中国财政补贴制度的改革
试述财政补贴的作用及改革措施(20
试述财政补贴的作用及改革措施(20财政补贴作为一种政府干预经济的手段，在现代社会中发挥着重要的作用。
主要作用可以总结为经济调节、产业扶持和社会福利，同时也会带来一些问题和挑战。
为了进一步提高财政补贴的效率和公平性，措施需要根据实际情况进行灵活调整。
首先，财政补贴的作用之一是经济调节。
在市场经济中，经济周期波动和市场失灵等问题经常出现，政府可以通过财政补贴来调节经济的供需关系。
例如，在经济下行时，政府可以通过补贴方式刺激需求，促进经济增长；在特定行业或地区供给不足时，财政补贴可以吸引投资，增加供给。
其次，财政补贴还可以用于产业扶持。
政府通过对特定行业或企业的补贴，可以提高其竞争力和创新能力，促进产业的发展。
这种扶持可以是直接补贴，也可以是减免税收或提供低成本融资等方式。
例如，中国政府通过加大对新能源汽车的补贴力度，推动了新能源汽车行业的快速发展。
此外，财政补贴还可以用于社会福利。
政府可以通过财政补贴来提供公共服务或补偿给予弱势群体的特殊权益。
如教育、医疗、住房等方面的财政补贴，可以提高社会福利水平，实现社会公平和正义。
然而，财政补贴也存在一些问题和挑战。
首先，过多的财政补贴可能会导致资源浪费和市场扭曲。
若补贴力度过大，企业和个人会过度依赖财政补贴，导致懈怠和资源浪费。
此外，若财政补贴不公平或缺乏透明度，可能会引发腐败和不公平竞争等问题。
为了提高财政补贴的效率和公平性，需要进行一系列的措施。
首先，应该建立科学、公平、透明的财政补贴分配机制，确保资源的有效利用和公共利益的最大化。
其次，要加强对财政补贴的监管和评估，防止滥用和浪费。
还需要加强财政补贴与其他政策的衔接，形成政策整体性和协同效应。
此外，应加强社会参与和公众监督，提高财政补贴的公众参与度。
此外，对于产业扶持型的财政补贴，可以逐步减少对传统产业的扶持，转向支持新兴产业和高技术产业的发展。
这样可以推动经济结构的升级和转型，提高国家的产业竞争力。
最后，为了保障社会福利型的财政补贴有效实施，需要加强社会保障体系的建设和完善，提高公共服务的覆盖面和质量，确保社会福利的普惠性和可持续性。
财政部、农业部：推进建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革
跻身 “ 全 国十佳 农 民” 的 ７位 合作 社 人士为 ：河 南
寨农 机 服务专 业 合作社 理 事长 陈 向阳 ，玉 田县 集 强农 民 专 业合 作社理 事长 冯 立 田，义 乌市 宝丰农 业服 务专 业 合
怍社理 事冯 泽 宝， 芜湖 良金 优质 稻 米专 业合作 社理 事长
以土地 、资金 等 生产要 素 与龙 头企业进 行 合作经营 ＝ ． ｆ － ４
利双赢” 为主题 ， 旨在 以市场为导 向加快农民余粮销 售。
同时 以销定 产、以销 促产 ，加快 农业种植 结构调 整。除购 销 今年粮 食之外 ，５ ６ 家粮 食加 工企 业与 １ ３ 个农 民合作社
还 签订 了明年 的粮 食订单 ，涉 及金 额 ９ ０多亿 元。这 些 合 作社将按 照企业的标 准组织生产 ，进 一步加快产业融 合． ． ‘ ＿ Ｊ 雨 ：
黑 龙江 龙联农 民专 业 台怍社联 合社 承办 的黑 龙江省 农 民
合 作 社 卖 粮 大 会在 哈 尔 滨举 行 。 来 自全 国 的 １ ３ ０余 家
范社 ２ ０ ０家 、省 级示 范家庭 农场 ２ ０ ０家。
（本 栏 目信 息 摘 编 自中 国农 民 合作 社 网 ＷＷＷ ． ｊ ｇ ｓ
ｍｏ ａ ． ｇ ｏ ｖ ． ｃ ｎ ／ ｃ ｆ ｃ ，读者 可 登录 网站浏 览相关详 情 ）
简讯
黑龙江 ： 合作社协议销售粮食超百万吨
２ ０ ｌ ６年 ｌ １月 ２ ７日一 ２ ８ 日，由 黑 龙 江 省 农 委 主 办 、
２ ０ １ ８年 ，备 类 新型 农 业经 营主 体发 展到 ２ ２万家 ．新 创
建 国 家农 民 合作 社 示 范社 １ 。 ０家 、省级 农 民合 作社 示
我国财政补贴存在的问题及完善建议
我国财政补贴存在的问题及完善建议作者：苗凤英来源：《商情》2017年第11期（内蒙古财经大学研究生院，内蒙古呼和浩特 010000）【摘要】改革开放以来，中国经济实力不断增强，各级政府的财政收入也随之不断增加。
为了资源能够得到有效配置，政府将取得的财政收入对企业实施相应的财政补贴。
但是，我国各级政府在对企业组织实施财政补贴时，由于外部和内部因素的影响而存在较多的问题，针对这些问题，本文提出管理和规范财政补贴的相关建议。
【关键词】财政收入；财政补贴；政府一、我国财政补贴的意义财政补贴对我国市场机制的有效运行也是非常有利的，它会弥补我国市场的失灵现象。
