【党建研究】XX市强化“三三举措”加强“三基建设”

XX市强化“三三举措”加强“三基建设”
XX市把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为一项重大战略任务牢牢抓在手上，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，早动手、早安排、早部署，强化措施、强力推进，形成全面加强“三基建设”的良好态势。

做到“三个推进”，形成全面加强“三基建设”的强劲势头和工作格局。

一是领导重视，高位推进。

市委书记李正印多次主持召开市委常委会，专题研究“三基建设”工作。

去年12月，由2名市委常委带队，带领组织、财政、民政等部门有关同志赴青海实地考察“三基建设”情况；市委常委会专题听取考察汇报，研究制定《关于加强农村“三基建设”助力脱贫攻坚若干措施》。

市委组织部4次召集财政、发改、民政等部门，就落实有关重点工作进行专题研究。

二是及早动手，快速推进。

去年12月，市委召开全市“三基建设”动员会；今年在离石召开全市推进“三基建设”现场会，分别在孝义、市直机关召开全市全面加强“三基建设”推进会。

全市各级各部门及时成立相关领导工作机构，及时召开动员会，迅速铺开各项工作。

三是立说立行，高效推进。

XX市“三基建设”起步较早、行动较快，在一些领域、一些工作上取得了突破，如：在引进本土优秀人才“回归”创新创业工程方面，兴县、临县已引进106名大学生回村任职；坚持在脱贫攻坚一线选人用人的鲜明导向，择优提拔68名优秀第一书记到乡镇和机关单位任职。

在基础保障方面，市财政投入大幅增加到1.16亿元，并及时拨付到位。

坚持“三个结合”，找准全面加强“三基建设”正确方向和科学路径。

一是坚持问题导向与目标导向结合。

今年1至2月，由县（市、区）委书记和市直重点部门主要领导牵头开展“三基建设”大调研，形成调研报告61份，有针对性地提出一些办法措施。

市委在贯彻省委《意见》的基础上，充分利用调研成果，解决基层存在的突出问题。

如：针对基层组织战斗堡垒作用和活力不强的问题，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，努力将支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

研究制定“三基建设”《实施方案》，明确了95项重点任务的牵头单位、责任单位、完成时限，其中需今年完成的任务有50项。

二是坚持典型示范与鞭策后进结合。

市委确定孝义、离石、临县为全市“三基建设”试点，同时在市级层面确定133个“两学一做”学习教育常态化制度化示范点；由市县级领导包联建设农村党建示范点149个，建设社区、企业和机关等其他领域党建示范点284个，要求这些示范点统一建成“三基建设”示范点。

市委坚持每月听取一次汇报、每两月召开一次县（市、区）观摩推进会、每季集中督导一次，对督查发现的问题在大会上公开通报、责令限期改正。

三是坚持做实硬件与提升软件结合。

首先从做实“三基建设”硬件抓起。

比如：针对基层基础保障薄弱的问题，持续推进村级集体经济收益“破零”攻坚工程。

2017年底石楼、临县、兴县、岚县力争有集体经济收益村达到行政村总数的70%，其他县（市、区）力争实现行政村全部“破零”；2018年底全市所有行政村全部实现“破零”，集体经济年收益5万元以上的达到50%以上。

加快推进基层基础设施建设。

2017年全面完成无村级组织活动场所新建和危旧狭小村级组织活动场所改扩建工作，逐步推进便民服务室、党员活动室、文体室、图书阅览室、党员远程教育点、矛盾纠
纷调解室等“六个一”村级组织活动场所建设；2017年全面完成乡镇食堂、厕所、澡堂、图书室和文体室等“五小”设施，逐步推进乡镇党校、便民服务中心、集体宿舍、图书阅览室、文体室、食堂、澡堂、卫生厕所等“八有”工程建设等。

同时，不断提升基层组织的软实力，如汾阳贾家庄村党委坚持党的领导、发展壮大集体经济等“五个不动摇”，从解决党员干部“入党初心是否遗忘、纪律是否松弛”等五个问题入手，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

中央政治局委员、中央党建领导小组副组长张春贤考察贾家庄时，充分肯定了该村的做法。

健全“三个机制”，激活全面加强“三基建设”内控器和动力源。

一是健全责任落实机制。

全市各级党组织坚持把“三基建设”摆上重要议事日程，结合实际研究制定推进规划、年度计划和任务措施；精准研判存在的问题，精准确定建设标准和推进步骤，分类精准制定问题清单、任务清单和责任清单，由党组织书记签字背书，实行“年初建账、年中查账、年末交账”的责任落实机制；层层健全抓“三基建设”工作责任制。

二是健全督导考核机制。

市委派出7个督查组，各县（市、区）都派出督查组，采取明察暗访、随机抽查等方式，“下看一级、以下看上，从村看乡、由乡看县”，直接深入下级单位党支部，了解工作开展情况和实际效果，检验上级党委（党组）主体责任和书记第一责任落实情况。

把“三基建设”纳入年度目标责任考核体系，作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导干部述职述廉、政治巡察的重要内容，对思想重视不够、推进措施不力、工作成效不佳的予以严格问责。

三是健全工作激励机制。

今年“七一”期间，市委表彰奖励了16个“五个好”乡镇党委、154个“五个好”村党组织和51名优秀农村党组织书记。

对村党组织书记择优选拔进入乡镇（街道）领导班子。

把优秀乡镇党委书记作为选拔县。