从新中国成立后的中英关系看战后英国外交特点

Ｏｎ Ｂｒｉｔｉｓｈ Ｐｏｓｔｗａｒ Ｄｉｐｌｏｍａｔｉｃ Ｆｅａｔｕｒｅｓ ｆｒｏｍ Ｓｉｎｏ－Ｂｒｉｔｉｓｈ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ａｆｔｅｒ ｔｈｅ Ｆｏｕｎｄｉｎｇ ｏｆ Ｎｅｗ Ｃｈｉｎａ
第９卷 第２０期 ２０１１年ｌＯ月
淮海工学院学报（｝ｆ：≥科学版・社会经纬）
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕａｉｈａｉ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ １’ｃｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｆｏｒｕｍ，Ｓｏｃｉａｌ．Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ）
Ｖ０１．９
Ｎｏ．２０
（）ｃｔ．２０１１
Ｉ）（）ｌ：１０．３９６９／Ｊ．ｉｓｓｎ．１００８—３４９９．２０ ｌ １．２０．００２
——中英关系正常化。随着西方越来越多的国
家和中国建交以及美国尼克松的访华成功。英国不 再受到美国方面的压力，根据自己的国家利益要求 放弃了骑墙的态度．最终与中国在１９７２年实现关系 正常化。此后中英贸易得到了快速的发展．双方在 军事领域也展开了合作，两国领导人互访频繁。在 １９７９年中国对越自卫反击战中英国和中国的关系 也没有受到影响。此后在英阿马岛战争中中国对英 国进行的批评也没有影响两国关系的大局。两国在 这一时期都极力保持友好的关系。
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董琳：从新中国成立后的ｃ｝】英关系看战后英国外交特点
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英国自己带来不利影响，１９５０年１月６日英国正式 承认新中国。承认新中国正是英国现实主义外交的 体现，其出发点是为了最大限度地维护自身利益，但 并不代表其对中国社会主义制度的认可。它在承认 新中国的同时仍在台湾保留了领事馆，而且对新中 国的联合国代表权问题持双面态度。随后在“两航飞 机”问题上，英国再次屈从于美国压力而作出了不利 于中国政府的决定，导致双方的建交谈判被搁置。
——中华人民共和国成立时的英国外交。在中
华人民共和国宣告成立以后，面对中国政府给各国 关于外交关系的函告时，英国选择了回复建议先建 立非正式关系，在国际法里构成了“事实上的承认”， 并训令其外交人员不再随国民党方面内迁重庆。随 后于１１月召开英国远东外交官员代表会议中，建议 政府承认新中国。对此，美国施加压力，使得英国在 巴黎的英、法、美三国外长会议上迫于压力推迟了对 新中国的承认。在这期间，越来越多的国家包括英 联邦国家印度也承认了中国。为了防止继续拖延给
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２５（２）．
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仍是务实、稳健的，是在着眼于自已经济利益的基础 上，致力于发展稳定的中英关系。 纵观新中国成立后中英关系的变迁，我们可以 从不同时期的中英关系里看到英国不同的外交政策 变迁，反映了英国外交的现实主义态度和务实、灵 活、稳定的特点，其核心是维护和保持英国的自身安 全、利益和大国地位。但其中也有美国的影响和作 用，以及因意识形态差异而在外交上带有的影子，对 此，从前几年其所发生的抵制中国奥运的事件可以 清楚地看到这一点。那么．在未来的国际交往中，我 们所要把握的是如何根据其现实主义的外交特点， 以更灵活的态度来处理中英关系，在坚持原则的条 件下，坚决抵制其不利于我国发展的外交政策，注意 克服美国因素的影响，从而更好地推动中英关系的 进一步深化发展。 参考文献：
——解放战争时期的英国外交。解放战争中，
英国除了“紫石英”号事件等少数挑衅事件以外，大
