国有企业高速公路服务区管理办法(暂行)

高速公路服务区管理办法(暂行)

(**年8月16日印发)

第一章总则

第一条为加强****建设集团公司(以下简称**集团)高速公路服务区(以下简称服务区)的管理，提高服务质量和管理水平，根据《公路法》、《收费公路管理条例》、《**收费公路管理办法》、《**高速公路服务区管理办法》等有关法律、法规和规章，结合**集团实际，制订本办法。

第二条本办法所称高速公路服务区管理，是指为完善服务功能，规范经营行为，对服务区征地范围内的所有设施和经营活动的管理。

第三条服务区应当依法经营，坚持“以人为本、以车为本’’、“社会效益优先、兼顾经济效益”的原则。

第四条服务区应做到功能适用、设施齐全、买卖公平、服务周到、安全卫生、秩序良好、环境优美、富有地方特色。

第五条服务区应不断完善服务功能，提供停车、休息、加油、汽车修理、餐饮、超市、住宿、洗手间、通讯、手机充电等服务。

第六条服务区应根据自身特点，选择相应载体，突出地域特点和文化特色，打造品牌，为社会提供更高层次的服务。

第二章管理体制

第七条服务区管理实行统一领导、分级管理、分级负责的管理体制，即陕西**集团总部一运营分公司一服务区的三级管理体制。

(一)陕西**集团负责服务区的总体规划、监督检查、费用拨付等职责，陕西**集团服务区的归口管理部门为计划经营部。

(二)各运营分公司负责服务区El常经营和管理的全盘工作，为服务区经营管理的责任主体。

(三)各服务区负责落实日常经营和管理工作。

第八条成立**高速公路服务有限公司(以下简称“服务公司”)，代表**集团对服务区进行行业指导管理。

第九条服务区的改扩建、大中修工程管理按照**集团《计划管理办法》、《养护工程管理办法》等制度规定的程序实施。

第三章经营模式

第十条服务区资产指服务区范围内的有形资产，由各运营分公司负责管理。服务区资产按照不同的使用方向分为公用性资产和经营性资产。

第十一条公用性资产指用于以提供服务为主，不收费的资产。主要为停车场、休息室、卫生间、绿化及照明设施、办公设备、宿办楼等。

经营性资产指收费低于成本的资产或者收费高于成本并有一定的盈利能力的资产。主要是为司乘人员提供服务的餐饮、超市、汽修、住宿、加油、物流等项目。

第十二条因购置和维护公用性资产的费用为公益性支出，主要为服务区

开办费、养护费用、日常经费、人员工资等费用，纳入**集团年度计划管理体系。 **集团根据运营分公司上报的年度计划费用，按照养护、固定资产等渠道，按期拨付运营分公司用于养护、办公、人员经费等日常管理使用。开办费在服务区运营前统一拨付运营分公司实施，开办资产由分公司管理。

第十三条因经营性资产运营产生的费用为经营性支出。主要为餐饮、超市、汽修、住宿等项目产生的电费、水费、人员工资及日常管理费用。

经营性资产运营产生的收入为经营性收入。主要为餐饮、超市、汽修、住宿等项目的营业收入。

经营性收入除冲抵经营性支出外，全部冲抵服务区公益性支出。

第十四条经营性资产可由各运营分公司以收取资产占用费的形式交由相关经营机构管理。

第十五条服务区的日常财务管理工作由运营分公司负责，服务公司监督检查财务状况。

第十六条服务区的各类经营证照，原则上应以**集团服务公司名义进行办理。

第十七条服务区经营应按照市场机制运作，原则上以自主经营模式为主、其它经营模式为辅。各服务区具体经营模式须报**集团审批。

第十八条服务区的餐饮、超市、住宿、娱乐、加水、降温等应自主经营；服务区的汽修站、加油站可以采取自主经营、合资经营、对外承包的等经营方式。

第十九条服务区的停车、卫生间、休息室、热水供应等项目应免费提供。

第四章经营管理

第二十条各运营分公司应按照有关法律、法规和制度，规范服务区的各项经营活动，杜绝赌博、卖淫嫖娼、吸毒等违法事件，自觉接受相关行业管理部门的检查和监督。

第二十一条服务区应保持良好的环境和服务秩序，保证服务工作昼夜不问断开展，并配备必要的应急药品。各项经营活动必须做到明码标价、备有发票、文明经营、礼貌服务。

第二十二条服务区应制订各项岗位职责和操作规程，制订各类公共安全和卫生等突发事件应急预案，建立快速、有效的应急机制。

第二十三条服务区的各类工作人员均应经专业培训，并统一着装，持证或挂牌上岗。

第二十四条服务区商场商品陈列整齐，货物供应充足，不得销售假冒、伪劣、过期商品。

第二十五条餐饮工作人员必须经健康检查合格。食品应确保安全、卫生。

第二十六条加油站管理、服务、操作、安全应满足行业要求，确保油质、油量；严格执行防火安全规定和加油操作规程。

第二十七条汽车维修部门应具备相应资质，不得使用假冒、伪劣配件，严格按标准收费。

第二十八条对外提供客房业务的服务区，服务设施及卫生等条件应达到旅馆业行业标准。

第二十九条服务区应严格按有关规定配备消防设施，并指定专人管理，定期检查数量、进行消防演练第五章监督管理

第三十条各服务区应自觉接受社会监督，设立监督、举报电话和意见投诉箱。

对群众的意见应及时处理、及时反馈。

第三十一条**集团每年应对各运营分公司开展的服务区优质服务创建活动，进行检查考核，奖优罚劣。

第六章附则

第三十二条本办法由**集团负责解释。

第三十三条本办法自印发之日起实施。