上海新一轮规划

【重磅】上海新一轮总体规划修编（概要）

今年上海将启动新一轮城市总体规划编制工作，期限可确定为2040年，将指导未来二十年的城市发展、建设和管理。编制工作将分为前期准备、战略研究、成果制定、规划报批四个阶段，计划在2015年年底完成各项审批程序。

世界级城市群核心都市中长期紧凑组团化延展的八个方向：

一：西虹桥商务区赵巷-重固组团（市域西部新城链聚合型公共活动中心）

二：青浦北部青龙-白鹤-华新门户城市综合增长区

三：奉贤西渡-金汇及南桥新城南部、泰日-青村城市综合增长区

四：浦东西南部林海公路两侧及航三公路两侧城市综合增长区

五：上海国际旅游度假区城市综合增长区

六：嘉定外冈城市综合增长区

七：金山北部枫泾-兴塔-朱泾及亭林城市综合增长区

八：沪浙西南边界地域大型航空设施预留用地选址紫线范围（第三机场？）

存量用地转型发展的九个着力区域：

一：松江东北部地区（九亭、新桥、泗泾、洞泾）

二：嘉定东南部地区（南翔、江桥、黄渡）

三：桃浦-南大地区

四：复兴岛-军工路地区

五：东沟-高化地区

六：杨浦大桥地区

七：吴淞工业区

八：大场机场地区

九：吴泾奥运会预可选址紫线范围区及浦江镇滨江地区（看到了吗？未来奥运会选址）

上海市道路网络深化概要（高快速道路部分）：

一，延伸崧泽高架路，西出市界与吴江东西快速干线顺接，指向滨湖新城；

二，嘉松公路快速化，北接沪宜公路，南连花辰公路；

三，林海-杨高干线快速化；

四，潘泾路快速化；

五，陈海公路快速化；

六，南枫公路快速化；

七，青赵公路--青浦大道--朱平公路快速化，北连昆山东外环，南翼作为第三机场主进场路；

八，花辰--买新--银都--芦恒干线快速化；

九，下盐--闵瑞--剑川（虹梅南路以东）快速化；

十，嘉闵高架路南延伸至平庄西路；

十一，叶新--大叶--东大干线快速化：

十二，朱吕公路快速化，作为第三机场东进场联络线；

十三，杭州湾第二跨海大桥顺接嘉金高速；

十四，南六公路快速化，及唐黄路快速化服务于迪斯尼次方向客流疏解；

十五，松卫公路快速化；

十六，沪松、沪南、沪太公路入城段快速化。

上海市轨道交通网络深化新增8条干线（初步设想）：

A线：起自月浦附近，走江杨路、广粤路、公平路、浦东南路、浦三路、新汇路，讫于召稼楼附近，并研究向泰日、青村方向进一步延伸的可能。

B线：起自太仓客运中心，走太仓科教新城、嘉北郊野公园、国际赛车场、黄渡大居、华新、方家窑、泗泾、松江新城北部商务区、华阳桥大居、松卫南路，讫于金山新城；保留向第三机场出岔的可能。

C线：起于青浦新城附近拓展地域，走崧泽大道和北青公路，在虹桥机场北侧进入临空园区北部，走曹家渡、新闸路、北京东路、昌邑路、杨浦滨江、庆宁寺、高化地区、吴淞口，保留向崇明新河方向远期进一步延伸的可能。

D线：起于昆山花桥、石浦地区（Y型），走白鹤与重固附近，经佘山、大学城中央公园、新桥、颛桥、吴泾特定预定区（车沟桥）、陈行、周浦、航城路、六灶，折向宣桥、大团，止于洋山保税港区。