收稿日期；２０１１—０９—０９；修订日期：２０１１—１０—０７ 作者简介：董琳（１９６６一），女，安徽郎溪人，宣城职业技术学院电大工作处讲师．主要从事政治理论课方面的教学与研究．（Ｅ—ｍａｉｌ）ｘｅｄｄｄｌ
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了朝鲜战争与中国 兵戎相见并对中国实施了禁运等一系列敌对活动。 另一方面为了自身在华利益、欧洲安全，英国从战争 爆发之初就力图避免导致中国参战这一局面的出 现，要求美国限制自己的军事行动，劝阻美国对中国 境内军事目标的打击和原子弹的使用，并且寻求谈 判与和平解决朝鲜问题的方法，但由于其政策的相 互矛盾，使得中英关系陷入了低谷。英国在华的商 业利益由于禁运、封锁和中国政府的报复性政策而 丧失殆尽，领事馆也大量关闭。总的来说．英国在战 后对美国的依赖使之对中国的的外交有所倒退，表 现出了敌视的态度，给中英关系的发展带来了极其 不利的影响。
——香港问题的谈判。改革开放以后中国的国
力不断提高，而英国的力量已经大为衰弱。其殖民 体系已经瓦解，殖民地也纷纷独立。在这种背景下 中英开始关于香港问题进行谈判。开始英国由于其 传统的帝国情节和出于其维护殖民利益的打算，想 通过灵活一点的手段以主权换治权的方式继续维持
——中英关系正常化前。５０年代在两国建立
从新中国成立后的中英关系看战后英国外交特点
董 琳
（宣城职业技术学院电大工作处，安徽宣城２４２０００）
摘
要：英国是与中国交往最密切的西方国家，也是对中国的政治、经济、社会、文化影响最大的国
家之一。在概述近代以来中英关系的基础上，重点就新中国建立后中英的外交风云和外交关系发 展进行分析，指出了英国外交上的现实主义态度和务实性、灵活性和稳健性特点。 关键词：新中国，中荚关系；英国；外交政策；特点
贸易。到了１９５８年，除了军用品外基本解除了对中
国的禁运。这也是英国在１９５６年苏伊士运河危机 时美国不支持其军事行动的情况下，对美国不满而 以实际行动维护自己利益的体现。但港英政府纵容 台湾在香港从事反对中国政府的活动，并多次放走 台湾侵犯大陆飞机的做法使得中英关系再次陷入危 机停滞不前。这充分反映了英国外交中反对共产主 义的意识形态因素。在１９５９年爆发的中印边界冲 突中英国也从其重视英联邦的一贯立场出发支持印 度，暴露了其对中国的不友好态度。 ６０年代，英国力图在中英关系上有所突破，采 取了派蒙哥马利元帅两次访华等一系列试探活动， 但最终仍由于美国方面的压力和维护英美特殊关系 的需求在中国在联合国的代表权问题上采取了骑墙 态度，使得中英关系停滞不前。在越南战争爆发后， 英国处于对自己在东南亚殖民利益的担忧和与美国 的盟友身份，虽未直接卷入战争但仍为美国提供了 大量支持．这其中就包括提供香港给美国做后勤基 地。这样英国就再次走到了中国的对立面。但同时 英国也希望政治解决越南问题．最后再次起到了中 美之间沟通渠道的作用。 文革期间，中英关系受到巨大冲击。中英在香 港发生冲突后于１９６７年发生了火烧代办处的严重 事件。两国关系也由于一连串的外交冲突而迅速恶 化。在这种局势下，英国采取了没有进行大规模外 交报复行动的稳健的外交政策，使得事态没有进一 步恶化。“英国外交部也不愿受公众舆论的影响，不 主张对在英国的中国外交人员采取强硬的报复措 施，也不赞成对中国实行制裁，要求人们保持平静， 同时，通过外交途径与中国方面进行交涉。，，［２］
——中英的半建交。朝鲜战争结束后，中英关
系得到了恢复和发展。法国企图恢复其殖民统治在 印度支那发动了战争，苏联在与西方各国会谈时建 议召开包括中国在内的国际会议。由于英法的支 持，最后终于在日内瓦召开了包括中国在内的解决 朝鲜战争和印度支那问题的国际会议。在会议上， 英国出于自己殖民利益的考虑，希望实现地区和平， 并在会前表达了反对美国的战争政策，希望与中国 一起和平解决印度支那问题。会下中英两国外长直 接接触．英方主动提出要求中国向伦敦派驻外交官 员，最后双方同意建立代办级外交关系，中英实现了 半建交。这一时期的英国顶住了美国的压力，从自 己的立场出发，务实地与中国进行接触，灵活地处理 两国建交问题，从而开创了中英关系新局面。 二、冷战结束前的中英关系 这一时期国际形势风起云涌，中英关系波折不 断，既有半建交后的短暂提升，也有文化大革命时的 低谷。但总的特点是这一时期的英国外交是务实、 灵活、稳健，但又保持其一贯的敌视态度，极力维护 以前自己的殖民地和殖民利益，保留有帝国情节。
