法国养老保险制度的三大特点与我国的借鉴
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特 权 。这 些 特 点 反 映 了 法 国 养 老 保 险 制 度 回 革 积 累 社 会 认 同 。
金 支 出 、延 长工作 时 间与提升 弱势群 体 的保 动 ，不应该仅 仅考虑 数字上 的收支平 衡 ，还 应该考虑 举措
护 之 间 寻 求 平 衡 。这 就 要 求 在 降 低 基 本 保 险 的 可 操 作 性 、社 会 的 可 容 忍 度 。借 鉴 法 国 经 验 ，作 者 认 为
保 障水 平的 同时 ．破除 某些特 殊行 业的 养老 我 国应该审慎 确定基 本养老保 险的保 障标 准 ，悉心 关注弱 特 权 ，并对弱 势群 体制 定有 针对性 自 勺 优 惠措 势 群体 的 养老 利 益 ，并 逐 步消 解 养老 制 度的 公 私 双规 制 施 。上 世纪７ Ｏ 年 代 以来 ，法 国在 推进养 老保 度 。在具体操 作上 ，要一方 面通过制 定细致 的 “ 微型 福利 险制度 改革 中集 中体现 了三 个特 点 ，即坚持 政策 ”照顾 弱势群体 的养老 利益 ，另一方 面 以积极 的态度 现收现 付型 保险 的根本 地位 、注重 保障 弱势 逐步 消解个 别部 门的养老特 权 。只有 这样 ，才能 既缓解今 群体 的养老 利益 、逐步 破除 公共 部门的 养老 天群 众的 “ 福利感缺 失 ”现 象 ，也 有助于 为将来 的深人改
担心 无事可 做 。低 龄老 人生活 能够 处理 ，刚
■ 法 国 养 老 保 险 制 度Hale Waihona Puke Baidu的 三 大 特 点 与 我 国 的 借 鉴
法 国 图卢 兹 一大 的 陈天 昊在 ２ ０ １ ３ 年第 ２ 归 养 老 保 险 的 社 会 连 带 性 ，夯 实 现 收 现 付 型 的 基 础 养 老 保
任 推给社 会 。 “ 养 儿防老 ”是他 们 的传统 观 的企 业在工 商注册上 予 以放 开 ，但土 地性质 不变 ，土地权
念 ，如 果 子 女 过 早 地 将 他 们 推 给 养 老 机 构 而 证 仍 不 可 分割 ，由此 引导 企 业 长 线 投 资 。 不 是 自 己 承 担 ，老 人 在 感 情 上 受 不 了 。三 是
构的 原因 主要有 三个 方面 ： 一是 影响 心态 。
习 、旅游 、休闲 、娱 乐和 交流的空 间 。一旦 期 间老 人 自身
针 对 目 前 养 老 地 产 投 人 大 、政 策 限 制 紧 的 状 况 ， 作
剖析 探宄 ，可 以概 括他 们不 愿进这 些养 老机 无法 自理 了，则再迁往护理 型养 老机构 。 不管 是养 老院还 是养 老项 目为主 的老 人有很 者 提 出两 大建议 ： 一是养 老机构 与养老地 产分开 。前者 是 多是 不能 自理的 人 ，是 以护理服 务为 主的 ，
打 造 低 龄 老 人 的“ 站 点 式 ’ 养 老 地 产 模 式
同济 大学 的孙 文 华博 士 在２ ０ １ ３ 年第 ３ 期 退 休时还 能和社 会有一定 的联 系 ，到 了养 老机构后 就等 于 的 《 城市》 上 发表题 为 《 老龄 化背景 下上 海 与社会 隔离 ，这 和他们本 身的 需求相背 。毫无疑 问 ，低 龄
一
直接 为社 会提供 床位 ，解 决政府 养老难题 的一种 形式 ； 后
旦 社 区中有 人过世 ，会 极大影 响他 们的 心 者是 丰富养老产 业 ，为 老年人提 供各种 功能空 间的一 种形
