中国级差地租及其现实意义分析

四、级差地租的形成因素 凡是能够影响农业私营企业经营环境的、并且与土地的自然条 件与地理位置相关的因素，都是级差地租形成的因素。本文假设在 中国鼓励经营者努力提高土地的利用效率，换句话说，第二形态的 级差地租以超额利润的形式归经营者所有，因此本文只考虑级差地 租第一形态的形成。本文将自然条件分为雨热条件与土地类型，将 地理位置分为市场条件与关联产业。 （ 一） 雨热条件 我国有九大的商品粮生产基地，分别分布于太湖平原、鄱阳湖 平原、洞庭湖平原、江 汉 平 原、 江 淮 地 区、 成 都 平 原、 松 嫩 平 原、 三江平原以及珠江平原。在这九大商品粮生产基地之外，此外，还 有西北干旱区商品粮生产基地等。商品粮生产基地不是一个绝对化 的概念，只要在一定的区域，一定规模的粮食生产用于商品销售， 那么就会形成一个商品粮生产基地。理论上讲，任何一个地区都存 在一定程度的粮食商品化。 在这九大粮食生产基地中，自然条件最为优越的当属于珠江平 原、江汉平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原，这四大商品粮生产基地 处于亚热带，雨热同期，有着悠久的耕作历史以及精耕细作传统， 粮食单产可以达到 6000 千克至 8000 千克。 而包括三江平原和松嫩平原在内的东北粮食生产基地，尽管发 展水平尚低，但是发 展 潜 力 最 大。 东 北 地 区 热 量 与 雨 量 都 不 如 南 方，因此只能一年一熟，粮食单产仅仅为 1800 千克至 2000 千克， 远远不如南方。 （ 二） 土地类型 在农业生产技术不存在垄断的情况下，由于土地因地制宜的特 性，生产技术能否有效发挥作用，主要取决于农场的土地类型，土 地类型是单片农场规模大小的决定性因素。个体农户的生产规模与 国营农场的生产规模，不会对极差地租造成影响，本文关注的是包 括私营农业企业的生产规模。在丘陵地带，即使充分推动经营权的 流转形成规模效应，由于地形的限制只适合精耕细作，导致即使存 在私营农场，该农场的规模也不会太大。而在平原地带，机器化大 生产在这里大有用武之地，可以进行大面积耕种。生产规模越大， 所采用的生产技术水平一般也就越高，相同的人力物力投入得到的 产出也就越高，尽管单位面积土地上的产出会小于精耕细作。 （ 三） 市场条件 相对于东北而言，南方人口密度较大，并且南方经济比东北更 为发达，人均可支配收入比东北高，因此，南方比东北具有更为广 大的农产品需 求 市 场，在 一 定 程 度 上 使 得 农 产 品 以 较 高 的 价 �
中国级差地租及其现实意义分析
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石先梅
（ 中南财经政法大学 湖北 武汉 430000）
摘 要： 本文在马克思地租理论的基础上，通过比较中国农村土地制度与资本主义土地制度的异同，来研究中国级差地租问 题。本文指出，中国级差地租的交纳主体主要是私营农场主而非农户个体，影响级差地租交纳额度的主要因素是自然条件与市场 条件，级差地租的交纳途径不单单是税收的形式，还通过相关政策直接或间接地交纳。通过对中国级差地租特点的分析，本文指 出级差地租的交纳要注重公平与效率的兼顾，尤其是促进土地经营权的流转。
三、中国级差地租的交纳主体 尽管中国农村土地制度与马克思资本主义地租理论中的土地制 度差异很大，但是土地资源作为一种生产要素，必定要求获得要素 报酬，而不同的土地资源存在巨大差异，这使得二者所要求的要素 报酬也存在巨大差异。换句话说，中国农业产业中，也存在着级差 地租，只是与资本主义级差地租无论是在交纳主体上，还是在交纳 途径上都存在巨大差异。 资本主义级差地租由农业资本家交纳给土地所有者。但是在中 国，既不存在作为个体的土地所有者，也不存在向土地所有者租用 土地的农业资本家。在 2006 年中国取消了农业税，但这并不意味着 对所有的农产品都进行了免税，免税农产品是指种植业、养殖业、 林业、牧业、水产业的初级农产品，这些初级农产品必须是农业生 产者自产自销的才能免税。实际上，个体农户在上交给集体或国家 的农业税，是不存在极差地租的，因为无论个体农户的经营条件如 何，实行的都是统一的税率，并且尽管农业税的来源是农民的劳动 所生产的价值，这并不以农业利润率高于社会平均利润率为基础， 并且上交的农业税取之于民，最终又用之于民。因此，真正意义上 的级差地租，并非是个体农户上交给集体或国家的，而是由企业交 纳给国家的。 在个体农户 的 生 产 中，粮 食 生 产 的 主 要 目 的 是 用 于 自 己 的 生 存，只有少数的剩余粮食才用于商品交换，并且由于不存在雇佣关 系，生产资料与劳动力实际上是紧密结合的，因此并不存在形成极