代办关系后，中英关系在一段时间内有过良好的发 展趋势。英国从本身的经济利益出发希望发展中英
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淮海工学院学报（社会科学版・社会经纬）
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在香港的实际统治。但中国已经强大起来。国际舆 论和香港民意也不允许英国这么做。英国的计划失 败，最后只能面对现实，采取务实的外交政策。去中 国进行谈判，承诺将于１９９７年把香港归还给中国。 三、新时期的中英关系 东欧剧变、苏联解体、冷战结束，世界格局发生 重要变化，各国也都开始各自的外交战略调整。作 为英国，在对华政策上也开始以更为稳健、务实的态 度向前发展，中英关系走向令人振奋的新时期。 １９９８年，中英两国高层在互访频繁的基础上正 式建立了全面伙伴关系，双方经贸和文化交流也出 现长足的进步。在此期间，虽然有北约轰炸南联盟、 伊拉克战争等事件，但都没有给中英关系造成大的 麻烦，中英双方于２００４年宣布进一步建立“全面战 略伙伴关系”，这说明自香港交接后，中英关系在新 的基础上有了全新的推进和发展，诚如中国驻英大 使刘晓明在接受记者采访所指出的那样，“近年来， 中英关系保持良好发展势头。两国确立全面战略伙 伴关系，建立经济财金对话、战略对话等一系列高层 交流机制，各领域合作不断取得新成果．呈现新亮 点。眦３］但同时又必须看到，英国由于与中国在台湾 问题、人权问题上存在分歧，并在解除对华军售禁令 上受美国影响而表现得态度消极。可以说，这一时 期英中的关系存在着矛盾和斗争，但由于双方没有 根本的利益冲突，所以英国的对华政策的主要特点
部分时间里基本采取了“中立”和不干涉的态度，这 就为英国和新中国外交关系的发展打下了基础。 “早在１９４８年初．英国官员就预测到，华北不久就会 落人中共的手中。蚍１］随着中国共产党的节节胜利， 英国最终做出了和美国撤离中国所不同的方法，它 决定留在原地和中国共产党打交道。究其原因主要 有４点：（１）英国在中国经营多年，有着重大的商业 利益，使其无法从中国简单地撤离。同时，为了确保 对香港的占领，英国必须准备和中国共产党打交道。 （２）国民党政权依附于美国，而与英国关系不十分 友好。在此情况下，英国认为政权的更替并非是给 自己带来坏的影响。（３）中国共产党解放了全国大 部分地区已是既成事实，在这种情况下应谋求和共 产党接触，这是英国历来所采取的均势外交的体现。 （４）由于英国在内战中采取的“不干涉”和“中立”政 策，使得中国共产党在解放战争中与英国保持了友 好相处的关系。
中图分类号；Ｄ８２９．５６１ 文献标识码；Ａ 文章编号：１００８－３４９９（２０１１）２０－０００４—０３
英国是一个具有悠久外交传统的国家，几百年 来它依凭成功的外交政策，在扩大自己在国际事务 中影响的同时，有效地维护了国家利益，并在两次世 界大战中均以胜利者的身份屹立不倒。二战后，虽 然英国的整体实力有了大幅度下滑，但是仍然通过 其有效的外交政策保持着一个世界大国的地位。可 以说．英国外交政策之精明，外交人员素质之娴熟， 在世界外交史上实属罕见。自近代以来，中英关系 发展曲折，英国作为首先打开中国大门的国家，给近 代中国带来了深重的半殖民地的灾难，两国关系一 直处于不平等的地位。１９４９年新中国成立以后，英 国面对新中国建立的既成事实进行外交政策调整， 在西方国家中率先宣布承认新中国，中英关系进入 了一个新的历史时期。本文试图通过对新中国成立 后中英关系发展历程的简要分析，来研究和探讨战 后英国外交的特点。 一、新中国成立初期的中英外交 这一时期英国采取了务实和灵活的外交政策。 在经过一番利益权衡后，英国在西方大国中率先承 认了新中国，但由于受美国方面的影响，英国在中国 在联合国恢复合法席位和蒋介石集团在联合国的代 表权上采取了双面政策。这也突出反映了在战后英 国由于实力下降，为了维护自己在国际上的地位，有 时其外交政策不得不受到美国外交政策的影响。