政府采购法律制度体系中的地位和作用1
探究完善政府采购制度的财政经济意义
探究完善政府采购制度的财政经济意义子长市国库支付中心摘要：政府采购制度在现代公共财政管理中具有重要地位。
本文探讨了完善政府采购制度的财政经济意义，包括促进资源配置效率、降低政府支出和债务负担、促进市场竞争和创新、保障公共财政的可持续性以及提高政府财务透明度和责任。
文章进一步阐述了完善政府采购制度的关键措施，包括法律法规的制定和修订、提高采购流程的透明度和公平性、采用信息技术提升效率、培训和提升政府采购人员的专业水平。
最后，强调政府采购改革对于实现公共资源的最优配置和财政健康至关重要，需要政策制定者和实施者的共同努力，以实现更高效、更透明、更负责任的公共支出。
关键词：政府采购制度；财政经济；资源配置效率引言政府采购制度在现代国家管理中扮演着重要的角色，不仅影响着公共财政的健康与可持续性，还关系到资源的合理配置和市场的公平竞争。
政府采购制度的完善对于提高财政经济效益、防范腐败、促进创新和确保公共利益的最大化至关重要。
本文旨在探讨政府采购制度的财政经济意义，强调其对资源配置、支出控制、市场竞争、财政可持续性和财务透明度的影响。
同时，将详细讨论完善政府采购制度的关键措施，包括法律法规、流程透明度、信息技术和人员培训，以期为政府采购改革提供有益的启示与指导。
政府采购的改进将有助于实现更加有效和负责任的公共支出，从而为社会、经济和财政稳健增长创造更有利的条件。
一、政府采购制度的背景和重要性政府采购制度是现代国家管理中的重要组成部分，它涉及政府机关购买各种货物和服务的规则和程序。
了解政府采购制度的背景和重要性对于深化财政经济理解至关重要。
首先，政府采购制度的背景包括全球化、市场经济改革以及公共资源管理的需要。
其重要性体现在多个方面：在资源配置效率方面，政府采购可以确保公共资金的有效使用；在财政层面，它有助于降低政府支出和债务负担，确保财政的可持续性；在市场竞争和创新方面，政府采购可以激发企业竞争，推动新技术和服务的发展；同时，它还提高政府财务透明度和责任，增强社会信任。
第四章 财政法律制度-政府采购的功能
2015年会计从业资格考试内部资料财经法规与会计职业道德第四章 财政法律制度知识点：政府采购的功能● 详细描述：1．节约财政支出，提高采购资金的使用效益政府采购遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用等原则，实现规范的、阳光化的采购，不仅可以使政府得到物美价廉的商品和劳务，大幅度节约支出，降低行政成本，而且可以强化预算约束，减少资金的流通环节，提高资金使用效率。
从国际经验来看．实行政府采购一般资金节约率为10%以上。
2．强化宏观调控政府采购可以发挥政府在经济发展中的宏观调控作用，推进保护国内产业、保护环境、扶持不发达地区和中小企业等政策的实施。
3．活跃市场经济政府采购活跃市场经济主要表现在：(1)政府采购使政府正常运转需要的货物、需建的工程和服务，由政府自产、自建、自管转为全方位面向市场开放，极大地活跃市场经济。
(2)政府采购的公开招标、竞争性谈判等方式，促使企业按市场经济的规律运行，不断提高产品质量，提高服务质量，提高产品竞争力等，也促使市场经济的活跃。
(3)政府宏观调控，加大投资，促进内需，大多通过政府采购渠道来进行。
大量的政府采购行为使市场经济更加活跃。
4．推进反腐倡廉建立政府采购制度，在政府采购过程中引入了招标、投标等竞争机制，在当事各方之间建立起相互监督的制约关系，各方将在公平透明的“游戏规则”下为自身利益最大化而展开竞争，从而从制度层面有效地减少了采购过程中的权钱交易、寻租等腐败现象。
5．保护民族产业政府采购原则上应该采购本国产品，担负起保护民族产业的重要职责。
尤其是在我国加入世界贸易组织后，面临大量进口产品对民族产业特别是对汽车、信息等高技术产业形成冲击和压力的情况下，保留政府采购市场暂不对外开放，显然具有重要意义。
通过以法律和政策的方式，规定政府采购应该采购本国产品、支持民族产业发展，可以实现保护民族产业的目标。
例题：1.政府采购中，通过对采购地区的选择以平衡地区间的经济发展是“活跃市场经济”功能的体现。
政府采购管理
政府采购管理随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，政府采购作为公共资源配置的重要手段和途径，在国家现代化建设中具有不可或缺的地位。
然而，在过去的政府采购管理过程中，存在着许多问题。
为了更好地推进政府采购管理工作，本文将从政府采购管理的意义、管理体系、问题及解决措施等方面进行探究。
一、政府采购管理的意义政府采购管理是指政府机关使用财政预算等资金进行购买日常所需物资和服务的活动。
政府采购的管理工作涉及公共资源的使用、公平竞争、优化资源配置、保障供应质量和监督制约等方面。
作为政府的调节工具，政府采购管理的重要性不容忽视。
首先，政府采购管理可以优化资源配置，提高社会效益。
政府采购管理有利于节省财政资金，防止浪费。
同时，政府采购通过良好的竞争机制和定价方法，使市场资源得到优化分配和合理运转，以推动市场的稳定发展，促进国民经济的健康发展。
其次，政府采购管理有效维护供应质量，保障公众利益。
