第五章(1)中国对外贸易法律制度

第五章 中国对外贸易管理
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目的与要求
通过本章学习，掌握我国对外贸易法律制度、 对外贸易管制制度，熟悉我国的关税制度、海 关管理制度、贸易促进制度，熟练掌握进出口 关税及其进口环节税的计算。
内容提要
我国对外贸易法律制度 我国关税制度 我国海关管理制度 我国对外贸易管制制度 我国贸易促进制度
对外贸易管理概念
二、中国对外贸易法律制度构成
中国对外贸易法律制度是指国家对货物进出口、技术 进出口、服务进出口进行管理和控制的一系列法律、 法规和其他具有法律效力的规范性文件的总称，由国 内法渊源和国际法渊源两部分构成。
国内法渊源 国内法主要包括：宪法、法律、行政法规。 国际法渊源 国际法渊源主要包括：中国缔结或参加的国际条约、 承认的国际惯例。
度；倾销损害的界定，损害评估标准；负责调查倾销与 损害的机关，反倾销调查申请和立案程序，倾销和损害 裁定程序；临时性反倾销措施，停止以倾销价格出口的 价格承诺，反倾销税的征收；反倾销税和价格承诺的期 限与复审程序；不服裁决者可申请和提起行政复议和行 政诉讼的有关规定；反规避措施和反歧视措施等。
反倾销构成要件： （1）国外产品存在倾销（正常价值） （2）国内相关产业受到损害 （3）倾销和损害之间具有因果关系
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Biblioteka Baidu 3.中国外贸法律的发展
1949年至1977年 《暂行海关法》 《对外贸易管理暂行条例》、《进出口贸易许可证制 度实施办法》等30多项法律法规 1978年至1991年 《涉外经济合同法》《海关法》《进出口商品检验法》《出口货物原 产地规则》《技术引进合同管理条例》等，初步建立起中国对外贸 易法律框架
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三、《中华人民共和国对外贸易法》
中华人民共和国对外贸易法》(以下简称《外贸法》) 于 1994 年 5 月 12 日八届人大七次会议审议通过，并 于1994年7月1日正式实施。十届全国人大常委会第八 次会议于2004年4月6日通过《外贸法》修订草案，修 订后的《外贸法》于2004年7月1日起施行。
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宪法
图5—1 中国对外贸易立法体系结构图
（一）货物贸易管理立法体系
货物贸易的法律体系主要由货物进出口管理、进出 口流程各环节管理、维护贸易秩序等法律和法规构 成。
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货物进出口管理立法 《货物进出口管理条例》及其配套规章构成了中国货物进 出口管理的主要法律依据。 a.《货物进出口管理条例》共八章77条，涉及的主要内容 包括《条例》的适用范围、货物进出口管理原则、货物进 出口管理办法、进出口监测和临时措施、对外贸易促进措 施、法律责任等； b.《条例》的配套规章包括进出口许可证管理规章、进出 口配额管理规章、进出口自动许可制度规章、国营贸易管 理规章、特殊货物进出口管理规章等。
结束了中国对外贸易领域长期没有国家对外贸易基本法的 历史
2001年入世后至今 中国在《中华人民共和国加入议定书》中承诺：“将通 过修改现行法规和制定新法的方式，全面履行世贸组织 协定的义务。” 通过外经贸法律法规清理、修改和新定，中国已初步建 立起既符合社会主义市场经济的需要，又符合WTO规则 要求的，统一、完备、透明的外经贸法律体系。
基本程序：
1.起草反倾销调查申请书 2.递交反倾销调查申请书 3.初步审查 4.公告立案 5.调查期限 6.调查机关的调 查 7.初步裁定和临时反倾销措施 8.价格承诺 9.最终裁定和反倾销税 10.行政复审
《中华人民共和国反补贴条例》
2001年12月11日颁布， 2004年修订，共六章58条，包 括总则、补贴与损害、反补贴调查、反补贴措施、反 补贴税和价格承诺的期限与复审、附则。
（一） 《外贸法》的基本框架和主要内容
11章70条款，包括总则、对外贸易经营者、货物 进出口与技术进出口、国际服务贸易、与对外贸 易有关的知识产权保护、对外贸易秩序、对外贸 易调查、对外贸易救济、对外贸易促进、法律责 任和附则。
表5-1 《对外贸易法》的主要内容
续表5-1
续表5-1
（二）立法宗旨
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维护对外贸易秩序的立法
包括《反倾销条例》、《反补贴条例》和《保障措施条例》
及配套法律。
图5—2 中国货物贸易管理立法体系结构图
（二）技术贸易管理立法体系
中国技术贸易管理立法由技术进出口管理的法律、法 规和规章，保护知识产权的法律、法规和规章构成。
技术进出口管理立法
①入世前 《技术引进合同管理条例》《技术引进合同管理条例施行细 则》《技术出口管理暂行办法》。 ②入世后 《技术进出口管理条例》《禁止进口、限制进口技术管理办 法》《禁止出口、限制出口技术管理办法》《技术进出口合 同登记管理办法》《禁止进口限制进口技术目录》《禁止出 口限制出口技术目录》《软件出口管理和统计办法》等
主要内容：采取反补贴措施的基本条件，补贴的定义，
补贴的形式，进口产品补贴金额的计算方式；补贴损害 的定义，确定补贴对国内产业造成损害时应当审查的事 项；负责调查补贴与损害的机关，反补贴调查申请和立 案程序，补贴与损害裁定程序；临时反补贴措施，出口 国(地区)政府提出取消、限制补贴或者其他有关措施的 承诺，反补贴税的征收；反补贴税和承诺的期限与复审 程序；不服裁决者可申请和提起行政复议和行政诉讼的 有关规定；反规避措施和反歧视措施等。
图5—3 中国技术贸易管理立法体系结构图
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（三）服务贸易法律体系
中国服务贸易立法体系是以《外贸法》为基本支柱，以服 务行业性法律为主体，以行业性行政法规、规章为补充， 依托《反不正当竞争法》等跨行业的有关法律法规，共同 构筑而成。
