发展的需要随着我国城市化进程的不断推进，我国城市的规模在不断扩大，城市数量也在不断增多，但是除了上边我们提到的一些问题之外，我们也同时面对和城市资源枯竭，后续发展无力、城市盲目扩张以及城市化建设质量与规划水平偏低等问题，如果不及时寻求良方解决这些问题，那么我国的城市化发展进程必然遭受巨大的阻碍，我们的城市发展速度也会持续放缓。
我国低碳经济发展路径选择和政策建议
我国低碳经济发展路径选择和政策建议其次，应注重开发“城市矿山”问题。
所谓“城市矿山”是指城市中各种可以回收利用的废弃电器电子产品以及其他废弃物资。
“城市矿山”的资源单位含量往往比自然界中矿山的资源单位含量更为丰富。
研究数据显示，一般的金矿开采1吨金砂仅能提炼出5克黄金，而从1吨废旧手机中，可以提炼400克金、2.3公斤银、172克铜；从1吨废旧个人电脑中，则可提炼出300克黄金、1公斤银、150克铜等稀有贵重金属。
自然界的矿产资源总有枯竭之时，而“城市矿山”却可以循环利用。
以天津市子牙循环经济产业区为例：这里一年回收加工的原材料铜50万吨、铝25万吨、铁30万吨、橡塑材料30万吨，其他材料15万吨，成为名副其实的“城市矿山”。
据报道，广东省汕头市贵屿镇，多年来大力发展废弃塑料、五金、电器电子产品回收利用产业，成为全国起步较早、规模较大的废弃电器电子产品拆解加工基地。
目前全镇总人口13.9万人，仅发展废弃电器电子产品拆解加工一项就可以保障6万多人就业和10万多人的生活出路。
由此可见，开发“城市矿山”不仅可以大大减少因开采原生自然资源和冶炼矿石时所需要的能源消耗，还能减轻二氧化碳等温室气体排放。
所以，在正确的政策引导下，开发“城市矿山”必将成为城市发展低碳经济的重点领域之一。
再次，要开发低碳居住空间，提供低碳化的城市公共交通系统。
低碳城市的建设离不开低碳建筑这个单元，发展低碳建筑要从设计和运行两个方面入手。
在建筑设计上引入低碳理念，如充分利用太阳能、选用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统、选用节能型取暖和制冷系统。
在运行过程中，倡导居住空间的低碳装饰、选用低碳装饰材料，避免过度装修，在家庭推广使用节能灯和节能家用电器，鼓励使用高效节能厨房系统，从各个环节上做到“节能减排”，有效降低每个家庭的碳排放量。
城市交通工具是温室气体主要排放者，发展低碳交通是未来的方向。
一是大力发展以步行和自行车为主的慢速交通系统。
低碳时代生态导向的城市规划变革
低碳时代生态导向的城市规划变革【摘要】知识经济时代的到来，人们对于生态环保建设有了更高的要求，低碳城市建设理念逐渐兴起，并被社会所重视，在此过程中，为了促进低碳城市建设的稳定进行，我们要健全城市规划系统，确保城市规划的低碳生态的导向性，通过对城市整体经济环境与生态环节的综合考虑，积极采取措施，有效改善目前的环境污染问题，促进城市环保生态建设的发展，实现城市综合效益的提升。
【关键词】低碳；城市规划；前景分析；管理深化前言随着经济建设发展，科学技术的进步，低碳经济理念得到了广泛的普及，低碳经济的兴起与全球环境趋势是密切相关的，随着经济的发展，环境日益得到破坏，这是国际经济发展的趋势，为了实现全球经济的可持续发展，我们需要进行生态环境的建设规划，这就需要我们进行城市规划系统的优化，以促进城市生态效益与经济效益的结合。
一、低碳时代生态导向之下的城市规划变革低碳一词起源于英国的低碳经济理念，它是一种经济发展的新概念，随着城市经济的发展，被人们广泛认识，低碳经济的名字是在低碳理念的基础上发展过来的，目前来说，低碳城市并没有一个明确的概念，它是一种经济建设与生态建设相结合的城市发展模式，有利于促进经济环保建设的发展，有利于提高城市的生态环境建设水平，其具备一系列的绿化减排优势，低碳城市的发展，离不开其科学、有效、合理的低碳城市规划，只有确保低碳城市规划方案的科学性、合理性，才能实现城市综合效益的提升，有利于人与自然之间的和谐，有利于对城市发展空间的有效规范利用，促进城市再生资源与不可再生资源的有效协调，实现城乡之间的协调发展，满足城市经济建设整体发展的要求。
以低碳生态建设为主导的城市建设，需要以符合该发展方向的城市规划为导向，进行城市整体系统内部各个环节的有效协调，通过对城市规模的生态环境容量的有效规划，对城市发展空间结构组织的有效规划，通过对城市土地利用功能的具体应用，来促进城市经济建设的改革，促进城市建设规划系统的健全，最终确保低碳城市的建设。
低碳时代生态导向的城市规划变革
低碳时代生态导向的城市规划变革摘要：全球气候变暖、海平面升高、南极冰川融化、厄尔尼诺现象等等反常的现象以及每年数不胜数的自然灾害纷纷向我们的家园举出了黄牌。
在这个大背景下，我们不得不进行思考和反思。
积极畅行低碳经济成为当下城市建设的重点。
关键词：低碳时代；生态导向；城市规划由于当前的经济建设步伐过于迅速，而在经济建设的同时并没有注重对生态环境的保护，因此出现了大量的生态恶化事件。
各种反常的自然灾害频繁发生，夺去了无数人的生命。
所以，我们当前必须要切实加强对生态的保护力度，大力倡导低碳经济。
在发展经济的同时不忘生态建设，从而促进经济又好又快的发展。
一、城市规划变革的原因我国的经济自从改革开放以来取得了举世瞩目的成就，城市建设和规划方面更是取得了长足的进步和发展。
不仅规划的专业实现了质的飞跃，而且城市规划与建设的学科也得到了极大的完善。