E线：起于南桥大居，走金汇、闸港、吴泾特定区、龙吴路、龙华滨江，止于日晖港、打浦桥。

F线：起自昆山前进东路，走外冈、安亭北、宝安公路、吴淞、高化、高行、曹路、川沙、大川公路，止于沪南公路黄路附近。

G线：起自安亭，经青龙郊野公园、重固、佘山大居、九亭北、吴中路、建国路、老西门、董家渡、峨山路，止于花木龙汇路，铆接龙阳路枢纽。

其余既定二十三条线路，也将进一步调整。

联系苏州站、金鸡湖、甪直、白鹤，指向虹桥枢纽、南站、世博园、龙阳路、迪斯尼乐园、浦东机场，形成一条线，取代磁悬浮。

浦东机场南向至惠南、临港、第三机场、海宁、下沙、江东、萧山机场及杭州东站；

虹桥枢纽南向过青浦、朱泾、第三机场，于平湖并轨，继续去向杭州。

同时考虑青浦西向去盛泽、南浔和湖州方向的联系，以取代原方案。

（根据网络公开资料整理）

关于编制上海新一轮城市总体规划的指导意见

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《关于编制上海新一轮城市总体规划的指导意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府

2014年2月13日

2001年国务院批准的《上海市城市总体规划（1999-2020）》，明确了上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，发挥了引领上海经济社会发展的重要作用。当前，上海正处于创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。启动新一轮城市总体规划编制对于促进上海全面协调可持续发展，当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者具有重大战略意义。为此，现就编制上海新一轮城市总体规划提出如下指导意见：

一、明确未来上海发展目标定位

在2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的基础上，努力建设成为具有全球资源配置能力、较强国际竞争力和影响力的全球城市，为打造中国经济升级版，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。具体来说，要全面提高人民安全感、幸福感和满意度，促进人口、资源、环境相协调，经济、

社会、生态效益相统一，建设生态良好、社会和谐、智慧低碳、安全便捷的宜居城市；要全面确立并提升“四个中心”功能，打造高端化、集约化、服务化的新型产业体系和良好创新体系，建设适合各类人才成长创业的宜业城市；要传承和弘扬上海城市精神，努力提升文化原创力和影响力，建设充满魅力、令人向往的国际文化大都市；要充分发挥服务全国、联系亚太、面向世界的作用，促进长江三角洲城市群积极参与国际竞争，推动长江流域经济带提升能级，打造世界级城市群的核心城市。

二、树立科学的发展导向

以提升国际竞争力、可持续发展能力和城市魅力为重点，把改善民生作为城市发展的出发点和落脚点，走经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的科学发展道路。

（一）突出以人为本的发展内涵。市民幸福是上海城市发展的根本追求。要尊重人民群众在城市发展中的主体地位，转变社会治理理念，创新城市管理模式。围绕人的需求和全面发展，着力提高城市公共服务能力和均等化水平。加强社区建设，强化市民的社区归属感，积极提升市民生活质量和幸福指数。

（二）突出区域一体化的发展格局。区域一体化是全球城市的重要特征。要强化市域城乡统筹发展，推进新型城镇化。共同构建长江三角洲空间网络体系，建设具有较强国际竞争力的世界级城市群。积极推动长江流域一体化发展和长江流域经济带转型升级。大力促进区域产业合理分工布局，基础设施高效衔接，生态环境持续改善。

（三）突出生态优先的发展底线。生态环境是城市核心竞争力的关键要素。要限定城市边界，坚决遏制城市无序蔓延，严格控制城市发展规模。严守生态底线，推进基本生态网络和体系建设，加强重要生态空间保护和修复，保障城市生态安全。推动城市生态保育和休憩功能融合发展，不断改善和优化城乡人居环境。

（四）突出功能提升的发展方向。城市功能是建设全球城市的基本支撑。要增强城市集聚辐射功能，努力提升全球资源配置能力，推进产业高端化、集约化、服务化发展，构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系，打造“上海服务”和“上海智造”。

（五）突出睿智增长的发展路径。创新驱动是城市科学发展的根本路径。要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，着力推进资源节约集约利用。坚持相对集中、空间紧凑、适度混合，转变土地利用模式，大力推动城市更新，促进产城融合发展。坚持公交优先，倡导绿色出行。营造良好创新环境，增强自主创新能力，建设创新型城市。努力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市建设。