比如一些处于幼稚时期的行业，由于它们的起点低又起的较晚，在社会中本来就是优胜劣汰，竞争力相当强大，为了壮大我国的民族工业企业就要依靠财政补贴来保护他们的健康持久的发展。
优化的财政补贴也需要与我们的时代共同发展，共同进步，我们要将把财政补贴的范围扩展到任何关系到我国人民切身利益的范围。
优化的财政补贴政策对营造出一个有活力而且有利于市场公平竞争的环境是很有利的，对树立现代化的商业文明，促进整个经济的高效率运行也是非常有利的。
二、我国财政补贴存在的问题（一）财政补贴的方式不合理，缺乏效益近年来，随着我国社会经济的加速发展，原来一些行之有效的补贴政策，越来越不适应新的经济环境要求。
从财政补贴的效应角度来看，部分补贴政策积极地效应正逐步减弱，消极的效应逐渐增强。
我国财政补贴支出很多是通过物价补贴形式，这种补贴形式在计划经济体制下，对于稳定物价，保障居民生活水平发挥了重要作用。
在个人分配以计划体制为基础、城镇居民工资水平普遍很低的情况下，国家为了补偿城镇居民的收入损失，通过价格补贴的形式提高居民的实际购买力，保障了绝大多数城镇居民的生活水平。
然而，随着我国居民收入分配差距不断扩大，这种价格补贴，具备非“排他性”，它产生了“包含性”的错误，因为很多无须补贴的消费者也是因为这项政策而获益，而且富裕的消费者因为购买力强是价格补贴最大的获益者。
中国财政补贴制度的改革
中国财政补贴制度的改革为了加强财政管理和优化资源配置，中国财政补贴制度近年来经历了一系列的改革和调整。
这些改革旨在提高财政资金使用效率、减少不合理补贴和促进经济可持续发展。
本文将探讨中国财政补贴制度改革的背景、目标和一些关键举措，以及对当前改革的评估和展望。
一、背景随着中国经济的快速发展和市场体制的深化，政府采取财政补贴的方式，对一些特定领域和企业进行支持，以促进产业结构调整和经济增长。
然而，长期以来，财政补贴制度存在不少问题，包括补贴对象选择不够精准、财政资金浪费和挥霍、不合理竞争以及不利于市场竞争等。
二、改革目标中国财政补贴制度改革的核心目标在于提高财政补贴的精确性、有效性和可持续性。
具体来说，改革的目标主要包括以下几个方面：1. 精确选择受益对象：通过提高对受益对象的准确定义和评估，让财政补贴真正惠及那些需要帮助的企业和领域，减少对不合理竞争的扶持。
2. 优化补贴结构：改革旨在优化财政补贴的结构，使之更加符合经济转型升级和可持续发展的需要。
通过向高技术产业和绿色产业倾斜，鼓励创新和环保，提高产业结构的竞争力和可持续性。
3. 加强财政资金管理：改革力求提高财政资金的使用效率和监督管理水平，减少挥霍浪费。
通过建立财政资金使用绩效评估机制和行业准入门槛，确保财政补贴的合理性和公平性。
三、改革举措中国财政补贴制度改革的核心在于强调市场导向、竞争导向和效果导向。
以下是一些改革措施的例子：1. 优化补贴领域和对象的选择：通过建立科学的评估体系，明确优化补贴的领域和受益对象。
在高技术领域和环保领域，加大对企业的财政支持力度，鼓励创新和绿色发展。
2. 强化财政补贴的约束和管理：建立财政资金使用绩效评估机制，对补贴资金进行严格的审计和监督，确保财政补贴的合理性和有效性。
3. 设置退出机制：对不符合补贴条件或者产生不良后果的企业和领域，逐步削减或取消财政补贴，鼓励市场竞争和资源优化配置。
四、评估与展望当前中国财政补贴制度改革已取得一些积极成效，但仍面临一些挑战和问题。
财政法的财政补贴
财政法的财政补贴财政补贴是财政法的基本概念之一，也是财政支出的一种形式。
财政补贴是政府为了实现某些目的而向个人、企事业单位或其他政府机构提供的资金或其他资源的一种经济手段。
财政补贴的目的可以是促进经济发展、保障社会公共利益、促进公共服务、发展公共产品等。
财政补贴是财政法的重要制度之一，它涉及到财政预算、资金分配、管理和监督等方面。
因此，理解财政补贴的概念、制度和规则对于财政体制改革和经济社会发展具有重要意义。
财政补贴的概念财政补贴是指政府为了保障公共利益和促进经济社会发展，在经济和社会领域对企事业单位、个人或其他政府机构提供的财务资助和支持。
财政补贴是政府经济政策和社会政策的重要手段之一，它可以促进生产要素配置、产业结构调整、公共服务领域的发展和社会公共利益的保障。
财政补贴范围广泛，可以包括资金、物资、税收减免等多种形式，其中以资金补贴为最常见的形式。
财政补贴的类型财政补贴根据其目的和实施对象的不同可分为不同类型。
根据实施对象的不同，财政补贴可以分为企业补贴、个人补贴、社会组织补贴等；根据目的不同，可以分为经济补贴、社会补贴、公共服务补贴等。
其中，企业补贴是政府为了鼓励企业发展，提升产业竞争力和加强企业创新能力所提供的财政资助。
企业补贴主要包括技术研发补贴、产业结构调整补贴、产业转移补贴等。
个人补贴是政府为了保障公众消费需求或促进个人发展而提供的财政资助。