在我国的城市建设过程中，我国城市解决了基础设施不足、高犯罪率等难题，在数量上的成就是有目共睹的，但在城市化的质量和水平上仍然有待提高。
在当前形势下，由于各种各样的生态环境问题相继出现，生态危机的现状逐渐加重。
为了适应国际社会的发展趋势，为了更好地进行城市规划和建设，我们必须要积极适应并接受和吸收“低碳”、“生态”等城市发展模式，这无疑给快速发展中的我国城市建设和规划带来了一个重大的具有深远意义的课题。
我国的城市建设发展尤其迅速，建筑规模在世界范围内都首屈一指。
在新时期下，积极将生态文明和低碳经济与城市的规划和建设相结合起来，不仅能够适应当前全球范围内的能源危机，而且更加符合新时期的技术革命和生产生活方式，尤其是能够促进我国经济的长期健康发展。
二、进行城市规划变革的重要意义由于近年来单纯重视经济的高速发展而忽视了生态环境的保护，因而导致了全球气候变暖等生态危机，还导致了全球范围内的能源总量大大减少，使能源危机的处境更加严重。
在世界范围内，生态危机对人类的生存和发展也带来了相当的挑战。
国家能源局关于印发《2024年能源工作指导意见》的通知
国家能源局关于印发《2024年能源工作指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2024.03.18•【文号】国能发规划〔2024〕22号•【施行日期】2024.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家能源局关于印发《2024年能源工作指导意见》的通知国能发规划〔2024〕22号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，中核集团、中国石油、中国石化、中国海油、国家管网集团、国家电网、南方电网、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、国投、华润集团、中煤集团、中广核：为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，扎实做好2024年能源工作，持续推动能源高质量发展，我局研究制定了《2024年能源工作指导意见》，现印发给你们。
请结合实际情况抓紧开展工作，并将落实情况于2024年12月底前函告我局（发展规划司）。
国家能源局2024年3月18日2024年能源工作指导意见2024年是新中国成立75周年，是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年，是完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年能源工作十分重要。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动能源绿色低碳转型和高质量发展，保障能源安全，制定本意见。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议和政府工作报告的部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入践行能源安全新战略，更好统筹发展和安全，处理好新能源与传统能源、全局与局部、能源开发和节约利用等关系，着力提升能源安全保障能力，着力推进能源绿色低碳转型，着力深化能源改革创新，着力提高能源国际合作水平，加快规划建设新型能源体系，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。
浅析低碳时代的城市规划策略
绿 色人居
浅析低碳 时代 的城 市规 划策略
彭 波 （ 信阳 市城乡规划设计院， 河南 省 信阳 市４ ６ ４ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 随着社会经济建设 的快速发展 ， 城市化 的进程 也不断在快速推进 ， 其发展水平 也在 不断增强。但随２ ＿ ｉ Ｔ ｉ ｉ 来的是大气污染的日益加剧 ．
据． 需要 对 城 市进 行 合 理 的 布 局 、 城 市 中的 各 项 工 程 建 设 必 须 综 合 安 排 和 部 署 等 城 市建 设 和 管 理 方 面 的 规 划 工 作 ，对 于城
市规 划 建设 过 程 中形 成 的 一 些 空 间 环境 ，这 种 形 成 如 果再 想 改 变是 很 困难 的 ．就 比如 说 在 一 开 始 规 划 建 设 的 时候 就 发 现
低 碳 是 在 全 球 气候 发 生 变 化 的 前提 下 提 出 的减 少人 类 生 产 生 活 过 程 中温 室 气 体 的 排 放 ， 进 入 到 低 碳 时代 ， 低碳 经济的
污 染破 坏 ， 获 得 尽 可 能 多 的 经 济 效益 。 低 碳 时代 的城 市发 展 是
格 成 本 比较 低 ．人 们从 这 个 角 度 出发 就 会 选 择 对 他 们 最 有 利 的， 这 是 一 种 只 顾 眼 前 利 益 的 狭 隘眼 光 ， 他 们 忽 略 掉 了选 择 低
这 座 城 市有 不 合 理 的 地 方 ， 而 并 没 有 进 行 及 时 的 更 改 和 完善 ， 就 导 致后 来 运行 的 过 程 中不 经 济 、 不 合 理 的状 态 出现 ， 最后 可 能情况越来越糟 ． 城 市 的正 常运 行 也 受到 干扰 。 这种 情 况在 我