政府采购管理的要求在一定程度上限制了供应商从事不正当的行为或违法行为，规范了市场行为，从而保证了公共信息资源的全面开放。
政府采购管理是对公共财政的保障，是维护公共利益的重要途径。
最后，政府采购管理的改革可以促进政府治理创新和现代化。
政府采购管理的改革可以创新行政管理制度，打通政府的信息隔阂，提高政府工作效率和公信力。
政府采购管理的不断创新也可以促进政府工作的现代化，提高政府的治理能力和权威性。
二、政府采购管理的体系政府采购管理是一个庞大的体系，具体包含四个方面的内容：政策法规、组织机构、采购程序和监督制约。
（一）政策法规政府采购管理的政策法规是其基础性工作。
目前，我国的政府采购管理体系已经建立了获得国际公认的政策法规体系，主要包括《政府采购法》、《政府采购实施条例》、《政府采购监督管理办法》等。
（二）组织机构政府采购的组织机构包括采购中心、招标组织机构、采购监督机构等。
通过合理设置组织机构，可以实现政府采购的高效有序、透明公正。
政府采购法规政策分析
政府采购法规政策分析政府采购在现代化社会的经济活动中占有重要的地位。
政府采购法规政策的制定和实施是保障政府采购活动公平、公正、公开的重要手段。
政府采购法规政策的分析和评估，有助于更好地推进政府采购工作，促进市场繁荣，充分发挥政府采购在经济社会发展中具有的重要作用。
一、政府采购的法规政策概述政府采购是指国家机关、政府有关部门以及其他经依法授权履行公共事务职能的单位在开展货物、工程和服务采购活动中，对外发布采购公告、进行项目招标或邀请招标、开展核价或谈判等程序，最终实现采购目的的一种公共经济行为。
政府采购的法规政策由国家有关部门负责制定和实施。
其中，政府采购法、政府采购条例、招标投标法、竞争性谈判定价实施办法等法规对政府采购工作的规范和管理作出了规定。
此外，国务院还颁布了《政府采购计划管理办法》、《政府采购文件编制规则》等行政法规和规章，对政府采购工作的细节和流程作出了规定。
二、政府采购法规政策的分析评估政府采购法规政策对政府采购活动的规范和管理起到了重要的作用。
其中，政府采购法和政府采购条例是政府采购工作的基本法律依据，对政府采购活动的实施和管理作出了基本规定。
招标投标法则是政府采购的重要组成部分，是政府采购中最重要的程序之一。
竞争性谈判定价实施办法是政府采购工作中的创新性制度安排，加强了政府采购活动中的谈判的可行性。
政府采购法规政策制定实施过程中，也存在一些问题和亟待改进的地方。
其中，政府采购活动中的信息公开问题、公告披露问题、竞争性评价问题、中介机构问题和政府采购监督问题等，是当前政府采购工作中亟待改善和解决的热点问题。
三、政府采购法规政策对经济社会发展的作用政府采购在现代化社会的经济活动中具有重要地位和作用。
政府采购法规政策的制定和实施，有助于推动政府采购工作的规范和发展，促进市场经济的繁荣和发展，提高政府采购的效率和效益。
首先，政府采购法规政策有助于推进政府采购工作的规范和发展。
政府采购法规政策对政府采购工作的规范和管理作出了明确的规定，有助于引导政府采购工作向规范、专业和透明的方向发展。
在新的起点上,重新审视政府采购工作的地位与作用
评分法的权重设置就是全面考虑各种因素而设置分值比 例，但这种评分法有时候也无法调节和满足整个功能的 需求 。因此 ，在公开招标中 ，应该对列入公开采购的项
的综 合 体 现 和 最 佳表 现 方 式 ， 实 现 政 府 采 购 的政 策 功 但
评审权 、 方案制定权 。 最后应该对评 审专 家在履行评审 职能过程 中的情况建立档案备案 ， 建立责任 问责制 度。 此外 ， 政府集 中采购机构应该建立和享有对政府采购项 目合同履行情况 的监督督促权利 。 还应该享有对供应商 在参 与政 府采购活动 中的诚信 度的评价 权 。
败现象为出发点 。 但随着政府采购规模的扩大 ， 政
展 的角 度讲 ，应 该 建立 一个包 括 具体 执行 、机 构
设 置 、 务流 程 、 业
彩云红 ・ 红岁品牌
府集 中采购应偏重放大财政资金 的使用效 益上。 在执行过程中 ，政府集中采购机构承担着通过市
健康合作伙伴
２ ０ｇ ０ ／１・ 总第 ９ ２期 ７ ３
定 ， 该 有 对 具 有 影 响 公 共 财 政 支 出 的 重 大 采 购 项 目的 应
事人 ，集 中采 购机构有权提 出处置意 见向监 管部 门反
映 ，并作出具 体的处理办法 。
二、 政府集中采购 工作应该充分体现政策 功 能和政府形象
政府集中采购在政策上的体现是政府集中采购制度
在新 的起 点上 ，重新审视 政府采购 工作 的地位 与作用
口 王跃进
今年是我 国改革开放 ３ ０周年 。伴 随着改革 开放 的进程 ， 政府集 中采购制度从无 到有 ， 到今 年 （ （ 政府采购法》 实施 ５ 周年 ，已经有 ｌ ０年的 历程 。政 府集 中采 购制度 已逐步融 入到市场 经 济之 中 ， 并收 到了 良好的经济效 益和社会效益 ， 成 为最大 的公共消 费市场 ，政府采 购的政 策功 能也 日益彰显 。 经过 多年 的实践 ， 政府采 购在发 展 改革和 创建和谐社 会 中的监 督管 理 、执行 操 作 、 范市场 、 规 创造和谐 氛围 、 统筹兼顾等 方面 发挥 了积 极的作用 。 如何 在新 的历史时期 ， 站在