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行业法规： 《商业银行法》《保险法》《证券法》《海商法》《注册 会计师法》《律师法》《民用航空法》《广告法》《建 筑法》
反补贴构成要件：
a. 进口产品存在补贴 b. 补贴必须具有专向性。 c. 受补贴的进口产品对已经建立的国内产业造成实质 损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造 成实质阻碍。 d. 补贴产品和产业损害之间存在着因果关系。
反补贴的种类： 临时措施 补救承诺 反补贴税
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《中华人民共和国保障措施条例》
对外贸易促进原则
四、维护对外贸易秩序的立法
《反倾销条例》
《反补贴条例》 《保障措施条例》
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《中华人民共和国反倾销条例》
2001年12月10日颁布，2004年修订，共六章59条，包括 总则、倾销与损害、反倾销调查、反倾销措施、反倾销
税和价格承诺的期限与复审、附则。
主要内容：倾销的定义，倾销的确定方法，倾销的幅
构成要件： 1.进口产品数量增加。 2.进口产品数量增加对国内产业造成的损害 3.进口产品数量增加与国内产业的损害之间存在因果关系
保障措施 保障措施的实施期限不超过４年。符合 相关条件的，实施期限可以适当延长， 但两者合并最长不超过10年。
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复习题

1、简述我国对外贸易立法体系。 2、简述我国货物贸易立法体系。 3、简述运用立法手段管理对外贸易的必要性。 4、简述《对外贸易法》的基本框架、立法宗旨及基本原则。
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一、对外贸易立法概述
1.对外贸易法律制度的概念
对外贸易法律制度，是指一国对其外贸活动进 行行政管理和服务的所有法律规范的总称。
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2.对外贸易立法的必要性
加强外贸立法管理，是社会主义市场经济体制 下发展对外贸易的客观要求 加强外贸立法管理，是在国际贸易通行规则下 发展对外贸易的需要
加强外贸立法管理，是在激烈的国际市场竞争 环境下发展对外贸易的需要
行政法规、规章和地方性法规： 《外资金融机构管理条例》《外资保险公司管理条例》《 保险代理机构管理规定》《保险经纪机构管理规定》《 外商投资电信企业管理规定》《旅行社管理条例》《国 际海运条例》《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》 《电影管理条例》《音像制品管理条例》 关联法规： 《公司法》《合伙企业法》《独资企业法》《反不正当竞 争法》《消费者权益保护法》《合同法》《价格法》
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货物进出口主要环节管理立法 a.进出口商品检验管理立法，包括《进出口商品检验法》及配 套法规如进口商品检验法规、出口商品检验法规、进出口商品 检验监督管理法规等。 b.海关管理立法，包括《海关法》和配套法规以及参加国际海 关组织及条约。
c.外汇管理立法，包括《外汇管理条例》及配套法规。
对外贸易管理是以国家法律、规章和方针政策 为依据，从国家宏观经济利益和对内、对外政 策的需要出发，对进出口贸易进行控制和调节。
对外贸易管理的主要手段
1、法律手段 2、经济杠杆 3、行政干预
第一节 我国对外贸易法律制度
对外贸易立法概述 我国外贸的法律体系 《中华人民共和国对外贸易法》 维护对外贸易秩序的立法
扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩 序，保护对外贸易经营者的合法权益，促进社会 主义市场经济的健康发展。
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（三）基本原则
实行全国统一的对外贸易制度的原则 维护公平的、自由的对外贸易秩序的原则 货物与技术自由进出口原则 发展国际服务贸易的原则
平等互利、互惠对等的多边、双边贸易关系原则
知识产权保护立法
包括有关知识产权保护的国内立法和参加知识产权保护的国 际条约。
有关知识产权保护的国内立法主要包括《商标法》《专利法 》《著作权法》《计算机软件保护条例》《软件产品管理办 法》《音像制品管理条例》《出版管理条例》《集成电路布 图设计保护条例》《商标法实施条例》《马德里商标国际注 册实施办法》《驰名商标认定和保护规定》《知识产权海关 保护条例》等。
2001年12月12日颁布， 2004年修订，共五章34条，包括 总则、调查、保障措施、保障措施的期限与复审、附则。
主要内容：调查机关及其职责分工；确定进口产品 数量增加对国内产业造成损害时应当审查的相关因 素；采取保障措施调查申请和立案程序，进口产品 数量增加和损害裁定程序；临时保障措施，保障措 施；保障措施的期限与复审程序；反歧视措施等。
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1992年至2000年 制定和颁布的外经贸法律、法规共700多项，包括《对外 贸易法》、《合同法》、《公司法》、《票据法》、《仲 裁法》、《海商法》、《进口商品经营管理暂行办法》、 《出口商品管理暂行办法》、《反倾销和反补贴条例》、 《技术引进和设备管理规定》、《外资金融机构管理条例 》等。 1994年7月1日颁布实施《中华人民共和国对外贸易法》
参加知识产权保护的国际条约
①多边条约 参加的多边条约主要有：《建立世界知识产权组织公约》、 《保护工业产权巴黎公约》、《商标国际注册马德里协定 》、《关于集成电路知识产权条约》、《保护文学作品伯 尔尼公约》、《世界版权公约》、《专利合作条约》、《 与贸易有关的知识产权协议》等。 ②双边条约 与美国签署了《关于保护知识产权的谅解备忘录》，与欧 盟、瑞士、日本等国签订了《保护知识产权备忘录》。