绿色低碳理念在城市规划编制中的体现
和 能 源 短 缺 问题 ， 所 引 出 的 城 市 发 展 模 式 需 要 。 而 绿 色低
规 划建设 中， 注 意 对 环 境 的影 响 ， 充分考虑与之相 关的要素 ，
实现城 市交通 的“ 绿 色性 ” ； 建立 全民参 与机制 ， 提 高 全 民 交
通素质 水平 ， 培 养 绿 色 交通 消 费 的 意 识 ， 树 立 有 节 制 的 交 通
观 念。
２ ． １ ． ２ 城 市 空 间结 构 规 划
碳 城 市 规 划 则 为 达 到 绿 色 低 碳 城 市 模 式 的 目标 ． 在 以“ 绿 色 低 碳 ”为 宏 观 导 向 下 的 城 市 规 划 手 段 。 两 者 共 同 为 绿 色 低碳 时代 的产物 ． 而 绿 色低 碳 城 市 规 划 是 绿 色 低 碳 城 市 模
【 关键词 】 绿色低 碳 ； 城市； 设计 ； 城市规划
弓ｌ 茜
建筑 ： ４ ４ １ 亿ｍ 存量建筑 中， 有９ ５ ％以 上 为 高 能耗 建 筑 。我 国
一
方 面 ，优 先 规 划 公 共 交 通 系统 ， 减 少 交通 能 源 消 耗 。
结 合 城 市 规 模 灵 活 规 划城 市 快 速 轨 道 交 通 ． 缓 解 城 市 交 我 国每 年新 建 的 ２ ０亿 Ｉ Ｔ Ｉ 建 筑 中， 有 ８ ５ ％ 以上 为 高 能耗 如 ． 通拥 堵问题 ； 发展 高 品 质 、 高效率 、 低 能耗 、 低 污染、 低成本 的
充 式 开 发 或 者 再 开发 。 另一方面 ， 发展 环保型交通工具 ， 研 发
智 能交通 ． 规 范 小型 交 通 工 具 ． 重 视 慢 行 交 通 系统 的 规 划 发 展。 如， 开发研制新 能源、 小排 量 、 轻 型环 保 类 交 通 工 具 ， 推 广 以人 力 为 主 的 小型 交通 工 具 飞 应 用 ： 适 度 合 理 的 限制 小 汽 车
中国_低碳城市_的空间规划策略
万方数据潘海啸汤锡吴锦瑜卢源张仰斐中国“低碳城市”的空间规划策略研究表明，由于城市空问结构的锁定作用，西方圆家城Ｉ｝『交通所需要消耗的能源及排放的ＣＯ：和其它温室气体总量增长迅速而且十分难以控制。
技术的进步虽然能减少小汽车的能耗水平和废气排放量，但是如果人们生活质量的提高和社会经济的发展与小汽车使用的锁定关系依然成立．技术进步的作用将很快被抵消。
在我国城市化进程加快和城市机动化水平迅速提高的情况下，如果不采取有效的规划策略，未来全球石油资源供应的不确定性和环境问题都将会成为我国城Ｉｆ『发展的制约。
１低碳城市与城市规划城市规划对于城市发展有长期的、结构性的作用。
城市的物质环境一旦建立起来就很难改变．并对人们的社会生活和经济活动产生深远影响（Ｉ冬１１）。
通过产业结构调整、健康的生活方式和技术革新町以减少在生产．生活与消费领域的能源消耗与ＣＯ：的排放，但是这些措施并不能改变山城市空Ｉ＇日Ｊ结构布局所带来的交通出行及其相应的能耗与排放．一旦城市规划决定的城市窄问结构得以确立．则对其引起的交通出行进行结构性的调整将是非常用难的。
图１城市空间结构、能源消耗和ＣＯ。
排放当前．在中国几乎所有的城市都在进行大规模的物质建设、环境建设与空间结构的调整。
中国的城市规划经过多５８年发展，己经成为保证城市健康有序发展的重要基础。
城市规划应当积极响应“低碳城市”的目标。
在特殊的经济快速增长期和规划引导作用的背景下，如果能够保证执行可持续的城Ｉ仃规划策略，则巾【日城市也许能够把握住完伞不同于西方的ｂｒ持续发展的重大机遇。
引导城市产业结构的调整，促进循环经济的发展．应用先进的技术手段和采用严格的环境保护措施足实现“低碳城市”的重要策略．这在相关领域已有大量的研究＠。
笔者将从区域规划，城市总体规划和居住区详细规划三个层次的空间规划人手，以城Ｉｆ『交通系统与七地使用的互动为线索。
努力通过层层解析．探讨中国“低碳城市”的卒间规划策略。
国管局关于2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知
国管局关于2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知文章属性•【制定机关】国家机关事务管理局•【公布日期】2024.01.22•【文号】国管节能〔2024〕12号•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文国管局关于2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知国管节能〔2024〕12号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管理部门，广东省能源局、西藏自治区发展改革委，中央国家机关各部门：2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持勤俭办一切事业，强化资源全面节约，涵养绿色低碳风尚，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，助力全面推进美丽中国建设。