论政府采购政策功能在我国经济社会发展中的作用
论政府采购政策功能在我国经济社会发展中的作用政府采购政策在我国经济社会发展中起着举足轻重的作用。
政府采购是指政府机关和公共机构为履行行政职能和提供公共服务所进行的货物、工程和服务的购买活动。
政府采购政策则是指政府对采购活动实施的一系列政策和制度安排。
随着我国经济社会的发展，政府采购政策的功能也变得越发重要。
一、为市场主体提供业务机会政府采购政策在我国经济社会发展中的作用之一就是为市场主体提供了大量的业务机会。
政府的采购活动需要大量的货物和服务支持，这为各类企业提供了大量的商机和订单。
政府采购政策的实施，可以促进经济的活跃和市场的繁荣，为各类企业提供了更多的发展空间和机会。
政府采购政策的透明度和公平性也保障了各类市场主体在竞争中的公平性，为市场主体的发展提供了有力保障。
二、促进科技创新和产品更新政府采购政策在我国经济社会发展中的另一个重要作用是促进科技创新和产品更新。
政府采购的货物和服务往往需要具备一定的技术含量和质量水平，这就要求供应商不断进行技术创新和产品更新，以满足政府采购的需求。
政府采购政策的实施，可以通过需求的引导作用，促进企业加大科技创新和产品研发的力度，推动产品技术水平不断提升，提高我国产品在国际市场的竞争力。
三、优化资源配置和提升供给质量政府采购政策在我国经济社会发展中的另一重要作用是优化资源配置和提升供给质量。
政府采购的规模庞大，能够通过集中采购和统一管理，实现资源的有效配置和利用。
政府可根据需求进行集中采购，确保合理、高效地利用资源，降低采购成本，提升供给质量。
政府采购还可以推动企业不断改进管理和生产工艺，提高产品和服务的质量水平，促进整个供应链的升级和优化。
四、推动经济结构调整和转型升级政府采购政策在我国经济社会发展中的作用还体现在推动经济结构调整和转型升级。
政府采购的需求旺盛，可以通过引导政府采购的方向和重点，促进产业结构调整和优化。
政府可以通过采购节能环保产品和服务，推动清洁能源、循环经济和环保产业的发展；也可以通过采购高新技术产品和服务，促进科技创新和新兴产业的发展。
政府采购法律制度的优化与完善
政府采购法律制度的优化与完善摘要：政府采购是政府对于公共经费的使用方式，所以政府采购制度的完善及有效掌握对于节省财政资金、保护国家利益、维护市场环境及提升政府形象有着重要的意义。
本文从政府采购法律制度的必要性到目前法律制度中存在的问题进行探讨，提出了优化政府采购法律制度的方案及建议。
关键词：政府采购、法律制度、优化、完善、问题正文：一、政府采购法律制度的必要性政府采购作为政府使用公共经费的方式，必须设立相应的法律制度来加以规范和制约。
政府采购法律制度的必要性体现在以下几个方面：1.节省财政资金，提升财政效益。
政府采购法律制度能够有效约束政府采购行为，规范采购流程，减少贪污腐败的发生，提高政府采购的透明度和公开度，从而达到节省财政资金的目的。
2.维护国家利益，保障公共利益。
政府采购行为涉及到国家重大工程、重要物资、公共服务等方面，关系到国家的根本利益和人民的切身利益。
只有制定完善的法律制度，才能确保政府采购不受私人利益的干扰，保障国家和公众的利益。
3.维护市场环境，促进市场规范发展。
政府采购在保证政府和公众利益的同时，也要结合市场实际情况进行采购。
制定科学、规范的法律制度，能更好地规范市场环境，促进市场健康有序发展。
二、政府采购法律制度存在的问题尽管政府采购法律制度已经逐步完善，但其存在一些问题：1.制度法律地位亟待提高。
政府采购法规虽然日趋完善，但其法律地位并不高，存在许多与行政法、民事法等法律法规不相协调的现象，导致实际操作中法律效力并不能得到有效保障。
2.政府采购程序不够规范。
部分政府采购行为存在程序不规范、标准不统一、预算和评审不合理以及风险控制不够完善等问题，导致政府采购活动的透明度和公开度不够高。
3.政府采购过程中信息透明程度有限。
政府采购文件、评审意见、招标结果等信息公示依然存在不足，制约了政府采购的法律效力和公信力。
三、政府采购法律制度的优化与完善既然政府采购法律制度存在问题，那么优化和完善制度就成为了当前亟待解决的任务。
政府采购制度知识点总结
政府采购制度知识点总结一、政府采购制度的意义和作用1. 促进经济发展。
政府采购是政府支出的重要组成部分，通过政府采购可以促进企业生产、增加就业机会，带动相关产业链的协调发展，推动国民经济的健康发展。
2. 维护公平竞争。
政府采购制度的建立和完善，可以有效遏制腐败现象的发生，保障社会公平竞争的环境，畅通企业市场准入，促进市场经济的健康发展。
3. 提高采购效率和透明度。
政府采购制度的规范具有重要的意义，不仅可以提高政府采购的效率，还可以提高采购的透明度，降低交易成本，促进政府采购的公正公平。
4. 保障国家利益。
政府采购制度是国家利益的重要保障手段，通过法律法规和制度的约束，可以有效保障政府采购活动的合法合规，保护国家和纳税人的利益。
二、政府采购制度的法律法规政府采购制度的法律法规主要包括《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等，这些法规为政府采购活动提供了具体的规范和指导。
