高职教育集团化办学改革的研究与探索

高职教育集团化办学改革的研究与探索

摘要：本文介绍了高职教育集团化办学改革内容，从集团化办学的定义及内涵、办学模式、合法性和规范性、管理体制、运行机制、评价体系等六个方面系统阐述了高职教育集团化办学的改革目标，并提出了进行集团化办学的相应保障条件，对当前高职院校校企合作体制机制改革具有一定的借鉴意义。

关键词：高职教育；职教集团；办学体制；运行机制；改革

近年来，我国高等职业教育改革取得了可喜的成绩，但仍然存在与行业企业紧密联系的体制机制尚未完全建立、校企合作的内涵不够丰富等问题，制约校企合作的深入开展，造成了“学院热、企业冷”的现象。同时，当前高职教育资源尤其是优质教育资源稀缺，各高职院校都努力寻求一种新的更为有效的办学模式，从而拓展融资渠道，提高资源配置效益。于是，高职教育集团化办学应运而生。尤其是自《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发[2010]48号）将集团化办学作为一项主要试点任务以来，研究教育集团化办学更成为一种职教新动态。

一、高职教育集团化办学改革内容

按照“政府主导、行业指导、企业参与、学院实施”的原则，开展高职教育集团化办学改革。

一是深入研究集团化办学定义及内涵。通过搜集具有突破进展的典型案例，从定性和定量两方面积累经验，用信息化手段建设职业教育现代化。

二是探索高职教育集团化办学新模式。由高等职业院校牵头，在教育厅和行业协会的主导和指导下，联合职业院校、职教中心、科研院所、大中型骨干企业、行业学会和咨询服务机构，按照“自愿平等、资源共享、优势互补、互惠共赢、共同发展”的原则，组成以合作办学为基础、以产学研合作为重点的职业教育联合体。

三是确立高职教育集团化办学的合法性和规范性。政府组织制定相关政策法规，确保职教集团的合法地位，为职教集团的运作提供相应操作规范。

四是探索高职教育集团化办学管理体制。理顺政府、职业院校、理事会、咨询机构、企业和职教集团的关系及集团内部各成员间的关系，赋予各成员的地位和功能。

五是探索高职教育集团化办学运行机制。以高职学院为核心，吸纳高职、中职、企业、社会咨询机构等，多结构多层次合作参与教学组织、运行、管理过程，突破旧有单一主体运行机制，以社会市场需求为导向，建立起与市场接轨的教育集团运行新机制。

六是探索高职教育集团化办学评价体系。建立包括评价机构、评价实体、评价内容、评价标准、评价方法、评价手段、结果分析与信息反馈等内容的高职教育集团化办学评价体系，以便对办学质量及存在问题作出及时、准确判断，对集团化办学活动进行适时调控。

二、高职教育集团化办学改革目标

1．明晰集团化办学定义及内涵

借鉴现代企业的经营理念，走集团化经营道路，充分运用市场机制，吸收多方力量，整合各方资源，引进国内外大企业加盟，形成产业化规模，使教育、研发、培训、社会服务、生产紧密结合，形成与行业企业共建的校企合作共同体，

实行多种形式合作办学，实现校企合作双方良性互动，逐步形成校企深度融合的长效机制，最大限度提高高职教育的运行质量和办学效益。在此基础上，初步界定出高职教育集团化办学的宏观定义。

2．形成高职教育集团化办学模式

充分利用高职院校优良的师资队伍、丰富的办学经验和配套的实训装备等资源优势，依托集团内知名企业，通过校企共建，形成具有特色的“校厂一体、产教并举、中高衔接、区域联动”高职教育发展新模式。

（1）形成“校厂一体”的校企合作模型。通过完善集团章程、制订相关制度及形成激励机制，明晰责权利关系，寻求集团内成员的利益契合点，聚集优势资源，兼顾生产与教学的不同要求，在企业内按照教学要求设置教学机构、共建实训车间和开发专业岗位，建立“厂中校”。在院校内对接生产需求引入企业资源、引进企业文化、共育高端人才、共建生产性实训基地、建立产品试制基地，构建“校中厂”。在校企之间针对合作难题争取政策扶持、吸引行业投入、转化社会资源，搭建起校企一体化的便捷通道，从而在集团内构筑起“实训室-车间、教师-师傅、学生-学徒、实习-生产、作品-产品”有效融通的“校厂一体”模型。

（2）形成“产教并举”的高端技能型人才培养途径。根据区域产业行业特点，以职教集团为基础，主动适应产业结构调整，发挥教学资源的智力优势，把专业设置变成连接产业调整的纽带，努力实现教学过程融入生产过程，教学项目服务企业产品开发、制造，达到教学促进生产的目的。同时加强校企深度合作，以行业、企业实际需求为依据，进行专业教学改革、课程改革、实验实训建设改革及实践教学模式改革，实现实训室与车间、生产与实习的有效融合，达到生产促进教学、培养高端技能型人才的目标。

（3）下接中职等教育单位，上接应用型本科，建立现代职业教育体系。有效利用和共享集团学校的资源，在区域内对下衔接中职院校、职业高中、中专学校、职教中心，对上衔接本科层次职业教育、专业学位研究生教育，从而建立普通教育与职业教育课程互通体系，为学生个性成长、未来职业选择创造条件。建立中等职业教育与高等职业教育的课程衔接体系，为培养高端技能型人才搭建桥梁。建立职业教育与终身教育的衔接体系，为完善体现终身教育理念的职业教育奠定基础，有效促进高职教育与各级各类教育的沟通、衔接和协调，形成中等职业学校发挥基础作用并重点培养技能型人才、高等职业学校发挥引领作用并重点培养高端技能型人才的新局面。开展本科层次职业教育和专业学位研究生教育，重点培养复合型、应用型人才，从而建立起完整的现代职业教育体系，如下图所示。

（4）与区域内行业企业、科研院所、兄弟院校等单位共同合作，形成大职教共享联动。依据区域内职业教育多样化趋势，强化集团化办学统筹力度，发挥行业、企业对职业培训的管理作用以及与职业院校的相互合作与促进作用，共同制订行业企业岗位培训规划、培训机构资质标准、培训教师资格标准。发挥行业、企业对职业教育的引导作用，参与行业工种职业资格标准制定、职业技能鉴定和证书颁发工作。联合研制职业能力标准，开发课程和教材，推进师资队伍建设，对学生进行鉴定评估和就业指导，推进学历教育与职业资格培训的协作与互认。拓展职业教育功能，实行灵活多样的办学形式，面向全社会办职教，为全民的终身职业发展服务，形成面向全民的、具有多层次的、形式多样的大职教共享联动格局。