一、以政治建设为统领，走好绿色低碳发展之路坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想武装头脑、凝心铸魂，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，持续实施公共机构绿色低碳引领行动，不断推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。
深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，持之以恒、全方位地坚持勤俭办一切事业，加强资源节约集约循环高效利用，促进公共机构在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率，习惯过紧日子。
深入贯彻全国生态环境保护大会精神，积极落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》相关部署安排，引领公共机构绿色低碳发展，践行绿色低碳生活方式。
二、实施全面节约战略，推进资源节约集约循环高效利用贯彻落实《关于全面加强资源节约工作的意见》，聚焦公共机构带头节约，组织实施节约能源、水、粮食、资产等资源的具体举措。
低碳时代的中国能源战略转型
依赖 国 内开 发 ，依靠 国外 进 口”的模 式 同时 ，我 国的 煤层 气 资源 丰富 ，是 质 优价 廉煤 过 去 “ 层 气最 富资源 的储 备 国。最 新的 资源 勘查 结果 必 须打 破 ，特 别是 在石 油资 源越 来越 严重影 响
显示 ： 我国埋深 在 ２０ 以浅 的煤层气地 质资 国 家安 全的 今天 ，中 国的石 油行业 出现 了历 史 ００米 “ 源总量为 ３ ６万亿立方米 ，其 中可采 储量达 ｌ Ｏ万 性 的改变 ： 由国 内开 发向 国内外开发并举模 式
开发和利 用 ，已承 载 中国经济 腾飞 的奇迹 近 ３ Ｏ
然生态家 园。
总体上 ， 国的能源生产及消费呈现 出 “ 我 富
构 特 征 。显 然 ，这 种 以低 热值 的 化石 燃料 为主
年 ，但也 极大 程度 地影 响 了我们 赖以 生存 的 自 煤 、缺油 、少气 ” ，以及 “ 新型能 源短缺 ”的结 因此 ，能源 结构 向多 元化 和 均衡 的方 向发 的能源结构 ，负外部性对环境影 响较为重大 。 展 ，既是 能源 战略 转型 的核 心 问题 ，更是 国 民
的血 液” ，但却 持 续释放 着 巨大 的外部 性 影响 。 产在 能源 生 产结 构 中基 本是 １％ 左 右 的水 平 。 ２
能源对环 境造成的 巨大影响 ，远 甚于其 他产业 。 而在 二次能源 中 ，无论 消费结构还 是生产 结构 ， 在我 国 ，煤 炭工 业 、石 油 、火 电等传 统 能源 的 基本以燃煤为主的 火力发电为主导能源 。
的资源基础和转型条件 。
２ 能源结构层次呈现低碳多元格局 电力 、风能 、生 物燃 料 、能 源科 技装 备 等多个 ．
截至 目前 ，中国已与 ３ ６个国家建 立了双 建国 ６ 多年 来 ，随着 国民经济和社 会的发 方面 ； ０
浅析低碳时代的城市规划策略(1)
浅析低碳时代的城市规划策略作者：韩炜娄丽美沈淑瑜来源：《城市建设理论研究》2013年第13期【摘要】近年来我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，城市化的水平也大大的增强。
然而，由于我国尚处于社会主义初级阶段，与发达国家相比，我国的科学技术相对的落后，城市的发展水平也相对比较低，城市的发展尚处于“高投入、低产出、高排放、低生态”的模式。
走环境友好型、资源节约型的社会主义和谐社会的道路，是当前我国的经济发展坚持的宗旨。
在低碳时代，城市的规划应该具有新的举措。
【关键词】低碳时代，城市规划，节能减排，简析中图分类号： TU984文献标识码： A 文章编号：一．前言2009年的哥本哈根会议可以说是一个转折点，人类也许第一次意识到低碳经济的重要性正在超过信息经济，整个人类社会正在进入到低碳时代。
在当前，走可持续发展的道路，建立“生态低碳城市”已经成为每一个市民的心愿。
然而，当前我国的城市规划在低碳节能的要求上尚严重不足，这极不利于经济的发展、城市的现代化和人民生活水平的提高。
笔者结合多年的城市规划的实践经验和理论研究，现简要的分析在低碳时代的城市的规划。
二．城市规划低碳生态化的意义生态城市，应时之需随着经济的增长，城市压力越来越大，城市规划中对合理城市的呼吁越来越强烈。
首先，城市是有承载力的个体，最大承受力要求城市规划中还原生态，保存城市的生命力。
经济大发展，社会大进步，使得城市规模不断扩张，单一的经济生产观念严重危害了生态环境，损害了原有的良好的资源条件。
城市的生态系统有自然，社会，经济三部分构成，其中，自然生态系统是基础，为社会和经济提供相应的空间支持。
一个地区的环境质量与其环境承载力成正比，与环境污染度成反比，所以，要增强城市的承载力必须改善城市的环境质量。
城市是人口的聚集地，随着外来人口的涌入，城市自身人口的不断增加，给城市的承载力带来巨大威胁，人口的高度增长不仅给城市规模本身承载力带来了严重危害，还制约了交通，社会和经济的发展，造成城市功能的衰竭，城市老化，不利于城市可持续发展。
新时代背景下的低碳城市规划建设初探
新时代背景下的低碳城市规划建设初探摘要：在城市发展领域，低碳经济的发展尤为重要，特别是倡导绿色经济的今天，我国经济发展也需要从粗放型经济向集约型经济转型。