其中，《政府采购法》是我国政府采购活动的基本法律，对政府采购的范围、程序、原则、监督等方面进行了明确规定。
三、政府采购制度的基本原则在政府采购活动中，需要遵循一系列的基本原则，包括公开、公平、竞争、经济、效率、诚实信用等。
这些原则在政府采购活动中具有重要的指导和规范作用，有助于保障政府采购的合法性和公平性。
1. 公开原则。
政府采购活动应当遵循公开原则，公开招标、公开采购公告、公开评审、公开结果等，保障供应商和社会公众的知情权和监督权。
2. 公平原则。
政府采购活动应当遵循公平原则，采购人应当保持中立，不得偏袒或歧视任何供应商，确保供应商之间的公平竞争。
3. 竞争原则。
政府采购活动应当遵循竞争原则，通过公开招标等方式，提高供应商的准入门槛，保障供应商的选择权和市场参与的公正性。
4. 经济原则。
政府采购活动应当遵循经济原则，对采购项目进行全面成本效益评估，确保采购行为的经济合理性和资源利用效率。
5. 效率原则。
政府采购活动应当遵循效率原则，合理配置采购资源，提高采购效率，降低交易成本，提高绩效管理水平。
政府采购管理制度
政府采购管理制度政府采购是指政府机关及其授权采购机构为履行职责需要，使用财政资金购买货物、工程和服务的活动。
为了确保政府采购的公平、公正、公开，各国普遍制定了政府采购管理制度。
本文将对政府采购管理制度的重要性、基本原则以及实施过程中的监督机制进行探讨。
一、政府采购管理制度的重要性政府采购管理制度的建立和健全对于保障国家和社会利益具有重要意义。
首先，政府采购是公共资源配置的重要方式，直接关系到国家财政支出和社会财富的分配。
制定科学、透明的政府采购管理制度能够使采购资金的使用更加高效、公正，避免资源浪费和腐败现象的发生。
其次，政府采购管理制度的实施可以促进市场经济的发展和竞争环境的完善。
它可以提高企业参与政府采购的机会和公平性，有利于培育和壮大市场主体，激发市场活力，促进经济增长。
最后，政府采购管理制度的建立也有利于完善政府的决策和风险管理能力，提高政府购买商品和服务的质量和安全水平，增强政府的执政能力和公信力。
二、政府采购管理制度的基本原则1. 公平原则：政府采购应当公开、公平、公正地进行，公平原则是政府采购管理制度的核心原则。
政府采购应当遵循竞争性、透明性和公平原则，保证参与采购的各主体在选择中享有平等权利。
2. 效益原则：政府采购应当坚持经济效益最大化的原则，保证财政资金的合理利用，选购价格合理、性能优良的产品和服务。
3. 知情原则：政府采购应当强调信息的公开和透明，各类采购信息应当及时发布，供供应商和社会公众监督。
4. 依法原则：政府采购应当依法进行，遵守法律、行政法规等法律规范，确保采购活动合法合规。
三、政府采购管理制度的实施与监督机制政府采购管理制度的实施需要有监督机制来保证其规范落地。
主要的监督机构包括政府采购监督部门、审计机关、人民检察院等。
政府采购监督部门负责对政府采购活动进行监督和管理，依法查处违规行为。
审计机关通过对政府采购活动的审核、审计，保障资金使用的合规性和效益性。
人民检察院依法对政府采购中的腐败行为进行打击和惩处。
政府采购法律制度
第二节政府采购法律制度一、政府采购法律制度的构成(一)政府采购法于2002 年6 月29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《政府采购法》，并于2003 年1 月1 日起施行。
(二)政府采购部门规章主要包括：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等。
(三)政府采购地方性法规和政府规章如：《**省省级2009～2010 年度政府集中采购目录及限额标准》等。
二、政府采购的概念政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织(采购人)，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
注意：“采购”是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
(一)主体范围——我国境内的各级国家机关、事业单位和团体组织。
(二)资金范围——财政性资金(财政预算资金和预算外资金)。
(三)政府集中采购目录和政府采购限额标准**省级2009-2010年度政府集中采购目录及限额标准(四)对象范围——货物、工程和服务。
【例题·单选题】《中华人民共和国政府采购法》所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用( )采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
A.财政性资金B.非财政性资金C.经营收入D.捐赠收入『正确答案』A【例题·多选题】政府采购的采购人是指依法进行政府采购的( )。
A.国家机关B.事业单位C.团体组织D.企业『正确答案』ABC三、政府采购的原则(一)公开透明原则(二)公平竞争原则(三)公正原则(四)诚实信用原则【例题·多选题】我国政府采购的原则包括( )。
