平等与效率相互促进的教育公平论

平等与效率相互促进的教育公平论

摘要：平等与效率和谐统一的社会公平是促进社会和个人发展的重要手段教育公平既有公平的普遍性又有自身特点应根据教育公平的本质特点实现教育公平的目标。实现教育公平必须追求和实现教育平等与教育效率的和谐统一应坚持普及与提高、大众化教育与精英教育相结合的原则坚持区域教育均衡发展、义务教育免费和强制性原则积极消除分数面前人人平等的公平性和局限性的矛盾实施素质教育和创新教育及其评价模式坚持教学民主与因材施教。关键词：教育公平；教育平等；教育效率教育公平是教育发展追求的重要目标是社会公平的重要内容也是落实科学发展观的重要方面。关于什么是公平自古以来有许多不同认识当前我国的普遍观点是把公平与效率相对应。但从实现公平的目的来看公平是正义的同义语是平等和效率相互促进的和谐统一是互利和仁爱的结合是平等水平不断提高的发展状态。教育公平既有公平的普遍性又有其自身特点。实现平等和效率相互促进、和谐统一的教育公平应该既研究其普遍性又认识其自身特点根据其本质特点实现其发展目标。一、平等与效率和谐统一的社会公平是促进社会和个人发展的重要手段公平的本质必须从追求公平的目的去寻找。公平的目的是共同发展和共同富裕为了共同发展和共同富裕就必须既追求效率又追求平等。没有效率就谈不上发展和富裕但综合国力的提高并不等于每个人的富强。发展是硬道理如

何发展也是硬道理科学发展观的发展是平等与效率和谐统一的公平的发展本身就包括如何发展。公平如同正义是不能与平等和效率任何一个目标兼顾的人类追求的最高目标是国家存在和发展的根本。正义虽然有多种解释但以追求共同发展和共同富裕为目标的平等与效率和谐统一的公平是其本质特征。罗尔斯认为作为公平的正义是社会制度的首要价值某些法律和制度不管它如何有效和有条理只要它不正义就必须加以改善和废除。正义的主要问题是社会主要制度决定的基本权利、义务和利益划分的方式和恰当份额。既然如此正义观的作用方式就必然要影响到效率、合作和稳定的问题。公平是平等和效率的和谐统一。奥肯认为对于公平罗尔斯把优先权交给平等弗里德曼把优先权交给效率。弗里德曼认为平等是自由和“机会均等”是“前程为人才开放”而不是结果均等。对效率的追求不可避免地产生各种不平等因此在平等与效率之间社会面临着一种选择。生活是不平等的谁也不主张不问年龄、性别或身体素质人人都分得同样份额的食品或衣服等的“平等”。认识到我们正是从我们所哀叹的不平等中得到了多少好处才是重要的。社会公平既是社会发展的最高目标也是促进社会发展的强有力手段。为了实现社会公平必须尽量使平等和效率保持和谐统一或者相互促进的平衡状态但事实上公平往往“或者是以效率为代价的稍多一点的平等或者是以平等为代价的稍多一点的效率。”然而无论是在效率低下影响发展的状况下强调提高效率还是在过分追求效率使贫富差距太大影响平等的状况下强调

实现平等都是为了不断提高公平的水平而不是兼顾公平或者把公平放在次要地位。甚至平等和效率也不能兼顾如果要兼顾也只能是在保证基本平等和基本效率前提下的或者多一点效率或者多一点平等的兼顾。否则必然从一个极端走向另一个极端。公平是在基本平等基础上的有差别的共同发展和共同富裕而不是无差别的平等发展和平等富裕。平等有以人的尊严和基本权利为标准的无差别的完全平等和以能力为标准的按比例分配的有差别的平等有政治、经济、教育等层面的平等和机会、过程或程序和结果等层面的平等。不分性别、年龄和贫富完全以“点人头”为标准的平等和不考虑劳动贡献完全以需求为标准的平等是基本的平等以能力为标准的平等则是以效率为目的的平等。公平是和谐共利终极目标是共同发展和共同富裕基本目标是让每个人都有尊严和有保证的不断发展和幸福生活现实目标是在基本平等基础上的有差异的发展。不同平等标准产生不同平等、公平和效率结果。没有基本平等就没有平等但基本平等不适当就会导致供求的浪费和短缺人的积极性和创造性下降的低效甚至导致共同贫困。没有差异就没有效率也无所谓和谐但能力本位主义必然造成两极分化它们都不利于共同发展和共同富裕。和谐关系中的平等和效率既相互区别又相互转化和促进。有利于调动每个人积极性和创造性的平等就是效率最大限度惠及每个人的效率就是平等。不同地区、家庭和个人的自然条件、经济基础、文化素质等都可能有不同特点和水平即使付出同样的努力发展结果也可能有较大差异。实现以共