因此，有必要为低碳城市规划建设政策或项目进行成本效益分析，建立相关理论和分析模型，以科学客观的角度去作出政策和项目投资决定。
关键词：低碳城市；可持续发展；城市规划中图分类号：tu984文献标识码： a 文章编号：1引言我国碳排放量中，地级市及以上城市占55%，因此城市是我国二氧化碳排放源头集中区域，是实现控制碳排放的关键。
在城市低碳发展方面，一般都需要考虑4个对城市节能减排有较大影响的碳排放源头:城市建筑、城市交通、城市居民消费和城市产业结构。
要控制城市化过程中以上源头的碳排放量，需要采取政策去推动以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础的低碳城市发展模式。
低碳城市规划建设政策强调控制减低二氧化碳排放量，透过空间规划和土地开发建设手段，应用碳审计方法，明确不同城市规划管理方式对排放目标的效应，并制定低碳经济愿景和指标。
2低碳城市规划建设现状2.1国际经验国际组织在2007年就开始关注低碳城市的建立，很多城市都先后开始建立低碳城市，比如：英国的伦敦、利兹和布里斯托尔，法国的巴黎，日本的东京，韩国的首尔，澳大利亚的墨尔本等。
目前，国外低碳城市多为发展程度较高的城市或是以生活区为主的居住性城市，侧重消费性碳减排，同时低碳城市的建设由政府主导，并强调企业、公众的参与和支持。
如澳大利亚墨尔本市注重推进企业与政府之间的合作，试图建立新的出口导向性工业，在碳排放、水消耗和水管理方面制定相关政策，采用太阳能、提高能源利用效率、循环使用废水等策略推动建筑节能，提出了要在2020年将城市的碳净排放量控制为零的目标。
英国的曼彻斯特也发布了低碳城市的计划，在2020年为达到每年消减100万t二氧化碳（co2）的目标，控制城市各个环节的能源供给和消费，并在商业、家居和交通等3个主要领域制定了分解目标。
国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会关于印发“十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通知
国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会关于印发“十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通知文章属性•【制定机关】国家机关事务管理局,国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.06.01•【文号】国管节能〔2021〕195号•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文国家机关事务管理局国家发展和改革委员会关于印发“十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通知国管节能〔2021〕195号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管理局、发展改革委，广东省能源局，中央国家机关各部门、各单位：为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，深入推进“十四五”时期公共机构节约能源资源工作高质量发展，开创公共机构节约能源资源绿色低碳发展新局面，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和有关法律法规，我们编制了《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家机关事务管理局国家发展和改革委员会2021年6月1日“十四五”公共机构节约能源资源工作规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等政策法规，制定本规划，明确工作目标任务，指引绿色低碳发展，促进生态文明建设，深入推进“十四五”时期公共机构能源资源节约和生态环境保护（以下统称公共机构节约能源资源）工作高质量发展。
一、开创公共机构节约能源资源新局面（一）发展基础。
“十三五”期间，各地区、各部门深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以生态文明建设为统领，以能源资源降耗增效为目标，扎实推进公共机构节约能源资源各项工作，圆满完成了“十三五”规划目标和任务。
——能源资源利用效率稳步提升。
低碳时代生态导向的城市规划变革
低碳时代生态导向的城市规划变革【摘要】低碳城市的兴起，使得社会对于低碳城市的需求日益迫切。
低碳城市意味着在城市规划中，不仅要考虑实用性与经济性，同时还要考虑生态与环境。
低碳城市能够对于应对全球气候变暖以及生态危机等方面起到积极的作用。
低碳时代生态导向的城市规划势必引发城市规划的变革，本文从为什么要变革，哪些方面需要变革以及如何变革入手，对于低碳时代生态导向的城市规划变革加以分析。
【关键词】低碳；城市规划；变革几年来，低碳最为一个新兴词汇越来越受到人们关注。
低碳与全球变暖密切相关，而全球变暖又是近来我们所面临的一个重大问题，因而，低碳为解决全球变暖问题提供了有效的帮助。