公正原则 B.公平竞争原则 C.公开透明原则 D.诚实信用原则『正确答案』ABCD四、政府采购的功能(作用)(一)节约财政支出，提高采购资金的使用效益(二)强化宏观调控(三)活跃市场经济(四)推进反腐倡廉(五)保护民族产业。
政府采购定位和地位
及 与相关部委的协调 、 沟通和 合作 。 比如
将政府工 程采购纳入 政府采购监督管理 ，
比 如 政 府 采 购 必 须 支 持 节 能 环 保 、 自主 创
新 、
中小 企 业 发 展 等 ， 前者 涉及 政 府采 购
规 模总 量 和 政府采 购政 策调节作用 的扩
大 ，后者涉及政府采购调节经 济结构作用
的功能作用有着广泛的共识 ， 但是 ， 正 是
因为对 其过 于 熟知 ， 便 到 了近 乎 熟视 无 睹
的地步 。 典型 的表现是大家都对其认可 ，
然 后 就放 在 一 边 ， 忙 于应 付 眼 前常规 的 或
突发 的事务性工 作 ， 放 淡对 于政 府采 购地
位的认 识 ， 放 松对于政府采购定位的思
面 ， 则应该通过政府采购支持节能环保 、
支 持 自主 创新 等 。 这 些 指导 原 则应 该 成 为
当前经 济形 势下 我 国政 府采 购 的基 本发展
方 向和 工 作 重 点 。
笔者认 为 ， 任何一 项工 作 ， 在开 展
之前均必 须对其进行深刻分析和 明确定
位 ， 唯有 如此 ， 才能避 免南辕北辙 、 事
采 购监 督管理 部门提 出 了这 样的要 求 政
府 采 购 监 督管理 必 须在全 国范 围 内具 有权
威性 、
推动力 ，
必 须发挥政策指导作用 ，
必 须具 备大局视野 。 而现 实的情况是我 国
政 府 采 购 工 作 由 国 家财 政 部监 督 管理 财 ，
政部推行 任何一 项 创新性工 作都可 能会涉
迫切 需要 进 一 步推进 我 国行政 管理 体制包
括政府采购管理 体制的深刻变革 ，进一 步
政府采购管理规章制度
政府采购管理规章制度政府采购是指政府或政府机关，依法利用财政资金采购货物、工程和服务的行为。
为了规范政府采购行为，维护公平竞争和廉洁从业原则，政府采购管理规章制度应运而生。
本文将从政府采购管理规章制度的背景、制定目的、主要内容和影响等方面进行讨论。
一、背景政府采购是保障国家利益和公共利益的重要手段，对于推动经济发展、改善民生具有重要作用。
然而，在过去的实践中，由于采购程序不规范、信息不对称、权力寻租等问题，政府采购存在一定的风险。
为了解决这些问题，国家采取了一系列措施，其中之一就是制定政府采购管理规章制度。
二、制定目的政府采购管理规章制度的主要目的是规范政府采购行为，提高采购效率和质量，防止腐败现象的发生。
具体而言，其制定目的包括但不限于：1. 加强采购程序的规范性：确保政府采购活动的公开透明，提高采购活动的竞争性；2. 确保采购品质的可靠性：保证采购品质符合要求，避免低质次品进入市场，影响国家利益和民众安全；3. 提升采购效率的：减少采购成本、缩短采购周期，提高采购活动的经济效益；4. 防止腐败现象的发生：加强采购过程的监督与打击，遏制腐败行为，维护廉洁从业原则。
三、主要内容政府采购管理规章制度主要包括以下几个方面的内容：1. 采购程序的规定：明确政府采购的流程和各个环节的职责，确保采购过程规范、公开、公平；2. 采购条件的设定：明确对供应商的资质要求、产品质量要求和履约能力要求，提高采购品质可靠性；3. 采购方式的确定：根据采购项目的特点和需求，合理选择招标采购、竞争性谈判、询价采购等采购方式；4. 采购合同的签订：明确采购双方的权利和义务，保障合同执行的顺利进行；5. 采购监督与评价：建立健全的监督机制，对采购活动进行监督与评价，发现问题及时整改；6. 采购争议解决：设立相关机构，解决采购争议，保护各方权益；7. 法律责任的规定：明确违法者的法律责任，加大对违规行为的打击力度。
四、影响政府采购管理规章制度的实施对于政府采购活动产生了显著影响。
政府采购相关法律法规要点宣讲提纲
政府采购相关法律法规要点宣讲提纲一、政府采购相关法律法规的背景和重要性介绍1. 政府采购在国家经济社会发展中的重要地位和作用2. 政府采购相关法律法规的制定和修订背景及目的3. 政府采购相关法律法规对于规范市场秩序、推动公平竞争、保障质量安全的意义二、政府采购相关法律法规的体系框架1. 国家法律法规对政府采购的总体要求2. 中央文件对政府采购的具体规定3. 地方政府采购条例及相关规章制度的制定和实施三、政府采购法律法规的基本原则和规则1. 公开、公平、公正原则2. 真实、透明原则3. 非歧视、平等原则4. 诚实信用原则5. 效率、节约原则四、政府采购具体程序和流程1. 采购需求确定和计划编制2. 采购方式选择和招标文件编制3. 招标公告发布和投标报价4. 评标、中标和合同签订5. 履约监督和支付结算五、政府采购监督管理体制建设1. 监督管理机构设置和职责2. 监督管理人员的资质和培训要求3. 监督投诉渠道和处理程序4. 处罚和追责措施六、政府采购法律法规的最新修订和未来发展趋势1. 最新修订内容和主要改革方向2. 未来发展趋势和政策导向分析七、结语总结政府采购相关法律法规的重要性和必要性，强调遵循法规、加强监督、促进公平竞争的重要性，呼吁大家共同努力维护政府采购市场的公正、透明、高效运行。