相比较，二者存在以下相同点。第一，土地所有权与经营权都是分 离的； 第二，土地产权的获得都采取订立合同的方式； 第三，土地 产权的获得在一定程度上需要交纳费用。二者存在以下不同点。第 一，马克思地租理论中没有讨论流转权； 第二，土地产权合同订立 的主体不同，马克思地租理论中，作为私人的土地所有者与农业资 本家订立合同，将土地经营权让渡给农业资本家，而在中国，集体 与成员订立合同，将土地承包权与经营权交给成员，成员与个体经 营者订立合同，将土地经营权流转给个体经营者； 第三，交纳费用 的方式不同，在马克思地租理论中，农业资本家将剩余价值中的一 部分作为绝对地租与级差地租交给土地所有者，而在中国，农民以 农业税的方式向集体或国家交纳农业产出，或者以免费的方式获得 土地经营权，甚至得到农业补贴。
关键词： 级差地租； 土地制度； 经营权
一、马克思资本主义地租的形成过程 马克思在 《资本论》 第三卷详细阐述了资本主义地租理论。资 本在各个部门之间自由流动，等量资本追求等量利润，在各个部门 之间形成平均利润率。土地作为一种有限的资源，当资本流向农业 部门时，与流向一般的产业部门存在一定的差异。作为资本家的资 本投入，不论是流向一般的产业部门，还是流向农业部门，等量资 本都要求获得等量利润，但是资本在流向农业生产部门时，必须与 土地相结合。土地资源的有限性意味着土地所有权必定存在，土地 所有权的存在又必定要求土地所有者获得一定的报酬，这就使得在 剩余价值的分割过程中，农业部门分割的利润总量必须高于根据平 均利润率计算所得的利润量，只是土地所有者获得绝对地租的前提 条件。在土地所有者获得绝对地租之外，优等土地相较于劣等土地 又必须获得级差地租。 级差地租根据形成的原因不同，分为两种形态。级差地租第一 形态是由于先天性的因素造成的，例如土地肥沃程度的不同、土地 位置与市场距离的不同、市场需求状况的不同以及交通运输条件的 不同等等。级差地租第二形态是由于后天的因素造成的，在同一片 土地上进行耕作，对土地耕作环境的改善、耕作技术的提高以及耕 作成本的降低等等，假设土地所有者与农业资本家重新订立合同， 会在原先的地租基础上，增加一部分租金，这一部分租金就是第二 形态的级差地租，如果合同并未重新订立，这一部分作为超额利润 归农业资本家所有。 二、中国农村土地制度的特点 马克思的资本主义地租理论形成于资本主义土地经营权与资本 主义土地所有权相分离的社会背景，社会主义中国农村土地制度与 资本主义土地制度存在一定的不同。 自 1978 年以来，中国逐渐形成统分结合的双成经营体制。农村 土地产权主要有三个部分构成。第一，农村土地所有权归农村集体 所有； 第二，农村土地承包权归农村集体成员所有； 第三，农村集 体成员承包了土地之后，获得土地经营权。除此之外，拥有土地经 营权的同时，农村集体成员还具有土地的流转权，当他将土地经营 权流转出去时，他就失去了经营权，与此同时，转入者获得了相应 的经营权。 通过将中国土地制度与马克思地租理论中的资本主义土地制度
作者简介： 石先梅 （ 1994 － ） ，男，汉族，湖北阳新人，中南财经政法大学经济学院 2017 级政治经济学硕士研究生，研究方向： 马克思主 义政治经济学基本理论与方法。
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差地租的基础。在国营农场中，由于土地所有权的归属与土地使用 权的归属是相统一的，因此也不存在交纳级差地租的基础。在专门 投资于农产品生产的私营农场等私营企业，生产的农产品高度商品 化，甚至是 雇 佣 劳 动 力， 生 产 目 的 是 为 了 营 利， 在 这 种 私 营 企 业 中，其向国家交纳的税收的一部分，才具有了地租的性质。本文所 说的私营企业，专门指生产农产品的企业，由于各个私营企业生产 经营所以赖的土地条件不同，各个私营企业交纳的地租也就不同， 从而形成级差地租。