最近，低碳的生活方式在公众之间迅速出现，而低碳城市也随之引入人们的眼帘，成为解决全球气候变暖的重要手段和方式。
一、低碳时代低碳最先出现在英国的“低碳经济”概念中，随后逐渐成为人们关注的重点。
而低碳城市则是后来在低碳的概念上发展起来，但还没有一个明确的定义，一般认为，低碳城市具有减排和绿化的特点，而所谓的低碳城市规划则是将生态环境，人文主义和城市发展有机的结合在一起，是一个协调优化的问题。
城市的规划变革指的是把城市规划作为生态发展的重要组成部分，从而使得人与自然能够和平共处并处于相互有利的阶段。
这里的城市规划变革不仅仅是在统筹城市空间和土地的利用上，而且包括了更广的层面，设计再生资源与不可再生资源的协调，城乡之间的协调等等一系列的方面。
二、城市规划变革的必要性改革开放以来，我国的城市规划已经取得了举世瞩目的成绩，但同时也必须承认的是，我国的城市化质量以及城市规划的水平还存在的很大的问题，还有很大的提高空间。
尤其是近年来，为了应对全球气候变暖以及生态危机等一系列问题，相应的以“低碳”、“生态”为主题的一系列相关概念应运而生，这些新的理念为我国的城市规划提出了新的要求。
我国目前正处于大规模城市化的进程中，因此寻找一种生态型的城市化发展模式和路径是我国当前所面临必须解决的问题之一。
浅谈绿色低碳城市发展规划
打造绿色低碳城市是全世界共 同关注的话 题， 绿色是指发展 的无污染耗。 低碳主要是指少消 耗， 只有在整个大环境下实现绿色低碳 ， 才可能真 正做到可持续性发展。 才能还大家一片蓝天， 这需 要社会各界都来积极关注绿色低碳城市的发展。 １绿色建筑与低碳建筑概念 建筑是人类生活 ， 工作 ， 娱乐的主要场所 ， 但 是建筑在从规划设计开始， 到施工， 运行 ， 后期的 装修人户， 及至最终拆迁的生命周期 内， 出规划设 计外 ， 其他阶段都伴随着资源利用 ， 能源输入 ， 以 及废水， 废气， 废物的排放 。随着城市化进程的加 快， 城市建筑越来越多， 建筑生命周期的循环使人 们意识到建筑本身就是能量堆砌的结果。 正如《 绿 色建筑评价标准》中对绿色建筑的定义：在建筑 “ 的全寿命周期内， 最大限度地节约资源 ， 保护环境 和减少污染， 为人们提供健康、 适用和高效的使用 空间 ， 自 与 然和谐共生的建筑” 低碳建筑是指在 。 建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的 整个生命周期内， 减少化石能源的使用，提高能 效， 降低二氧化碳排放量。 目前低碳建筑已逐渐成 为国际建筑界的主流趋势。一个经常被忽略的事 实是 ： 建筑在二氧化碳排放总量中，几乎 占到了 ５％， ０ 这一 比例远远高于运输和工业领域。在发展 低碳经济城市的道路上， 建筑的“ 节能” 低碳” 和“ 注定成为绕不开的话题。 ２绿色低碳建城市的意义 ２１节约能源和资源， ． 减少二氧化碳污染 建筑本身就是能源消耗大户， 同时对环境也 有重大影响。据统计 ，全球有 ５ ％的能源用于建 ０ 筑，同时人类从 自然界所获得的 ５％以上的物质 ０ 原料也是用来建造各类建筑及其附属设施。尽管 诸如道路， 桥梁 ， 隧道等不能以绿色建筑去衡量 ， 但是居住区， 办公大厦 ， 公寓等对资源的利用是周 而复始的。 另外， 建筑引起的空气污染， 光污染 ， 电 磁污染 占据了环境总污染的 ｌ ， ３还多 ，人类活动 产生的垃圾 ， 其中４ ％为建筑垃圾。 ０ 对于发展 中国 家而言， 由于大量人 口涌入城市 ， 对住宅 ， 道路 ， 地 下工程 ， 公共设施的需求越来越高， 所耗费的能源 也越来越多， 日 这与 益匮乏的石油资源， 煤资源产 生了不可调和的矛盾。我国处在经济快速发展时 期， 人们对高水平生活的追求越来越强烈 ， 这种消 费升级使得人们对建筑的要求越来越高，人均耗
国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知
国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.05.23•【文号】国发〔2024〕12号•【施行日期】2024.05.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知国发〔2024〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《2024—2025年节能降碳行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2024年5月23日2024—2025年节能降碳行动方案节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设、促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。
为加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一以贯之坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动，更高水平更高质量做好节能降碳工作，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。
