江苏省干线公路网运行监测点GHFA

江苏省干线公路网运行监测点布局GH

（2014～2020年）

江苏省交通运输厅公路局

二〇一四年十一月

一、规划背景与目的

（一）规划背景

近年来，随着经济社会的全面、健康、持续发展，江苏公路进入了新的发展阶段。截止2013年底，江苏省公路总里程已突破15万公里，其中高速公路4443公里，普通国省道9604公里。高速公路、普通国省道构成的国省干线公路网有效地提升了江苏公路交通运输保障能力，成为加强区域联系、改善投资环境，促进经济社会发展的重要基础设施。

交通运输部在《“十二五”公路养护管理发展纲要》中明确提出“十二五”期间路网管理要逐步实现“路网调度智能化、应急救援高效化”的发展目标，同时要求加强公路网运行监测体系建设，力争到“十二五”末初步实现国家高速公路和国省干线公路网络的可视、可测、可控目标。交通运输部颁布的《公路网运行监测与服务暂行技术要求》，明确了公路网运行监测与服务的信息技术、主要指标、平台软件、数据接口、信息发布、系统安全等方面内容，对公路网运行监测与服务系统建设、运行和管理工作具有指导和规范作用。

江苏省在公路网监测设施建设方面已做了大量工作，初步建成了江苏省干线公路网监测体系。现建有普通干线公路自动化交通量调查站点300多个、普通国省干线公路沿线视频200多路、不停车快速称重设备20多套、还装备了具备车辆定位功能的公路巡查车800多辆、具有移动视频功能的公路巡查车270多辆。为落实江苏智慧交通“232

畅通网”相关示范工程项目，2013年在G205和临海高等级公路南通段进行路网运行监测设施加密建设。同时，省厅公路局还从省厅运输管理局共享获得江苏省40000多辆“两客一危”车辆位置与速度信息，从高速公路经营管理单位获得高速公路沿线监控视频1540多路和100多处交通量调查信息。

上述成果初步形成了江苏省公路网监测系统，实现了全部高速公路、部分普通国省干线公路网的交通运行监测。但是，与较好实现国家高速公路和国省干线公路网络可视、可测、可控的目标相比，还有一定差距。本规划旨在结合江苏省干线公路网监测设施建设、应用现状的基础上，对全省干线公路网进行国家级与省级监测点辨识和规划，根据管理服务需求程度推荐路网监测点位建设序列，以期尽快实现江苏省干线公路网“可视、可测、可控”目标。

（二）规划依据

[1]《公路网运行监测与服务暂行技术要求》，2012；

[2]《公路养护技术规范（JTJ 073-96）》，2009；

[3]《全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见》交通运输部公路局编制，2009；

[4]《关于国家干线公路交通情况调查数据采集与服务系统试点工程可行性研究报告的批复》交规划发〔2009〕583号，2009；

[5]《关于国家干线公路交通情况调查数据采集与服务系统试点工程初步设计的批复》交水发〔2009〕670号，2009；

[6]《中华人民共和国公路交通情况调查统计报表制度》交通运输部公路局编制，2010；

[7]《公路交通情况调查统计工作发展纲要》交通运输部公路局编制，2009；

[8]《公路智能化交通运行管理设施设置要求》交通运输部公路科学研究院编制，2011；

[9]《江苏交通运输“十二五”发展规划纲要》，2011；

[10]《江苏省交通运输厅公路局关于印发江苏省普通干线公路交通量调查观测站布局调整规划（2012~2020年）的通知》，2013；

[11]《江苏省省道公路网规划》（苏政办发〔2012〕188号），2012；

（三）规划范围

1、时间范围

本次规划时间范围为：2014年—2020年。

2、空间范围

江苏省省域行政区划范围内2013年底前已建成的干线公路网，包括高速公路和普通国省干线公路。

3、等级范围

本次规划只针对江苏省国家级和省级监测点进行规划，其他级监测点由相关公路管理部门根据国家有关规定以及本规划原则按需自行规划建设。

（四）规划必要性

江苏省交通运输厅公路局承担着江苏省普通国省干线公路的新改建、养护和管理工作，负责江苏省普通国省干线公路路政管理、超限运输治理以及公路服务与应急工作，负责全省干线公路路网信息汇总、上报工作等。干线公路网监测点布局规划将为提升江苏省干线公路网现代化水平，提高路网管理工作“可视、可测、可控”水平，增强路网管理、应急指挥和服务工作智能化奠定基础。

1、提升公路网现代化水平的需要

路网监测点布局规划为全省干线公路路网管理的智能化发展提供了重要基础，有利于公路管理部门借助现代化技术手段提高对公路交通运行状态、气象、超限情况的掌握能力，从而为进一步改进管理理念，进一步增强公路网系统中“人”、“车”、“路”之间的联系，进一步发挥公路网运行的社会效益创造条件，是未来现代化公路“智慧”化发展的必然方向。

2、提高公路日常管理水平的需要

江苏省公路网监测点规划既是对交通运输部《公路网运行监测与服务暂行技术要求》的落实，又是对该项暂行技术要求的具体实践。通过开展监测点规划和建设，一方面增强了我省对该项技术要求的实践性认识，为后期的监测点调整建设积累经验，另一方面也提高了公路管理部门对公路自身运行和周边环境等信息掌握的宽度、精细度和深度，为未来日常管理精细化、指挥调度智能化的提升奠定基础。

3、提高公路应急处置能力的需要

开展全省公路网运行监测点规划和建设，是对公路管理部门实时了解路网运行状态，特别是及时发现存在运行安全的公路路段、公路自然灾害及其他影响公路运行的异常情况等提供有效帮助。通过对重点公路路段进行实时监控，对公路网运行状态监测数据以及气象预警信息分析，对发生突发事件公路路段进行监控，实现公路网异常事件检测，实时掌握周边公路的运行状态，为公路网紧急事件获取提供支撑，为突发事件处置提供数据辅助支持。

4、提高公众出行服务水平的需要

建设完成后的干线公路监测点可以为省市公众出行平台提供各个路段的交通运行状态信息，并可以分路段展示在地图上，供公众查询使用；实现路网运行特征信息的可视化发布，满足公众出行信息需求。有效提高公路管理部门的服务水平，符合目前建立“服务型”政府的总体要求。提升信息服务的针对性和及时性，也有利于引导车辆驾乘人员主动避开拥堵或突发事件路段，节约社会出行时间和出行成本，促进交通量在路网上的合理分配，也在一定程度上增强了路网调度工作成效。

二、指导思想和目标原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以推进“资源节约型、环境友好型”交通行业建设、加快建立以“低碳、绿色和可持续发展”为特征的交通运输体