个人补贴的类型包括教育补贴、住房补贴、医疗保障等。
社会组织补贴是政府为了支持社会组织开展公益事业或满足公众服务需求而提供的财政资助。
社会组织补贴主要包括公益补贴、社会服务补贴等。
经济补贴是为了促进经济发展而提供的财政资助，社会补贴是为了保障社会公众利益而提供的财政资助，公共服务补贴则是为了满足公共服务需求而提供的财政资助。
财政补贴的制度和规则财政补贴的实施需要遵守财政法的相关规定和制度，同时也需要遵循相关的制度和规则。
在财政补贴的实施过程中，应该注重以下几点：(1)财政补贴必须符合财政法的规定，必须有明确的支出预算和规定的资金来源，不能超过财政法规定的财政支出比例，支出必须经过审批和监督。
改革开放以来中国财政政策变化
三、适度从紧的财政政策
• 【时间】：1993年
• 【背景】：1992年，在邓小平南巡讲话和党的十 四大精神鼓舞下，全国排除干扰，解放思想，又 掀起了新一轮的经济建设高潮。到1993年上半年， 经济运行的各项指标继续攀升，投资增长过猛， 基础产业和基础设施的“瓶颈”制约进一步加剧， 市场物价水平迅速上升，经济形势十分严峻。 • 【内容】：为了保持国民经济的平稳发展，党中 央果断做出深化改革、加强和改善宏观调控的重 大决策，1993年提出了加强调控的16条措施，其 中财政政策发挥了重要作用。增加了 47.39%，有力地平衡了商品供求，保证了物价稳定。
• 六是调整进出口商品结构，平衡国际收支。 • 首先，控制需要大量补贴的产品出口，减少高亏商 品的出口，减少国家对外贸的财政补贴，调整进出 口商品结构；其次，对出口创汇企业实行税收等各 方面的政策倾斜，鼓励扩大生产出口商品，实现国
• 其次，改革企业所得税制度，取消了按所有制形式设置所得 税的做法，对国有企业、集体企业、私营企业以及股份制和 各种形式的联营企业，均实行统一的企业所得税。国有企业 不再执行承包上缴所得税的办法，还取消了所得税前归还贷 款、上缴国家能源交通重点建设基金、国家预算调节基金的 规定。
• 再次，改革个人所得税，建立了统一的个人所得税，个人应 纳税所得在原来六项的基础上又新增加了五项，计税方法上 采取分项征收。
方面通过征集国家预算调节基金限制预算外资
金的规模，合理引导预算外资金的流向；另一
方面鼓励能有效地增加供给的生产投资，限制 “楼、堂、馆、所”及住宅等非生产性投资的规 模。
中国财政补贴制度的改革
负责制，合理划分各级政府补贴事权 ▪ （四）消化企业历史挂帐，对政策性挂帐安
排了专项消化资金，逐步减轻企业负担 ▪ （五）支持国有企业转换经营机制，用贴息
支持企业技术创新，增强企业发展能力
三、财政补贴存在的主要问题
▪ （一）补贴数额大，领域广、环节多，国 家财政负担过重（见表1）
一、改革的背景
▪ （一）价格补贴加重了财政负担
▪ 改革开放以后，价格补贴范围过宽、数额过 大，影响了市场经济的正常发育。
▪ （二）企业亏损越补越亏
▪ 由于经营转换还不到位、预算约束软化等问 题，企业亏损补贴并没有从根本改善企业经 济效益。
二、改革的具体措施及效果
▪ （一）建立重要商品储备和风险基金制度 ▪ （二）提高我国经济的市场化程度，通过理
24.9
1991 884.01
510.24
373.77
4143.66
21.3
1992 766.60
444.96
321.64
4625.73
16.6
1993 710.59
411.29
299.30
5389.81
13.2
1994 680.69
366.22
314.47
6658.20
10.2
1995 692.99
财政补贴占财政支出 的比重
单位：亿元
年份
合计
财政补贴（S） 企业亏损补贴 价格补贴
财政总支出 （E）
S/E(%)
1980 250.14
132.43
117.71
18.0
1985 507.19
劳动人事部、财政部关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革后奖金、津贴、补贴和保险福利问题的通知
劳动⼈事部、财政部关于国家机关和事业单位⼯作⼈员⼯资制度改⾰后奖⾦、津贴、补贴和保险福利问题的通知⽂号：劳⼈薪[1985]33号颁布⽇期：1985-08-19执⾏⽇期：1985-08-19时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章在⼯资制度改⾰后，必须有效地控制消费基⾦的增长。
经国务院原则同意，现就国家机关和事业单位⼯作⼈员的奖⾦、津贴、补贴和保险福利问题通知如下：⼀、切实控制奖⾦的发放⼀九⼋五年国家机关和事业单位⼯作⼈员的奖⾦，中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔１９８５〕６号和财政部（８５）财⽂字第１００号⽂件，已作了规定。
