苏州近期房产政策解析1

苏州近期房产政策影响解析

一、苏州近期房产政策

1、《关于进一步加强全市房地产市场调控的意见》

（正文节选部分要点）

发布时间：2016年10月03日

二、进一步调整商品住宅购买政策。非本市户籍居民家庭申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前 2 年内在苏州市区（含吴江区）、昆山市、太仓市累计缴纳 1 年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明；暂停对已拥有1套及以上的非本市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房；暂停向拥有3套及以上的本市户籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房；房地产开发企业和房地产经纪机构不得向不符合条件的购房人出售商品住房。购房人需提供现有房屋情况相关证明材料并出具书面承诺。违反上述规定的，房地产交易和不动产登记部门不予办理相关手续。

苏州市引进的各类外来人才，凭有关证明文件参照执行本市户籍居民购房政策。

三、进一步完善差别化住房信贷政策

根据银发〔2015〕305号和银发〔2016〕26号文件规定，实施限购措施城市首次购房和首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。按照市政府最新调控要求，经江苏省市场

利率定价自律机制商定，对相关差别化住房信贷政策作出如下进一步要求。

（一）居民家庭首次购买普通住房（指从未购置过住房），按照国家政策，最低首付款比例不低于30%。

（二）对于有购房贷款记录、但申请贷款购房时实际没有住房的居民家庭；有1套住房、但没有购房贷款记录的居民家庭或相应购房贷款已结清的居民家庭，申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例由30%调整为50%。

（三）居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例由50%调整为80%，对于拥有两套及以上住房的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。

四、从严控制公积金贷款。职工家庭首次使用公积金贷款的，贷款最高额度保持不变；职工家庭第二次使用公积金贷款的，家庭贷款最高额度从现行70万元调整至50万元，单人贷款最高额度从45万元调整至30万元；职工家庭第二次使用公积金贷款的，首付款比例从不低于住房总价的30%调整为不低于住房总价的50%；职工家庭第二次使用公积金贷款的，从按借款人个人账户余额之和的10倍计算可贷额度，调整为按借款人个人账户余额的6倍计算可贷额度；暂停受理职工家庭申请个人住房公积金贴息贷款（增量公转商）业务。

以上两项苏州房产新政节选正文的部分要点，对苏州住宅市场的影响将最为直接。

二、政策出台背景

苏州楼市住宅市场自取消2012年发布的限购限贷政策以来，几年的时间市场成交量与价之间保持良性平稳的上升态势。但随着2015年苏州特大型城市形象的定位，住宅购买政策及信贷政策的放宽，以及长期以来与周边一二线城市诸如上海，杭州，南京住宅市场的价格大幅度落差，加之2015年下半年的整体土拍行情城市多区出现新地王等诸多因素使得苏州的住宅市场变得不再平静。从2015年下半年9月份起苏州楼市一路看涨，尤其是在步入2016年春节后市场表现越发疯狂，短时间内价格与成交量呈现爆发性增长，各区域的价格增幅达到65%--75%之间，部分楼盘开盘即售罄。在此市场背景下，购房由“选房”转换为卖方市场的“抢房”，投资客户的大量涌入更加剧了市场“买不到房、买不起房”的恐慌情绪。苏州市政府为了促进房地长的平稳发展，抑制房价的过快增长和市场恐慌于2016年8月12日出台了《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》，但事与愿违相对温和的限购限贷政策从多年市场经验不仅监管执行有漏洞可钻，而且9月份的苏州土拍市场再次给了一记响亮的耳光。我们可以通过9月份的市场成交表现数据就能看出：据统计，2016年9月，苏州楼市商品房共计成交17047套，成交面积1876554.936㎡。其中，住宅成交13731套，环比8月成交增加5550套，涨幅67.84%，住宅成交面积1653211.02㎡，较

8月增加646598.96㎡，涨幅64.24。非住宅成交3316套，环比增加1646套，涨幅98.56%；成交面积223343.92㎡，环比上涨56.58%。

2016年8月，苏州出台限购政策，对非苏州户籍购买二套提出1年社保的要求，三套受限。9月底，吴江限购新政也终于落地。不过，限购政策在抑制外来炒房军团方面有一定影响，对本地需求影响却不大，对房价影响也有限。

对9月苏州楼市影响最直接也最有力的当属土拍。9.8、9.20、9.22、9.23，一个月内这4天都有土拍。黎里楼面价高达10707元/㎡，而市区最高楼面价更是高达38745元/㎡。

结论：苏州作为新的特大型城市，前几年的楼市相对平稳，价格存在一定的上涨空间，受实体经济下行压力与地方债务的影响政府对土地财政的依赖性较强。一般来说，年度的9，10月份作为第三与第四季度的过渡期是政府调控市场保年度经济指标的调整见效重要阶段。可以肯定的是2016年前三季度房产市场对支撑苏州经济的发展起到了关键作用。但过热的楼市与土拍也给了施政者严峻的压力，为此出台了苏州史上更严厉的2016年10月3日《关于进一步加强全市房地产市场调控的意见》限购限贷政策。

三、楼市政策影响的几点研判

（一）、对市场的影响

苏州楼市在经过短期的爆发性价格上升，加之土拍市场的持续走高之后，伴随楼市新政的出台实施产生的影响较大。一般来看，这样的楼市政策效应会在1-3年内表现尤为明显。可以预判的是短期之内市场的表现会急剧骤冷，将面临有价无市的状况。部分相对低价刚需盘仍有一定的市场空间，但改善型住宅与豪宅市场将会降至“冰点”。未来2017年-2018年度将是市场的博弈阶段，也是价格适应阶段，整体成交不太看好，市场价格会保持在一定水平，预估不会再出现大的上扬。2019年度市场可能会随着城市经济结构调整作用显现和长

期积压的市场需要等因素成交量上升。

（二）、对开发商的影响

1、土拍行情的持续走高，新政拿地条件及开发销售条件的从严规定将会对苏州市场众多开发商的资金品牌实力提出了更高的要求，市场也将面临重新洗牌的局面。纵观几次的土拍，一次次楼王诞生的背后不乏诸多央企公司，本土开发商拿地的热情变得低迷。可以肯定的是几轮土拍拿地的开发商在未来几年内将面临市场销售更为严峻的考验。

2、合作开发将逐渐成为市场的主流。

3、对房企资金链的压力表现更为明显。

（三）、对购房者的影响

1、购房成本的大幅度上升会使得购买力急剧下降，市场转入观望博弈期。

2、对投资客设置门槛较高，将挤压掉部分的泡沫。

（四）、对经济的影响

楼市在未来2-3年对苏州当地的经济贡献将会走低，苏州的产业结构调整也将步入关键阶段。能否有更多高精尖企业的入驻，吸引更多精英人才的流入，苏州的实体经济能否有新的增长活力会对楼市的走向影响更为直接。