七、结语以上是我对政府采购相关法律法规的宣讲提纲。
政府采购作为一项重要的经济活动，直接关系到国家财政支出、市场秩序、企业竞争力和社会公平正义。
因此，建立科学合理、健全完善的政府采购法律法规体系，是维护市场秩序、推动市场经济发展的必然要求。
在宣讲过程中，我们首先介绍了政府采购相关法律法规的背景和重要性，强调了政府采购在国家经济社会发展中的重要地位和作用。
政府采购相关法律法规的制定和修订目的是为了规范市场秩序、推动公平竞争、保障质量安全等，从而提高政府采购的效能和效率。
接着，我们分析了政府采购相关法律法规的体系框架，包括国家法律法规对政府采购的总体要求、中央文件对政府采购的具体规定以及地方政府采购条例及相关规章制度的制定和实施。
政府采购管理制度
政府采购管理制度一、引言政府采购是指政府机关、公共机构和其他依法享有政府采购权的组织和个人，为实施国家或地方政府事业，购买政府采购法规定的货物、工程和服务的活动。
为了确保政府采购活动的透明、公平、公正，各国纷纷建立了政府采购管理制度。
本文将探讨政府采购管理制度的重要性和主要内容。
二、政府采购管理制度的重要性政府采购管理制度的建立与健全对于保障国家利益和公众利益具有重要意义。
以下是几个方面的重要性：1. 保障资源的合理配置：政府采购管理制度有助于确保资源的合理配置，避免资源浪费和滥用。
通过公开招标和竞争性谈判等手段，确保政府采购活动的广泛参与和价格优势，使得有限的财政资源得到最大程度的利用。
2. 维护市场秩序和公平竞争：政府采购管理制度的建立有助于维护市场的公开、公平和公正。
公开招标、公开评标等程序的执行，保证了参与者平等竞争的机会，打击了腐败和不正当行为，维护了市场秩序和公共利益。
3. 提升政府效能和服务质量：政府采购管理制度的完善能够提高政府机关的效能和服务质量。
通过标准化的采购程序和规范的合同管理，政府能够更好地控制采购过程，确保按时、按质完成采购项目，提高政府工作效率和服务水平。
三、政府采购管理制度的主要内容政府采购管理制度包括了一系列法律法规和规范性文件。
以下是主要内容：1. 政府采购方法和程序：政府采购管理制度规定了政府采购的方法和程序。
包括公开招标、竞争性谈判、询价等采购方式，以及采购文件的编制、公告、评标、中标和合同签订等环节。
2. 采购项目管理：政府采购管理制度对各类采购项目的范围、限额和分包管理进行了规定。
例如，对高价值采购项目和重大工程项目的管理要求更为严格，需要经过更为复杂的程序和审批。
3. 供应商资格审查与评定：政府采购管理制度规定了对供应商资格的审查和评定程序。
确保供应商具备合法经营资质、质量和信誉等方面的要求，减少非法供应商和假冒伪劣产品的流入。
4. 合同管理与履约：政府采购管理制度对合同的签订、履约与索赔进行了规定。
政府采购法律制度
，政府采购被誉
为“阳光下的交易”，即源于此。
2．公平 竞争原则
公平竞争是指政府采购的竞争是有序竞争，要公平地 对待每一个供应商，不能有歧视。它是市场经济运行的重 要法则，是政府采购的核心。公平竞争要求在竞争的前提 下公平地开展政府采购活动。
9
二、政府采购的概念与原则
（二）政府采购的原则
3． 公正原则
不利之处主要是失去了规模效益，加大了采购成本，不便于 监督管理等。
10
三、政府采购的功能与执行模式
（一）政府采购的功能 国内外的实践表明：政府采购不仅是采购公共物品与服务的重要
手段，而且是一种有效的政策工具，具有多方面的功能作用。
1．节约财政支出 2．强化宏观调控 3．活跃市场经济 4．推进反腐倡廉 5．保护民族产业
11
三、政府采购的功能与执行模式
（二）政府采购模式
全文共9章88条，包括总则、政府采购当事人、政府采购方式、政 府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任和附则 。
《政府采购法》是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定 其他政府采购法律制度的基本依据。 2．政府采购行政法规
《中华人民共和国政府采购法实施条例》2014年12月31日通过， 2015年3月1日起施行。该条例共9章79条，对政府采购法的有关规定进 行了细化。
6
二、政府采购的概念与原则
（一）政府采购的概念
3．政府集中采购目录和政府采购限额标准 集中采购是政府采购的主要方式，集中采购目录是指应当实行集中采 购的货物、工程和服务的名称、类别的目录。采购限额标准是指国家机关 、事业单位和团体组织必须实行统一集中采购的采购金额标准。
4．政府采购的对象范围 政府采购的对象包括货物、工程和服务。 货物是指各种形态和种类的物品。 工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修 、拆除、修缮以及与建设工程相关的勘察、设计、施工、监理等。 服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务 、信息网络开发服务等。
政府采购法律法规
政府采购法律法规政府采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。