今年，凡有经济收⼊的事业单位，应由主管部门会同财政部门核定收⼊分成⽐例、各项基⾦⽐例和奖⾦限额。
超过规定奖⾦限额的，要交纳奖⾦税。
具体办法，由财政部商劳动⼈事部尽快提出，报国务院批准。
有关职⼯奖励升级仍按《国家⾏政机关⼯作⼈员升级奖励试⾏办法》的规定执⾏。
⼆、严格执⾏津贴、补贴办法各地区、各部门和各单位对国务院或国务院授权的国务院⼯资制度改⾰⼩组、劳动⼈事部和财政部规定的地区⼯资补贴。
地区津贴、有毒有害保健津贴、中⼩学班主任津贴、取暖补贴等各项办法，都必须按规定执⾏，不得擅⾃扩⼤范围，提⾼标准。
各省、⾃治区、直辖市和中央各部门⾃⾏建⽴的各种津贴、补贴，除国务院明⽂授权地⽅制定的仍可继续执⾏以外，都要按照国务院⼯资制度改⾰⼩组、劳动⼈事部劳⼈薪〔１９８５〕１９号《关于实施国家机关和事业单位⼯作⼈员⼯资制度改⾰⽅案若⼲问题的规定》第⼗条处理。
即国家⼀律不予承认，这次⼯资制度改⾰时，应进⾏清理和整顿。
凡是从⾏政、事业费开⽀的，应停⽌执⾏；从事业单位收⼊留成的奖励基⾦中开⽀的，不能列⼊⼯资基数。
今后超过规定限额多发的部分，应按规定交纳奖⾦税。
三、整顿劳动保险、福利制度⼲部、职⼯的退休费标准要按国务院国发〔１９７８〕１０４号⽂件的规定执⾏。
参加了⼯资制度改⾰的⼈员，其退休费以本⼈的基础⼯资、职务⼯资和⼯龄津贴之和为基础计发。
我国财政补贴存在的问题与改革
2、补贴对象存在非议、不够公平
我国财政补贴普遍存在重国企轻民企、重上市公司轻中小企业等分配 不公的现象。 以财政补贴的重国企轻民企为例，据全国政协委员高明华调研， 2001-2008年，虽然国有企业的真实净资产收益率为-6.2%，但其 所获各类财政补贴却高达6万余亿元。再以“两桶油”为例，近7年来， 两家以炼油亏损为名获得政策性补贴即高达近2000亿元。与之相比， 民企尽管亦可享受财政补贴的雨露，但补贴金额却不可与国企同日而 语，补贴申请过程亦相对曲折。 再以财政补贴的重上市公司轻中小企业为例，根据相关统计， 2011年我国仅90家上市公司即获得财政补贴39亿元，平均每家 4500万元，2010年1454家上市公司总共获得财政补贴463.4亿元， 平均每家3187万元。与之相比，诸多中小企业却所得甚微，其即使 事实符合财政补贴的相关要求，具体申请亦往往艰难无比。
2、财政补贴改革去向
职工工资不能相应提高的情况下,财政补贴起到了保障人 民生活的作 但与此同时,也出现了一些补贴调节对象失当、 补贴方式选择欠妥，补贴杠杆运用过滥等现象,从而又使 财政补贴伴生了消极后果。近日,农业生产资料限价,日用 必需品的原材料用品价格调整等等,几乎都以财政补贴来 支撑价格的稳定,结果造成了价格的进一步扭曲。实践证 明,用不断扩大财政补贴来替代必要的价格调整,不但使财 政负担越来越重,而且会使被扭曲的价格结构和不合粤的 经济关系进一步僵化,使供求之间的矛盾更加激化,增大价 格改革的难度,而且还会掩盖企业经营管理中的许多矛盾。 因此,整顿和改革财政补贴具有重要意义。
谢谢倾听！ຫໍສະໝຸດ 经过我们小组的讨论，觉得我国财政补贴改革应 该往一下几个方面发展： （1）精简补贴种类，剔除不必要的补贴对象，缩 小补贴规模； （2）对于补贴对象要进行严格审核，做到公正公 平。必须将纳税人的钱用到该用的地方； （3）政府应当出台一套透明的能够兼顾国家、企 业和消费者三者利益的动态机制，要让公共了解 财政补贴对象产生的原因，消除公共的质疑； （4）根据市场经济情况的改变，适时调整补贴政 策，改善以往缺乏弹性的局面。
国家财政补贴政策
国家财政补贴政策财政补贴政策:即在结构失衡或出现供给"瓶颈"时，提供各种形式的财政补贴，以保护特定的产业及地区经济。
以下是店铺整理的国家财政补贴政策的相关资料，欢迎阅读!国家财政补贴政策中国自50年代起实行的财政补贴政策，重点体现了国家保持社会政治、经济和人民生活稳定的要求。
①支持农业生产发展。
中国的财政补贴大部分用于以粮、棉、油、猪为主的农产品价格补贴。
同西方国家在农产品生产相对过剩的条件下，为了保持国内市场供求平衡和增强在国际市场的竞争力，对农产品实行保护价格和出口补贴不同，中国的农产品补贴政策主要立足于扶持农业生产的发展，增加农产品的生产量。
这突出地表现在1979年实行改革开放政策以后，国家为了支持农产品价格改革的顺利进行，从而达到支持农业生产发展的目的，在提高农产品收购价格时，对农民实行了加价款补贴政策，并采取了销售价格不提或少提的办法，对购销价格倒挂的价差和企业经营性亏损实行财政补贴。
因而，农产品补贴增长很快，在全部财政补贴中占居重要地位。
②稳定人民生活。
长期以来政府从国家的具体国情出发，实行了保持人民生活基本必需品特别是粮油、猪肉民用煤等价格基本稳定的政策,并对城市住房、水电、公共交通等实行低租金、低收费制度，因此而发生的政策性亏损由国家给予财政补贴。