同发展和共同富裕为目的的公平的基本策略必须是在基本平等基础上的差别对待和发展。这也就是在基本平等基础上的不平等对待和发展是机会、过程和结果的公平而不是它们的平等。平等和效率和谐统一的公平是综合各种不同公平标准安排的公平而不是以某种单一标准考量的公平。平等和效率和谐统一即公平否则就是不公平。平等和效率的相互制约是自然的相互促进则是自觉的。在保证效率不断提高的前提下社会基本平等程度是考量社会公平的根本标准社会基本平等水平越高社会公平和共同发展、共同富裕的水平就越高基尼系数则越趋适中。公平是平等水平不断提高的发展状态。公平的基本目标是互利和双赢苏格拉底认为正义是给每一个人包括给予者本人应得的本分是用与他们的应得兼容的方式来对待任何人的品质。亚里士多德认为公正就是合比例；不公正就是违反比例。正义的分配是把具有恰当价值的事物授予应该收受的人如若贪得无厌只能归于不公正而不能归于其他。公平的最高目标是仁爱和共利。互利是有条件的和工具性的而仁爱则是对所有人尊严的无条件尊重和肯定是价值理性的追求。凡是人无论他能否给社会和他人带来具体利益都应该得到社会的基本尊重和关爱都应该有基本的发展和幸福。缺少仁爱的公平很难保证有尊严而无能力的人得到基本发展也就不能实现共同发展、共同富裕就不是全面的公平。二、教育公平是教育平等与效率的和谐统一教育公平既有公平的普遍性又有其自身特点。第一实现教育公平的目的是共同发展和共同富裕。平等和效率和谐

统一的教育公平如同教育正义是不能与教育平等和教育效率任何一个目标兼顾的人类不懈追求的教育发展目标。人的全面发展有个体的全面发展和全体国民整体的全面发展全体国民整体的全面发展应该是公平的全面发展而不是两极分化的个别人甚至少数人的全面发展。教育发展和经济社会发展互为基础相互促进和制约。“教育是实现人类平等的伟大工具它的作用比任何其他人类发明都要大得多。”但教育不是万能的教育发展程度和经济社会发展程度教育促进人的身心发展的水平和促进经济社会发展的水平并不完全一致。社会的不平等和不公正既有教育的原因也有社会本身的原因而教育的不平等和不公正既有教育本身的原因也同样有社会的原因。第二效率优先是历史上的教育的基本特征。教育无论是投资还是消费都要讲效率。单位举办教育和个人接受教育考虑的是有限的效率。国家发展教育则必须追求整体和长远利益即教育的公平。柏拉图在《理想国》中讲到公正的实质是区别对待不同的人公正的教育是精英教育是使才智出众的人享受优越教育机会的教育。近现代大学教育采取的主要也是选择性原则而不是平等主义的原则。对此罗尔斯认为教育机会方面的英才主义所导致的不是公正而是不公正。由于财富和权力方面的社会和经济不平等造成的教育差别只有在他们对整个国家有利益时才是正当的。同样英才应该获得优越的机会并不是因为他们的天赋才能而只是因为向他们提供教育费用利用他们的天赋才能可以去帮助太不幸运的人们。当代社会随着高等教育大众化特别是中小学教