社会保障基金管理复习

第一章??社保基金管理?

一.社会保障基金

1.概念：只是社会经济生活中，国家根据法律规定，为实施各项社保计划而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金。

2.基本性质：是一种在国民收入――初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位，由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金。

3.功能：

（1）保障劳动力再生产，促进社会稳定。

（2）调节收入差距，维护社会公平。

（3）推动社会文明，促进经济发展。

二.社保基金的特点：

1.强制性与法律规范性

2.基本保障性与互助共济性

3.累积性与保值增值性

4.社会性

5.公益性

6.监督性

三．社保基金分类

（一）按用途：

1.社会保险基金

2.社会福利基金

3.社会救助基金

4.社会优抚基金

（二）按筹集模式：

1.现收现付模式

2.完全积累模式

3.部分积累模式

（三）按基金所有权：

1.公共基金

2.个人基金

3.机构基金

（四）运营管理方式：

1.财政性基金

2.市场信托管理机构

3.公积金基金

第二章社保基金管理

一.社保基金管理

1.含义：为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。

2.目标：高效的保值给付

3.原则：

（1）依法管理，规范运行。

（2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离。

（3）实行预算管理。

（4）严格监督，拒绝漏洞。 4.特点：

（1）综合性（筹资渠道）和边缘性（政策优惠） （2）法律监控性 （3）社会政策目的性

二.我国社会保障基金的框架及主要内容

社保基金业务流程：缴费管理、存储管理、支付管理 （一）缴费管理工作环节及操作流程： 工作环节：

1.受理用人单位的社会保险登记。

2.受理用人单位的社会保险缴费申报工作审核。

3.接受并审核用人单位和职工个人缴纳的保险费。

4.稽查（定期或不定期） 操作流程：

1.收保人的确认和登记造册。

2.社会保险的缴费、申报

3.缴费数据核定。

4.社会保险费的征集。

5.费用记录处理和保管环节。

（二）社会保险基金的存储管理及问题 1.档案管理：

（1）各级社会保障经办机构综合信息

（2）参保企业、职工、离退休人员的基本信息 （3）社会保险业务分账 2.数据库管理 3.个人账户管理 （1）个人账户建立

（2）缴费预算、时间和内容 （3）个人账户对账单

（三）社会保险基金的支付管理 1.支付管理的内容包括：

（1）社会保险待遇支出（2）转移支出（3）补助下级支出（4）上解上级支出 2.社会保障基金的支付流程 （1）社会保险待遇的审核：

参加社会保险人员达到退休年龄，申请办理退休时，社会保险部门应根据国家有关社会保险待遇的政策规定和该参保人参保时间缴费数额等，为其核定应享受的社保待遇。 按照国家有关规定对已经享受社保待遇的人员、待遇水平予以调整时的审核。 （2）社会保险待遇的支付：

填制社保待遇支付花名册，确定待遇支付方式。 填制社保待遇拨款通知单，办理支付手续并登记。 ●协调社保待遇支付机构及有关单位间的业务关系。 ❍对社保待遇落实情况进行跟踪调查监督。 三.社保基金财务关系:

社会保险经办机构： 四.社保基金财务流程 1.用人单位 2.个人

3.财政部门

4.经办机构之间

5.上下级经办机构

6.银行、邮局、医疗单位及其他单位

1.负责对社会保险的收支进行审核及会计核算。

2.定期与银行对账，并对核对实际到账金额予以认定，

将对账信息及时通知有关部门。

3.对各环节社会保险费的收支记录予以核对和检查、汇总、登记养老保险基金帐薄。

4.审核、登记、管理各种结算凭证。

5.办理社会保险基金的存储及有价证券认购等事宜。

6.编制社会保险基金的年底预算、决算草案及其报告期会计报表。

五.社保基金预算管理

（一）社保基金收入预算的编制依据：

1.在职职工人数增减和工资总额增减变化。

2.征缴范围、统筹项目的变化。

3.银行存款利率、国债利率的变化。

（二）社保基金支出预算的编制依据：

1.享受待遇人数。（退休、失业人员）

2.工资水平的拉动影响

3.居民收入水平

六.社保基金收入财务管理：

1.缴费单位、个人的社会保险费。

2.社保基金个人账户信息。

3.下级上缴调剂金，上级下拨基金补助。

4.转移性基金。

5.财政补贴。

6.滞纳金（拖欠缴费而按照有关规定收缴的惩罚性费用）

七．收支两条线：基金的征集与支出业务分别由两个不同的职能部门负责运作，通过两个不同的业务渠道实施，其关键在于建立两种能使基金的征集与支付相互制约的运作体制。基金实行“收支两条线”管理从制度上保证了基金的专款专用。

（第二章最后一小节详细介绍“收支两条线”）

第三章社保基金筹集

一．社保基金筹集的内涵与原则

1.内涵：是在一定的组织和资源条件制约下，国家和社会保障机构为维持社会保障制度收支平衡而对资金、有价证券、物资及其他相关服务和设施的筹集过程。包括：全国社会保障基金、社会保险基金。

2.原则：社会保障基金必须

实现社会目标、政治目标和经济目标兼容，

实现中长期目标和短期目标兼容，

●明确界定政府中单位、个人之间的责任边界。

二.社会保障基金的筹资模式

（一）现收现付制：（筹资原则是近期横向收支平衡）先作出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，过后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付一般不留余额。

1.特点：社会共济性、费率调整灵活、易于操作。

2.优点：受通货膨胀和利率波动的影响较小。

3.缺点：难以应付经济发展和人口老龄化的趋势。

（二）完全积累制：（筹资原则是远期纵向收复收付平衡）首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。