或者，在提高与人民生活关系密切的商品价格后，对职工或城镇居民给予适当的物价补贴。
因此，中国的财政补贴具有绝大部分直接或间接用于人民生活的特点。
此外，在中国经济体制改革特别是价格改革的不断深入过程中，适当运用财政补贴政策，在一定程度上可以缓解因价格和利益关系变动带来的矛盾，为价格改革的顺利进行和社会稳定创造条件。
关于《中国补贴政策汇编2017》的通知各有关单位：据中国补贴政策网统计，中央和地方政府财政扶持和无偿补助各类企业的资金规模超过2万亿元。
国家各级政府出台了多项企业补贴政策，每个企业都有相应的政策可以申报。
但是申报什么补贴?何时申报补贴?申报多少补贴?材料如何准备?这是广大企业申报政府补贴必须要解决的问题。
改革开放以来我国农业补贴制度回顾
改革开放以来我国农业补贴制度回顾改革开放以来，随着我国市场化、现代化进程的不断推进，农业补贴制度也在不断改革和完善。
下面，我们来回顾一下我国农业补贴制度的发展历程。
第一阶段：1980年代初至1990年代初这一阶段，我国的农业补贴主要采取的是直接财政补贴的形式，旨在促进农业生产和农民收入的增长。
1984年，我国开始实施大规模农村改革，取消了集体经济组织，引进了“家庭联产承包责任制”，并开始对土地使用权进行流转。
1985年，国家又颁布了《红头文件》，取消了粮食收购计划，允许农民自由销售粮食，从而使农民的市场化程度得到了提高。
同时，为了补贴农民，国家还实行了对农业生产资料进行补贴的政策。
这一阶段，我国的农业补贴制度开始向更加多元化的方向发展。
国家开始实行农业科技创新和农业保险等多种形式的农业补贴政策。
1993年，国家实施了“农村经济体制改革试点”，试点省份第一次在财政预算中对村集体经济支出进行了设置，从而进一步扩大了农村市场化。
1995年，国家开始实行“小宗经济”和“三农小额信贷”等政策，更好地支援了贫困农民。
在农业保险方面，国家开始实行了“农业保险试点试行办法”，部分农户得到了保障，使得农业生产收成更加稳定。
第三阶段：21世纪初至今这一阶段，我国农业补贴政策的发展较快。
2004年，国家开始实行“农村合作经济组织法”，允许农民通过自发组织的方式合作经营，进一步推进了农业市场化。
同年，国家建立了“农村电子商务综合示范县”和“现代农业示范区”等一系列综合示范区，接连发布了“精准扶贫”和“乡村振兴战略”的政策，全面支援了我国农业发展。
在农业补贴方面，国家开始实行了“农业生产者补贴政策”，旨在更好地扶持农业生产和农民收入增长，促进农业现代化进程的发展。
总结起来，我国农业补贴制度在改革开放以来经历了三个阶段，从单一的财政补贴，到多种形式的农业补贴，再到多元化的农业补贴，不断完善和创新。
这些政策的实行，对于我国农业的发展和现代化进程都起到了积极的推动作用。
改革开放以来我国农业补贴制度回顾
改革开放以来我国农业补贴制度回顾改革开放以来，我国农业补贴制度经历了多次调整和改革，为促进农业发展和农民收入增加发挥了积极作用。
本文将回顾改革开放以来我国农业补贴制度的演变和发展历程，并探讨未来的发展方向和挑战。
一、改革开放初期的农业补贴制度改革开放初期，我国农业生产力水平低下，农民生活水平低，农业发展面临严峻挑战。
为了推动农业现代化和农民增收，我国实行了一系列的农业政策，其中包括对农业提供补贴支持。
1980年代初，我国开始实行“粮食补贴制度”，对农业生产给予一定的财政补贴，以提高农民种粮的积极性。
还实行了小农户生产补贴政策，对农民进行直接补贴，帮助他们增加收入。
二、农业补贴制度的深化和完善随着改革的不断深化，我国农业补贴制度也不断进行调整和完善。
1990年代以后，我国进一步深化了对农业的补贴政策，实施了农业生产补贴和直接补贴相结合的政策，包括对农机具购置、种植业生产、设施农业等方面给予财政支持。
特别是2004年《农业补贴法》的颁布，进一步加大了对农业的支持力度，明确了农业补贴的范围和标准，为农业发展和农民增收提供了有力的保障。
三、农业补贴制度的效果及问题经过多年的实施，农业补贴制度在一定程度上促进了农业现代化和农民收入的增加。
在粮食生产和农业技术水平提升方面取得了显著成效，使我国粮食产量大幅提升，农民收入也得到了稳步增长。
但也暴露出一些问题，比如补贴资金下沉不到位、补贴标准不够科学、补贴资金管理不规范等，导致部分地区和农民受益较少，难以有效发挥补贴的效果。
四、未来农业补贴制度的发展方向和挑战随着我国农业现代化的不断深化和农村改革的推进，农业补贴制度也需要不断进行改革和调整，以适应新形势下农业发展和农民增收的需要。
未来，农业补贴制度的发展方向主要有以下几个方面：1.加大对粮食生产和关键农产品生产的支持。