2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
二、重点任务（一）化石能源消费减量替代行动1.严格合理控制煤炭消费。
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低碳时代的中国城市能源规划华贲(华南理工大学天然气利用研究中心，广东广州510640) 摘要：气候变化要求世界石油、煤、天然气、可再生能源按占一次能源比率的排序逆转。
中国一次能源中煤的比重也需从70%逐步降到30%；且须采用CCS技术。
这使得城市从一次能源到终端利用的路线图发生重大变化：煤退出工业燃料领域，主要用于气化多联产和发电；采用以集约化为主导的、9种不同类型的冷热电联供技术的天然气分布式能源系统（DES/CCHP）将成为城市工业、商住的主要能源。
这要求基于中国国情、在系统规划和运营机制两方面集成创新。
相应的城市能源规划必须细化，与工、交、主功能区块布局时空规划无缝衔接配合；并且量化反映城市发展规划是否符合国家下达的能源强度ε、碳强度κ指标。
关键词：低碳能源终端利用冷热电联供分布式能源系统城市能源规划一、低碳发展要求世界和中国一次能源构成重大转型气候变化已成为世界各国面临的最紧迫问题之一。
2009年12月的哥本哈根会议以世界192个国家的声音，肯定了会议前夕国际能源署（IEA）提出的“450情景方案”的三个具体目标中的两个，即：全球平均气温不应比工业化开始前高出2摄氏度；这要求全球排放量减到1990年（209亿吨CO2当量）的一半。
为此发达国家应当减少至少80%温室气体排放量，发展中国家的温室气体排放量应当比“通常情况下”低15%-30%。
至于第三个目标，即碳排放的峰值年和减排到1990年排放的一半的时限，以及发达国家以资金和技术支持发展中国家减排的具体安排，留待2010年末的墨西哥会议解决。
文献[1、2、3]研究了能耗、一次能源构成和应用碳捕获和封存（Carbon Capture and sequestation,CCS）技术三者与CO2排放之间的制约关系，并推算出了在上述减排目标和进程下世界能耗和一次能源构成变化的走势。
见图1图1 低碳发展的世界能源构成变化走势未来的10-20年，即2020-2025年，将是世界一次能源构成的转折点。
石油与可再生能源（I、IV两条曲线）在一次能源构成中的排位互换；而煤和天然气两者（II、III两条曲线）的走势高低将取决于煤的CCS利用技术经济指标与非常规天然气开采成本和规模两者之间的博弈。
科技进展我们现在还难以预测。
图中最右端的能源构成，是IEA提出的2050年在总能耗约225亿tce/a之下，可再生能源、天然气、煤、石油四种能源的构成比与目前刚好逆转，而且大部分的煤通过CCS利用；对应的CO2排放量能够控制在108亿吨/年的情景。
至于今年末的墨西哥坎昆会议上对长期目标时间点的共识是否在2050年，还是推迟到2060年？并不改变图上各曲线变化的趋势，只不过各条曲线的斜率变化都放缓而已。
在目前世界能源转型和低碳发展的格局中，中国处于最特殊的地位。
这是由下列几个因素决定的：中国是人口第一大国，由于煤占一次能源近70%的能源禀赋，CO2排放不仅总量最多，人均也已超过世均，但是人均GDP还远很低，属于发展中国家。
这决定中国继续完成工业化和城镇化只能走低碳发展之路。
未来10-20年中国的总能耗还会增加，CO2排放也将经历一个先增再减的过程；两个峰值年都可能在2023-2030年之间。
但在达到峰值年之后，中国的碳减排将与世界同行；见表1。
表1 2005—2050年中国CO2排放总量、能源碳强度ω和总能耗的变化预计项目/ 时间2005 2020 2030（1）2030（2）2050（60？）CO2排放,tCO2/人均,t/p.a 51/ 3.9 74/ 5.3 60/4.1 54/ 3.7 22/1.5能源碳强度ω 2.3 1.7 1.25 1.2 0.67高碳能源比率γ 0.93 0.71 0.52 0.5 0.28煤CCS使用比例β 0 0.1 0.3 0.4 0.6总能耗,亿tce/人均,tce/p.a 22.2/1.7 41/2.93 48/ 3.3 45/3.1 33/ 2.2煤(亿t/a / %) 15.15/69.7 30.5 /52.5 29/43 25.2/40 14/30石油(亿t/a / %) 4.68/21.0 5.0 /17.4 5.7/17 5.0/ 16 2.3/10 天然气(tcm/a /%) 0.06/2.7 0.4 /12.4 0.56/15 0.59 /17 0.45/18 其它（亿tce/a / %) 1.47/6.6 7.3/17.7 12/25 12.2/27 14 /42 上述趋势分析的基本思路是：核能与可再生能源以5%的年率持续增长，10年后中国非常丰富的非常规天然气资源得以大规模开发，煤的CCS利用比率2020年以后的30年间从10%提高到60%，石油因资源的有限性和CCS利用的规模限制将在2020年左右达到峰值后逐步减少[3]。
二、城市一次能源到终端利用（工业、商住、交通）的新格局1、低碳时代一次能源在城市用能中的格局低碳发展要求世界和中国的一次能源消费格局在30-40年间完成如图1所示的重大转型。
