法律法规论文

法律法规之招标投标

黄翠娥

厦门理工学院土木工程与建筑系（361024）

E-mail:704316270@

摘要：本文给出了

关键词：招标投标、违规、经评审的合理低价中标法、

中图分类号：

1.引言

厦门市建设与管理局关于规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审的通知

厦建建〔2005〕55号

厦门市建设与管理局关于印发《厦门市建设工程施工招标投标经审核合理低价随机抽取办法（试行）》的通知(厦建建〔2007〕116号)

关于改进和完善我市建设工程施工招标投标活动的补充规定

厦建建〔2008〕8号

关于印发《厦门市建设工程施工招标投标采用

经评审最低投标价中标法规定》的通知

厦建建〔2009〕36号 2009-07-22

２．系统介绍

招标投标是订立合同的一种法律程序。在房地产开发建设中，这种方式得到了广泛应用。建设工程招标投标，是指由建设单位作为招标人，就特定建设项目诱引多个勘察设计、施工单位等投标，勘察设计、施工单位等作为投标人，根据招标人的要求和自身情况拟定标书参与投标，然后由招标人以法定方式开标决标，选定中标人并与之签订有关合同。

２．１招标的规则

（1）公开原则

（2）公平原则

（3）公正原则

（4）诚实信用原则

２．２《招标投标法》规定，在中华人民共和国国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、监理以及有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（１）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；

（２）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（３）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

２．３招标方式的限制

《招标投标法》规定：招标分为公开招标和邀请招标。国家重点建设项目和地方重点建设项目都必须进行公开招标，只有在某些特殊情况下，实行公开招标。不适宜或不可行的，方可采用邀请招标，但事先须经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府的批准。

３．建设工程招标投标

３．１投标行为的要求

（１）保密要求

（２）合理报价

（３）城市信用

３．２招投标中的违法行为

所谓违法行为，是指行为人实施的损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益的行为。招标投标过程中的违法行为的表现形式多种多样，如泄露保密资料、泄露标底、串通投标、歧视（排斥、限制、非法干涉）投标、规避招标、假招标、转让中标项目、骗取中标、中标项目肢解后分别向他人转让等。

４．经评审的合理低价中标法

厦门市建设与管理局关于印发《厦门市建设工程施工招标投标经审核合理低价随机抽取办法（试行）》的通知

(厦建建〔2007〕116号)

第二条经审核合理低价随机抽取办法（以下简称合理低价随机抽取法）是指招标人将以经审核合理低价为主要内容的招标文件发售给投标人，投标人响应并按要求参加投标，评标委员会对投标文件评审合格后，招标人采用公开随机抽取方式确定中标候选人的排名顺序的定标方法。

前款所称的经审核合理低价（以下简称合理低价）是指招标人以其编制的工程预算价为基础，按照市建设工程造价管理站公布的最近期的最低控制线标准并结合工程实际确定一定的下降幅度进行编制，报相关部门审核、备案后确定的工程合理最低价。

关于改进和完善我市建设工程施工招标投标活动的补充规定（厦建建〔2008〕8号）为进一步改进和完善我市建设工程施工招标投标活动，根据市政府相关会议精神，决定对我市建设工程施工招标投标活动提出以下补充规定，请遵照执行。

一、进一步完善经审核合理低价随机抽取办法

“政府投融资的工程投资额在50万元以上（含50万元）的建筑装饰装修工程、园林绿化工程必须进入建设工程交易中心公开招投标，评标、定标办法适用本条规定。”

二、加强建筑业企业的管理，确保人员到位

５．工程合同的签订

５．１合同订立的基本原则：

（１）平等自愿原则

（２）公平原则

（３）诚实信用原则

（４）合法原则

５．２合同签订前应注意的问题

１）符合项目的整体目标和双方当事人的基本目标

２）积极争取自己的正当权益

３）重视合同的法律性质

４）在合同的签订和执行中既要讲究诚实信用，又要在合作中有所戒备，防止被欺诈５）重视合同的审查和风险分析

６）加强沟通和了解

６合同纠纷疑难解答之招标投标买卖纠纷

【问题】：在招投标活动中，中标人中标后拒绝签订买卖合同书的，招标人是否可以取消其交纳的保证金?

【解答要点】：招投标买卖属于竞争缔约的买卖，在招标人经过评标确认中标人后，合同成立。中标人拒绝签订买卖合同书的行为属于违约，招标人可以取消其交纳的保证金。

【法律依据】：

(1)《中华人民共和国招标投标法》(1999年8月3日)

第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果

通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第四十六条

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

第六十条第一款

中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

(2)《中华人民共和国合同法》(1999年3月15日)

第二十五条承诺生效时合同成立。

第二十六条承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺时生效。

采取数据电文形式订立合同的，承诺到达的时间适用本法第十六条第二款的规定。

７．总结

厦门市的招投标现状

（１）对业主单位貌似没什么特殊要求。。只要具备独立法人资格就的机关、企、事业单位就可以．

（２）对代理机构的要求是：具备承接招标工程项目规模的相应资质条件(在其工程招标代理机构资格证书有效期届满之日前)且未被停止执业资格的具有独立法人资格，非本市注册的招标代理机构还须通过建设行政主管部门的考核。

（３）对投标企业的要求：

1、具备法人资格

2、财务、信誉、履约能力：

（1）至投标截止之日投标人未处于财产被接管、冻结、破产状态；

（2）投标人近一年内无除不可抗力外，因中标人原因放弃中标或不能按规定与招标人签订合同；至投标截止之日未处于被有关主管部门取消投标资格的期限内。

3、市场准入资格：

（1）具备有效的资质证书，同时没有处于被停业、停标（停接任务）状态。

（2）非本市注册的投标人还应在投标前通过建设行政主管部门资质备案，且应保证在投标截止之日其资质备案处于有效期内

仅限于采用合理低价随机抽取法招标的市场准入资格：全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或主导地位并采用合理低价随机抽取法招标的房屋建筑工程、市政公用工程、建筑装修装饰工程、地基与基础工程，投标人2010年度的企业信用评价等级必须为BB+及以上级别。

对非本市注册的投标建筑企业和招标代理机构都要在建设局备案才可以开展招投标业务。