应优先支持粮食生产和关键农产品生产，加大对种植业、养殖业的补贴力度，保障国家粮食安全和农产品供应。
政府补贴政策实施分析与改进
政府补贴政策实施分析与改进随着中国经济的快速发展，政府补贴已经成为国家政策中不可或缺的部分，旨在促进各个行业的发展和创新，提高企业竞争力。
本文将针对政府补贴政策的实施情况进行分析，并提出相应的改进建议。
二十多年来，中国政府一直在促进经济发展的过程中积极实施补贴政策。
政府对于补贴对象的选择十分广泛，包括了农业、制造业、能源、科技等多个领域。
其中，制造业和科技领域的补贴力度最大。
政府补贴政策主要分为两类，一类是有目的的补贴，另一类则是普惠性补贴，这种补贴对所有企业都适用。
在有目的的补贴中，政府会针对性地对某些行业或企业进行补贴，以达到政府所期望的目标。
例如，在制造业中，政府会补贴那些在节能环保、高技术领域取得了重大进展的企业。
这种有目的的补贴，不仅可以刺激相关行业的发展，也可以提高政府对特定行业和企业的控制力。
而普惠性补贴，则是指政府对所有企业都进行补贴，以减轻其负担。
例如，政府对年营业收入不超过20万元的微型企业免征增值税，并对其他规模的企业给予适当优惠。
这种补贴政策对于整个经济体系的发展非常重要，可以刺激小微企业和中小企业的发展，改善市场竞争环境。
然而，政府补贴政策的实施并非一帆风顺。
在实际落实过程中，很容易发生导致政策失败的情况。
首先，政府往往难以确定补贴的标准和范围。
如果补贴的标准过于宽泛，一些并不需要补贴的企业也会获得补贴，导致浪费；如果补贴的标准过于严格，很多有实力的企业却无法获得补贴，政策效果极为有限。
此外，一些企业也会出现违规行为，通过造假等手段谋取不当利益，给政策实施带来挑战和难度。
其次，政府在实施补贴政策时还需要注意到市场效应带来的问题。
补贴政策一旦实施，势必会影响市场行为，导致一些无序的竞争和畸形的价格。
这对于创新型企业和中小企业来说，非常不利。
为了解决政府补贴政策实施中的问题，我们提出以下建议：1、明确补贴对象和标准。
政府应该根据不同领域的不同情况，制定明确的补贴对象和标准，避免出现标准过于宽泛或过于严格的情况。
我国财政补贴政策的现状和改革设想
我国财政补贴政策的现状和改革设想【摘要】作为我国政府调节经济的杠杆，财政补贴起到了调节市场供求、推行产业政策、促进价格改革的作用。
财政补贴具有明显的政策性、历史性和灵活性，一方面政府可以从社会中获取无偿收入，另一方面又可以将其无偿转入社会供给企业和居民使用，调节了企业和居民的物质利益。
本文将结合财政补贴的基本现状，对财政补贴存在的问题展开综合性研究，并进一步提出财政补贴的改革设想。
【关键词】财政补贴；经济调控；金融改革1.我国财政补贴政策的现状分析我国财政补贴的规模大，数额庞大，补贴从生产环节到消费环节，从价格补贴到亏损补贴，从上游企业补贴到下游企业补贴，使得正常的经济秩序和生活秩序被打乱，开始出现消极的负面效应，这对于社会发展本身来说，是极不合理的，甚至会变成国家财政的累赘。
目前我国的财政补贴政策存在以下几方面的问题：1.1对财政补贴的认识不足一方面是财政补贴的性质，长期以来被当成政治杠杆应用，没有发挥经济杠杆应有的经济生活调节功能，造成财政补贴刚性过度，影响了财政收入的增长，甚至超出国家财政承受能力的范围。
另一方面是财政补贴的地位，财政补贴是针对经济生活出现比较大问题的时候，为了确保经济的健康和社会的稳定发展，通过资金再分配的手段，平衡经济结构中的短缺现象，但近年来我国的经济和社会已经步入稳定上升的发展轨道，财政补贴方面依然增加补贴的种类、范围、数额，使得财政刚性程度越来越大。
1.2财政补贴的政策不合理首先是定价不合理，产品的定价没有结合产品的实际价格，经营核算方面没有分清楚平价和议价，留利和补贴都同步上升，使得财政补贴流失于企业经营的中间环节。
其次是投向的不合理，没有分清楚企业的亏损属于经营性质还是属于政策性质，补贴时一视同仁，致使有些企业过分依赖财政补贴，所报成本和收益不实，使得企业很难展开公平性竞争，有悖于生产发展的客观原则，加剧了市场供需的矛盾。
再次是补贴方法不合理，财政部门对于经营性亏损和政策性亏损，都一致采用财政冲销的方式，采取实报实销的方法，造成补贴的失控，譬如一些补贴采用明补的方式，最终成为企业的一种固定收入，造成补贴刚性化，丧失了原本财政调节的作用。
改革开放以来我国农业补贴制度回顾
改革开放以来我国农业补贴制度回顾
改革开放以来，我国农业补贴制度经历了多次调整和完善。
农业补贴制度的实施旨在
促进农业发展，提高农民的收入水平，强化农业社会保障，推动农村经济发展和农民就
业。
改革开放初期，由于我国农业水平相对较低，农民收入水平较低，粮食生产受到限制，农村居民生活水平普遍较低，农业补贴制度得到了初步推行。
这一阶段的农业补贴主要是