其实质是市场竞争机制与财政支出管理的有机结合，其主要特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。
政府采购主要以招标采购、有限竞争性采购和竞争性谈判为主。
招标投标法规定，下列情形之一的政府采购项目，可以适用竞争性谈判方式采购：（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（二）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（三）不能事先计算出价格总额的。
与此同时，政府采购法规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
公开透明原则是指政府采购的有关信息及交易条件要公开，参与竞争的供应商机会要平等，整个过程要高度透明。
公平竞争原则是指供应商在竞争采购过程中机会要均等，待遇要平等。
供应商取得竞争地位的机会取决于其技术水平、产品质量、服务质量和信誉等综合因素，而不是取决于其他非正常的人为因素。
公正原则是指采购人要有公平合理的评标标准，参与竞争供应商的机会要均等，评判要公正。
诚实信用原则是指采购人在政府采购活动中要以诚相待，言而有信，杜绝不正当行为和欺骗行为。
公开透明原则是政府采购管理制度的重要原则，也是政府采购管理制度的生命线。
公开透明要求政府采购活动在完全透明的情况下进行，广泛接受社会的监督。
实现政府采购的公开透明是政府采购管理制度的灵魂，也是推进政府采购制度改革的关键。
为实现公开透明的目标，政府采购应当做到：第一，公开的内容要全面完整；第二，公开的时间要及时；第三，公开的方式和途径要适当；第四，公开的结果要真实可靠。
公平竞争原则要求所有的参与者都有公平的起点。
政府采购要为所有的供应商提供公平的竞争环境，满足竞争条件的一致性要求，实现竞争过程的标准化和规范化。
观点政府采购法律法规体系分五层
观点政府采购法律法规体系分五层为进一步推进江西省政府采购工作，提高政府采购代理机构专业化水平，近日江西省财政厅为本省政府采购代理机构从业人员开设了四期培训班。
后两期培训班特邀到中央财经大学教授姜爱华授课。
姜爱华教授梳理了政府采购法律法规体系，阐释了政府采购立法宗旨及调整范畴，并结合实践案例重点讲解了政府采购代理机构的责任与义务，政府采购方式与程序。
政府采购上位法引领五层级的法律法规政府采购是我国财政领域的一项重要改革，因此其必然受到当前财政领域的基本法《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）的约束，1995年时中国颁布了《预算法》，而政府采购改革是从1996年开始试点，1998年在全国全面推开，所以在当时的《预算法》中并没有关于“政府采购”内容的表述。
2015年我国实施了新《预算法》，提及“各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开”。
在这部法里可以看到，第一，有了关于“政府采购”的规定；第二，要求政府采购贯彻其第一大原则--“公开透明”原则，要将政府采购的情况及时向社会公众公开。
另外，在《预算法》里有很多条款直接规范了政府采购，如，预算法规定“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”，而《政府采购法实施条例》规定政府采购所使用的“财政性资金”为纳入预算管理的资金，因此，预算法中的预算范围直接决定了政府采购的资金范围。
在政府采购领域，政府采购的具体法律法规体系中核心为2002年6月29日通过并于2003年1月1日正式实施的《中华人民共和国政府采购法》。
与这部法同级的为《招标投标法》、《合同法》、《行政处罚法》、《行政复议法》及《行政诉讼法》等，都在法律层面上对政府采购进行规范，为第一层级法律。
在法律层面之下，即是在2014年12月通过、于2015年3月1日实施的《中华人民共和国政府采购法实施条例》。
其位于第二个层级，是对《政府采购法》的解释与补充，具有非常重要的地位与作用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府采购制度的意义
❖ 财政支出管理：资金的使用效率，程序规范，物有 所值
❖ 政府调控经济：引导
政府采购制度设计思路
采购活动
评审结果，需经采 购人确认
二、政府采购法实施条例立法历程
《条例》的出台背景与制定过程
《政府采购法》自2003年1月1日起施行。 十余年来，财政部通过制定部门规章、规范性文
❖ 一、政府采购法律制度体系简介 ❖ 二、政府采购法实施条例的立法历程 ❖ 三、条例在法律制度体系中的地位和作用 ❖ 四、下一步政府采购相关立法工作简介
我国的法律体系
• 宪法
全国人大
• 法律
240部
全国人大及其常委会
• 行政法规
706
国务院
• 地方性法规
8600
地方人大
• 部门规章和地方规章 …… 方政府
程序、质疑的期限等。 ❖ 对政府采购法的规定进行补充和完善，如服务的内容、工程的
