【思考建议】对当前脱贫攻坚工作的几点思考

对当前脱贫攻坚工作的几点思考

脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，时间紧、任务重。各级党委政府在党中央、国务院的坚强领导下，将其作为当前的头等大事，层层传导压力、强化担当；逐级分解任务、强化精准；严格督促督办、强化责任。各地对脱贫攻坚工作的站位之高、投入之大、督查之实，前所未有。“真扶贫、扶真贫”的务实作风得到了人民群众的高度认可与赞扬。

但是，笔者在基层调研及督查中，发现脱贫攻坚实际工作中也存在一些不可忽视的问题，必须引起高度重视。

一是上级检查多，要求准备的资料多，浪费了财力和人力，基层干部疲于应付。今年以来，基层乡镇、村迎接上级脱贫攻坚的综合及专业检查、督导、评估已达十多次，填写贫困户的审批表、登记表等各种表册达十几种，有的朝令夕改、一天一个要求，乡镇刚印刷费开支就达几十万元。乡村干部“5+2”、“白+黑”成为常态，加班加点填写表册、完善资料、应付检查，劳民伤财，苦不堪言。

二是产业扶贫雷同，没有形成产业链。有的地方一哄而上，争相发展相同产业，如或都种杨梅，都种猕猴桃；或都养青壳蛋鸡，都养肉牛等，没有发展下游产业。一旦销路不畅，群众的经济损失巨大。今年我省多地的杨梅滞销，烂在树上就是一个深刻教训。

三是部分扶持政策不接地气，资金使用框条过多，统筹力度不够。比如劳动力转移就业培训，有的地方资金有结余，当地人社部门提出将剩余资金购买农村公益性岗

位，将合适的建档立卡贫困人员安排为乡村保洁员，既解决了部分贫困人员的就业问题，又做好了农村创卫工作，一举两得。可这与上级专项资金管理规定有冲突，县里不能统筹使用。

四是部门协作不够，没有形成合力。具体表现为扶贫工作机构与产业、教育、建设、人社、卫生计生等职能部门的协调配合力度还不够，没有形成合力。比如建档立卡贫困户的医疗保障涉及多个部门，扶贫办要提供贫困户的名册，财政、民政给予参保资助，卫生计生负责医疗服务及落实先诊疗后付费，人社部门负责基本医保和大病保险，民政部门承担大病救助，部门之间没有建立统一的信息平台，数据无法直接对接，建档立卡贫困人口的优惠政策碎片化、不系统，大大降低了政策的整体效果。

五是部分困难群众等、靠、要思想严重，内生动力不足，扶志更显迫切。有的村民不以勤劳致富为荣，反以懒惰穷困为不耻，面对困难不找出路，反而攀比你家得我家为什么没得，生怕别人多得到了好处，争当贫困户坐等政府补贴，久而久之便形成不思进取，坐享其成的坏习惯。

六是有的地方对脱贫攻坚的长期性、复杂性、反复性估计不够，仍存在急于求成思想。个别地方领导及扶贫工作人员认识不到位，急功近利，为提前完成任务，层层加码赶进度，搞虚假扶贫、数字脱贫，用形式主义代替真抓实干，打击了群众的脱贫信心，损害了党和政府形象。

为做好当前的脱贫攻坚工作，我们认为：

一是要简化资料及各种检查、评估，使一线扶贫工作人员有更多精力投入到具体扶贫实务工作中。要按照《国务院扶贫办关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通

知》要求，对频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等问题立即整改，减少填表报数、检查考评及会议发文，规范调查研究，让基层干部切实从“纸”上扶贫转变为“实”地扶贫。

二是要全面、系统、辩证地规划产业扶贫，既要因地制宜有特色，又要做到产业扶贫可持续。对于种养殖产业，要么要发展专业合作社，要么要发展下游产业，形成产业链条，解决产品销路问题，减轻群众后顾之忧。

三是要接通地气，统筹政策、统筹资金使用，提高扶贫的实效性。建议对各级各类扶贫资金，都可以以县为单位统筹使用。要减少滞留环节，提高资金使用时效。

四是要强化协调、协作，形成合力。要充分发挥扶贫办的组织、指挥和协调作用，密切部门配合，强化政策联动。建立共享信息平台，全面实行扶贫资料信息化管理，发挥各自资源及政策优势，形成做好脱贫攻坚的工作合力。

五是要加强教育，注重扶“志”、扶“智”。除了该兜底的给予兜底保障外，单纯给贫困户“输血”不是长久之计。要想拔除“穷根”，关键靠立“志”、有“智”，增强自身“造血”功能。对于有劳动能力的，要加强思想教育，针对性地开展转移就业培训，培养一技之长，加大劳务输出及购买公益岗位力度，鼓励其通过自己的双手勤劳致富。

六是要标本兼治，着力从源头上防止贫困发生。产生贫困的根源是多样的，有自身条件较差、观念守旧致贫的，有自然条件恶劣、缺少资源致贫的，还有因病致贫、因病返贫等等。要加大优生优育宣传力度，全面提高出生人口素质；要精准发展帮扶产业，全面提升村民增收能力；要整合医疗保障，强化“兜底保障”，切实减少贫