通过粮食价格补贴和种植业结构调整补贴来提高农民收入，并鼓励农民增加农业投入，提
高农产品的产出和质量。
随着改革的不断深入，我国农业部门逐渐实施市场化改革，农业补贴制度也发生了一
系列的变化。
从1990年代末期开始，财政补贴成为宏观经济调控的一种重要手段，农业补贴的范围和方式也得到了扩展和多样化。
政府对农业的补贴主要集中在农产品价格补贴、
农村劳动力转移就业和农村基础设施建设等方面。
中央政府相继出台了一系列农业发展政
策和措施，鼓励企业投资农村经济。
2001年，我国农业补贴进一步发展，颁布了《农业补贴办法》，将农村劳动力转移就业补贴、农产品价格补贴、农村劳动力再就业补贴等各类补贴纳入法律保障范围。
这一法
律的颁布和实施有效地推动了农业的现代化发展和农民收入水平的提高。
农业补贴制度仍然存在一些问题和挑战。
补贴资金分配不均，地区之间和农村之间的
差距较大，一些贫困地区和贫困农民仍然面临较大的困难。
一些地方政府和农户滥用农业
补贴，导致资源浪费和环境污染。
由于市场化改革的推进，一些农业补贴已经不符合市场
经济的要求，需要进一步进行调整和完善。
我国当前财政补贴存在的问题及完善建议
我国当前财政补贴存在的问题及完善建议摘要：改革开放以来，财政补贴为推进整个经济体制改革，促进社会经济的协调发展做出了重要贡献。
但是，我国的财政补贴还存在许多问题，如补贴规模庞大、项目繁杂、缺乏弹性、不够公平等。
本文对我国财政补贴现状进行了分析，针对我国财政补贴制度中存在的问题，提出改革建议。
关键词：财政补贴；存在问题；政策建议财政补贴是政府为了某些特定的需要支付给企业和居民个人的，能够影响、改变产品和生产要素现有的相对价格结构，从而可以改变资源配置结构和需求结构的政府无偿支出。
财政补贴是现代市场经济国家中政府弥补市场失灵的重要工具。
它是财政调节经济过程中派生的一种经济形式，是财政调节经济的重要杠杆。
随着市场经济的发展，完善当前的财政补贴制度，以适应市场经济新的形势要求，对促进国民经济稳定发展具有重要的意义。
一、财政补贴存在的必要性（一）弥补市场失灵的需要由于外部性、公共产品的提供、竞争失灵或垄断、信息不充分等因素影响下，往往导致市场失效，即成本不能完全体现和反应在价格中或者价格的确定偏离成本。
政府通常根据其产业政策，在不同的产业领域，就外部性、垄断性、经济波动性等情况采取财政补贴政策，从而使边际成本达到边际收益水平。
如关系到我们国计民生的农业、科技、教育、社会保障等诸多领域具有典型外部性，即存在收益的外溢，具有外部经济产品的产量将低于社会最优水平，对于此类产品通过财政补贴手段，可以提高产量以满足社会需求。
如在自然垄断行业，主要存在供水、供电、供气、供暖等公共事业领域。
政府为了不损害绝大部分社会成员的利益，往往对这些公共事业实行限价政策。
对于企业执行限价政策造成的利润损失，政府可以按照一定标准进行适当补贴。
另外在改革过程中，新旧体制之间必然存在摩擦，尤其是各经济主体之间更容易发生利益冲突。
为了减少改革面临的社会阻力，运用财政补贴来协调这些矛盾是非常有效的。
在经济发生周期性的波动情况下，政府需要运用产业政策，推动产业结构调整以实现物价稳定、经济增长、充分就业。
中国各历史阶段的财政政策
中国各历史阶段的财政政策中国各历史阶段的财政政策根据各个历史阶段的特点，依次采取了“促进国民经济调整的财政政策”、“紧缩的财政政策”、“适度从紧的财政政策”、“积极的财政政策”、“稳健的财政政策”、以及“积极财政政策”。
促进国民经济调整的财政政策【时间】：1979年【背景】：经济出现过热现象及引发的财政赤字严重、投资需求和消费需求双膨胀、物价持续上涨、外贸逆差增加等问题。
【内容】：中央提出对国民经济进行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。
一是改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。
1980年起，除北京、天津、上海继续实行“总额分成、一年一定”的体制外，各省、自治区实行了“划分收支、分级包干”的新财政体制，打破了统收统支的局面，调动了中央和地方增加财政收入的积极性，事权和财权的统一、权利和责任的统一促使地方合理地安排财政收支和自求平衡。
这种体制对减少财政赤字，加强宏观调控具有一定的作用。
二是压缩基建规模，控制投资需求。
1979年，财政部发布了《关于加强基本建设财务拨款管理的通知》，要求基本建设不能突破国家预算指标范围；严格按照国家计划供应资金；严格执行结算纪律，防止和制止拖欠贷款；严格按照基本建设程序办事，纠正边设计、边施工、边生产的做法。
对引进的项目和1000多项未完工程，除保留必要的部分外，全部停建、缓建；对大部分非生产性项目也实行停建、缓建。