法律适用、集中采购、法律责任、对违法采购活动的处理等。 ❖ 增加新的制度规定，如电子化、预算公开、招标文件等采购文
件公开、合同公开等。
（一）总则
采购法规定了立法目的、适用范围、采购原则、工程
的法律适用、自由市场、采购预算、采购模式及集采目
国务院部门和地
2011年10月，国务院新闻办发表《中国特色社会主义 法律体系》白皮书
政府采购法律制度体系概况
从经济性质来分，各级政府的支出由两 部分组成，一部分是购买性支出，一部分是 转移性支出：
转移性支出：预算资金单方面无偿转移 支出，如社会保障支出、财政补贴等。这部 分不计入GDP，重点在于体现社会公平，对 市场经济运行的影响则是间接的。
❖ 与《合同法》相衔接，如合同签订、履约验收、 民事责任的规定
三、条例在法律制度体系中的地位和作用
承上启下
承上： 执行政府采购法的规定的需要 细化完善制度，增强可操作性 可设定行政处罚等法律责任 启下： 行政法规的效力高于地方性法规、规章。条例是各地方
性法规、规章的制定依据，各地方性法规、规章的内容 不得违反条例。 是人民法院审理行政案件的依据
《条例》制定遵守上位法，与其他法律法规相衔接
严格遵守《政府采购法》的规定，在《政府采购
法》的框架内，对相关规定进行细化、充实和完善。
如，竞争性谈判和询价采购方式的具体程序
与《预算法》及其实施条例相衔接，如财政性资
金的含义、政府采购预算的规定
❖ 与《招标投标法》及其实施条例相衔接，如有关 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务的界 定，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务 执行政府采购政策的规定，以及政府采购货物、服务 的招标投标的程序性规定
❖ 多次召开各方的座谈会，专家论证会。 ❖ 反复修改和完善，在协调各方意见一致后，
形成《条例》草案报国务院审议。 ❖ 2014年12月31日，经国务院常务会议审议
通过后，根据会议审议意见，又对《条例》 个别条款做了进一步修改完善。 ❖ 2015年1月30日，李克强总理签署第658 号国务院令，公布《条例》。
购买性支出：政府以购买者的身份在市场上采购 所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要，如政 府花钱修建道路、设立法院、提供国防、开办学校 等。这部分计入GDP，遵循市场经济的基本准则， 对市场物价、有关产业发展有重要调控作用。
政府采购制度：规范购买性支出，要遵循公开透 明、公平竞争、公正和诚实信用原则
录的确定、采购限额标准的管理、采购政策、本国优先、
信息公开、回避制度、监管部门
条例进一步明确： 政府采购的适用范围 政府采购的组织形式 工程的法律适用 采购政策的具体措施 信息公开的指定媒体 回避情形及程序 电子化
政府采购法第二条规定了政府采购法的适用范围：本法所称政府采购，
是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 并分别对货物、服务、工程的含义进行了界定。
稿）》。 2006年7月，财政部组织开展了政府采购法律制度
实施情况调研暨立法后评估工作。
2008年，财政部又会同监察部、审计署、国家预防腐
败局开展了全国政府采购执行情况专项检查。
2007年底我国向WTO提交了加入《政府采购协定》
（GPA）申请书和初步出价，启动了加入GPA谈判
工作。自此，积极开展政府采购议题谈判、政府采购 磋商和交流，对主要国家政府采购法律制度及其对我 国的借鉴意义、GPA规则下国内法律调整问题等进行 了深入研究。 这些活动都为《条例》的起草和审议奠定了良好的基础。
条例： 进一步明确采购的资金范围 进一步明确服务的内涵 进一步明确集中采购目录的内容 进一步明确集中采购目录和采购限额标准的制定
财政性资金
服务的范围
集中采购目录
集中采购目录和采购限额标准的确定
体例与政府采购法相同
（一）总则 （二）政府采购当事人 （三）政府采购方式 （四）政府采购程序 （五）政府采购合同 （六）质疑与投诉 （七）监督检查 （八）政府采购的法律责任 （九）附则
❖ 对政府采购法的规定作出解释，如财政性资金、回避的情形、 恶意串通的情形等。
❖ 对政府采购法的规定进行明确，如罚款的数额等。 ❖ 对政府采购法的规定进行细化，如采购方式的适用情形、采购
件不断完善和健全政府采购制度体系，同时，一 直致力于积极推动《条例》的出台。 《条例》凝结了几届财政部领导以及各级财政部 门的努力和心血，汇聚了多年来财政部门以及社 会各界的集体智慧和实践经验，可谓“十二年磨 一剑”。
《条例》立法大致可以分为两个阶段：
第一阶段：深入调查研究，反复磋商起草。
2003年4月起，财政部启动《条例》的起草工作 2005年1月形成了《政府采购法实施条例（送审
第二阶段：公开征求意见，充分论证审查。
2009年财政部在充分调研论证的基础上，结合政 府采购实践的发展变化，对2005年的《条例》送 审稿进行了修改，重新报送国务院法制办。
自2009年起至2014年，财政部配合国务院法制办 多次书面征求相关部门和各地方的意见，赴地方 调研
2010年在中国法制网和财政部网站上公开征求社 会公众意见，