煤碳最终必须在扑捉和封存二氧化碳的条件下（CCS）才能利用；由于CCS 的经济规模所限，这使它必然退出城市终端用能市场；而转向发电和煤气化多联产为主，（后者就是带冷热电联供的现代煤化工Multi-Producted Coal Chem., MCC/CCHP）；部分用于制水泥和炼铁（煤或合成气直接还原炼铁将替代传统的焦炭/高炉）。
可再生能源将大部分用于电力生产，部分直接用于向低品位、低能量密度的建筑物用能和化工原料。
天然气超过石油成为主要的工业和民用燃料。
2、未来10-20年城市能源需求的挑战按照表1的估算，2020年中国的总能耗/人均能耗将分别由2005年的22.2增加到2020年的的41亿tce / 2.93 tce/p.a。
显然在这个完成工业化和城镇化的历史时期内，增加的能耗主要是在城市工业、建筑物和交通三大领域。
按天津市供热办的数据，该市集中供热负荷将由目前的200万m2增加到2013年的2400万m2和2020年的5500万m2。
按国家发改委能源所的数据，珠三角城市建筑面积2030年将达到160亿m2，接近目前的4倍。
目前广东空调耗电已占电网夏季高峰负荷的一半，如此大幅度增长的供能需求增长，按照现在的利用模式和能效，是不可承受的。
3、CHP和DES/CCHP在能源终端利用中的地位至少在本世纪中叶之前，气候变化所要求的能源转型，还容许使用一半的化石能源。
迄今在中国占总能耗80%--85%的工业和商住建筑物耗能中，大部分都是低品位的热能。
例如占中国能耗近四成的过程工业，终端能耗热/电比在5以上，大部分在400°C以下；建筑耗能的80%的温位与环境温度只差10-30°C。
按照热力学第二定律，化石能源的化学能转换为电力的效率不可能为100%，必定有一部分以较低温位的热量的形式传递到环境。
热电联产(CHP)正是运用这个规律，同时产电和热，因而提高能源转换效率的。
但是传统CHP的热电比取决于特定的技术，不能适应各种终端用户变化的需求。
发达国家近30年来建筑物能效大大提高。
一是维护结构热工性能改进，二是采用分布式冷热电联供系统（Distributed Energy System / Combined Cold, Heat and Power，DES /CCHP）集成各种热机、热泵、吸收制冷、可再生能源技术，实现化石能源“吃干榨净”的高效利用。
前者使住宅单位面积耗能逐年降低，仅为中国的一半。
后者使公共建筑一次能源的终端利用效率提高到70%以上。
可以说，只要人类还使用化石能源和生物质能，CHP和DES/CCHP就是科学用能的必由之路；永远不会过时。
发达国家正在继续和加深这些措施，并成为他们完成减排指标的重要途径。
丹麦全国DES/CCHP产生的电力已经超过50%，美国2000年已定下2020年达到29%的目标。
而中国CHP装机虽占10%，产电量则远低于此。
发展空间还很大。
4、终端用能模式的转型和和效率提高的途径按照国际市场天然气价格，中国城市终端用天然气和煤的等热值比价约为2.5—3倍。
简单地用天然气替代煤，用于城市供暖和工业锅炉，单位面积采暖费用和蒸汽价格都将至少增加1倍。
这是居民和工业企业都无法承受的。
同时，这也使天然气下游市场难以按照市场机制开拓。
另方面，按照这种传统模式以气代煤，能效提高有限，二氧化碳减排也只有40-50%。
不能适应中国节能减排的目标要求。
这是摆在当前中国城市用能面前的一道难题。
与发达国家相比，中国的国情特点一是城镇化要求继续新建大量新城镇和住区；二是城市工业区、商业中心、居住区的布局和模式与西方大不相同。
这使得中国能够、而且必须在借鉴西方国家DES/CCHP经验和技术基础上，依照具体国情，自主创新，创立中国自己的城市终端用能模式和DES系统。
在政府主导的经济体制下跨越式发展：伴随工业化和城镇化的进展，使多数工业园区供能和建筑物能耗占80%的采暖、空调、热水和占14%的用电，尽可能用天然气DES /CCHP加可再生能源集约化高效联供。
不足部分由电网提供。
迄今绝大部分交通能源依赖石油产品的局面将随着加速的科技进步而根本改变。
占中国1.3亿t/a柴油耗量的近半的中、重型卡车、部分公交车将改用高效、廉价、低排放的LNG；智能电网所推进的插电式汽车将替代大部分小型轿车的燃油；第二代生物燃油将提供大部分航空燃料；非粮乙醇和煤基二甲醚将取代部分仍做车用燃料的汽、柴油；太阳能制氢气/燃料电池车也将在20年后实现商业化应用。
上述交通替代能源科技以及高铁、城市公共交通的发展所带来的在经济上、能效上和CO2排放上的优势，必将在今后20-40年替代绝大部分汽柴油。
这样就可以使耗量逐渐减少的石油，与带CCS的煤气化和生物质多联产一道，主要用于有机化工原料。
这种情景，表示于下面的图2中。
图2 低碳时代一次能源到终端利用的新格局三、新格局下城市能源供应系统建设、运营和监管机制1、发电、供热、制冷能源转换联产---终端供应组合呼唤集成创新必须指出的是，CCHP决不是反对者简单理解的0.2MPa抽汽加热120°C 热水供暖，蒸汽吸收制冷供7—12°C冷水这样概念化的组合。
它是基于科学用能，即“高热高用、低热低用，温度对口、梯级利用”的思想，严格按照热力学第二定律和火用经济学理论，采用系统工程方法，在对各种冷热电用户8650 h/a负荷统计、分析的基础上，采用各种燃气作功发电技术、各种制冷技术、热泵技术、再生能源利用技术，以及强化传热技术，集成建模和优化求解而得到的，在经济效益、能效、碳减排三个方面都比较好的组合方案。
是现代系统科学、信息科学、管理科学与各种能源转换、传递科学和技术的集成。