同时，严格基建投资的审批手续，并将基建资金逐步改为有偿使用，强化了投资硬约束。
财政补贴改革刍论
然 采 取 单 位 支 付 的办 法 ，显 然 是 不 科 学 的 。 同 时 ， 目前 采 暖 费 价 格 规 定 不 理 性 ，供 暖 成 本 与 利 润 偏 高 ，造 成 那 些 单 位 无 力 支付 采 暖 费 的 职 工 、个 人 也不 能 更 不 愿 支付 采 暖 费 ，造 成 采 暖
财 政 补 贴是 国 家 为 了 某 种 特 定 的 需 要 而 向 企 业 或 居 民 个人 提 供 的 无 偿 补 助 。性 质 上 届 于
补 贴 、无 食 堂 补 贴 、丧 葬 费补 贴 等 等 ，国 家 财
政 负担 的 各 种 补 贴 年 均 超 过 百 亿 元 。 由 此 可 见 ， 目前 我 国 财 政补 贴 数额 大 、项 目繁 杂 ，影
的 费 用
，
通 过 补 贴可 以 改 变 原 有 利 益 分 配 格 局 ，体
现 国家 的鼓 励 和 限 制 政 策 。但 是 ， 由于 补 贴 不 规范 ， “ 刀 切 ” 和 补 贴 刚 性 ，使 得 财 政 补 贴 一 杠 杆 功 能 正 在 逐 步 减 弱 ，补 贴 效 益 日趋 低 下 。 强 化 财 政 补 贴 杠 杆 功 能 ，提 高 财 政 补 贴 效 益 是 优 化 财 政 支 出 结 构 的 重 要 内容 。
、
目前 财 政 补 贴 存 在 的 问题
１ 财 政 补 贴 数 额 大 、项 目繁 杂 ． 目前 ，我 国财 政 补 贴 主要 有 价 格补 贴 和企 业 亏 损 补 贴 及 其 他 补 贴 三 大类 。 除 了 物 价 补贴 和企 业 补 贴 以 外 ，政 府 还 提 供 若 干 形 式 “ 隐
整顿和改革我国财政补贴制度的对策建议
作者： 杨学义;吕安和;金洪敞;雷洪
作者机构： 四川省财政科学研究所;四川省财政科学研究所
出版物刊名： 经济研究参考
页码： 1121-1138页
主题词： 财政补贴 对策建议 补贴制度 企业经济效益 四川省 调整结构 财政部门 亏损企业客观需要 企业亏损
摘要： <正> 整顿和改革我国财政补贴制度,是进一步深化改革和建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制的客观需要。
既不能不顾客观条件,操之过急;也不可望难却步,坐等客观条件完全具备后“毕其功于一役”。
正确的方针应当是:控制总量,调整结构,稳步前进,分步到位。
通过整顿和改革,逐步建立起符合我国国情、规模适度、运用灵活、调节有力、效益显著的财政补贴制度。
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一、改革的背景
（一）价格补贴加重了财政负担
改革开放以后，价格补贴范围过宽、数额过 大，影响了市场经济的正常发育。
（二）企业亏损越补越亏
由于经营转换还不到位、预算约束软化等问 题，企业亏损补贴并没有从根本改善企业经 济效益。
二、改革的具体措施及效果
（一）建立重要商品储备和风险基金制度 （二）提高我国经济的市场化程度，通过理
财政补贴占财政支出 的比重
单位：亿元
年份
合计
财政补贴（S） 企业亏损补贴 价格补贴
财政总支出 （E）
S/E(%)
1980 250.14
132.43
117.71
1398.84
18.0
1985 507.19
245.40
261.79
2289.21
22.1
1990 959.68
578.88
380.80
3852.87
（二）补贴机制仍不适应市场经济发展的 要求
（三）中央和地方在农副产品补贴领域的 事权及支出范围划分尚不十分明晰
四、点评
财政补贴对经济的影响是双重的； 财政补贴不应干扰市场经济的正常
运行，应考虑财政的承受能力； 由于财政补贴的惯性，财政补贴还
不能达到收放自如的程度，应尽量 少用； 解决财政补贴的问题，要靠深化改 革，完善市场机制
327.77
364.89
8029.85
8.6
24.9
1991 884.01
510.24
373.77
4143.66
21.3
1992 766.60
444.96
321.64
4625.7311.29
299.30
5389.81
13.2
1994 680.69
366.22
314.47
6658.20
10.2
1995 692.99
顺价格，减轻了财政补贴负担 （三）建立“米袋子”、“菜蓝子”省市长
负责制，合理划分各级政府补贴事权 （四）消化企业历史挂帐，对政策性挂帐安
排了专项消化资金，逐步减轻企业负担 （五）支持国有企业转换经营机制，用贴息
支持企业技术创新，增强企业发展能力
三、财政补贴存在的主要问题
（一）补贴数额大，领域广、环节多，国 家财政负担过重（见表1）