态 。二 是 担 心 子 女 过 早 地 将 抚 养 老 人 的 责 式 。二 是 建 议 政 府 对 购 买 公 共 设 施 用 地 用 于 投 资 养 老 产 业
期的 《 上 海政法 学 院学报》 上 发表题 为 《 法 险 ，提升其实现 收支平衡的能力 。 国养 老制 度改革 对 中国的 启示》 一文 ，认 为
在 目前我国 即将开启 养老保 险制度 改革的 关键节 点 ， 法 国 养 老 制 度 的 历 次 改 革 都 必 须 在 减 少 养 老 养 老保 险改 革 作 为一 项 关 乎普 通群 众 利 益的 社 会 实践 活
低 龄 老 人 站 点 式 养 老 地 产 研 究 》 一 文 ，认 为 老 人 是 从 工 作 岗 位 退 下到 生 活 无 法 自理 的 一 个 过 渡 期 ， 他
目前 市场 上几 乎所有 的 中高端 养老机 构提 供 们需要 的不是 “ 被动 ”地和社 会脱节 ，这可 见 目前的 养老 的都是 “ 终 点式 ”服务 ，也就 是一踏 进 去 ， 地 产 并非 无 所作 为 ，而 是 进入 到 一个 细 分 市场 的 发展 阶 就 意味 着 “ 站 着进 去躺着 出来 ” 。这 种 “ 终 段 ，可 以将低 龄 老 人作 为 主要 的 服 务对 象 ，提 供 “ 站 点 点站 式”的 养老 是重在 将老 人 “ 养 活 ” ，而 式 ”养老地 产 ，为低 龄且有 自理能 力的老 人提供工 作 、学 对于那 些低 龄老 人来说 ，离 “ 终点 ”太远 ，
金 支 出 、延 长工作 时 间与提升 弱势群 体 的保 动 ，不应该仅 仅考虑 数字上 的收支平 衡 ，还 应该考虑 举措
护 之 间 寻 求 平 衡 。这 就 要 求 在 降 低 基 本 保 险 的 可 操 作 性 、社 会 的 可 容 忍 度 。借 鉴 法 国 经 验 ，作 者 认 为
保 障水 平的 同时 ．破除 某些特 殊行 业的 养老 我 国应该审慎 确定基 本养老保 险的保 障标 准 ，悉心 关注弱 特 权 ，并对弱 势群 体制 定有 针对性 自 勺 优 惠措 势 群体 的 养老 利 益 ，并 逐 步消 解 养老 制 度的 公 私 双规 制 施 。上 世纪７ Ｏ 年 代 以来 ，法 国在 推进养 老保 度 。在具体操 作上 ，要一方 面通过制 定细致 的 “ 微型 福利 险制度 改革 中集 中体现 了三 个特 点 ，即坚持 政策 ”照顾 弱势群体 的养老 利益 ，另一方 面 以积极 的态度 现收现 付型 保险 的根本 地位 、注重 保障 弱势 逐步 消解个 别部 门的养老特 权 。只有 这样 ，才能 既缓解今 群体 的养老 利益 、逐步 破除 公共 部门的 养老 天群 众的 “ 福利感缺 失 ”现 象 ，也 有助于 为将来 的深人改
担心 无事可 做 。低 龄老 人生活 能够 处理 ，刚
■ 法 国 养 老 保 险 制 度Hale Waihona Puke Baidu的 三 大 特 点 与 我 国 的 借 鉴
法 国 图卢 兹 一大 的 陈天 昊在 ２ ０ １ ３ 年第 ２ 归 养 老 保 险 的 社 会 连 带 性 ，夯 实 现 收 现 付 型 的 基 础 养 老 保
任 推给社 会 。 “ 养 儿防老 ”是他 们 的传统 观 的企 业在工 商注册上 予 以放 开 ，但土 地性质 不变 ，土地权
念 ，如 果 子 女 过 早 地 将 他 们 推 给 养 老 机 构 而 证 仍 不 可 分割 ，由此 引导 企 业 长 线 投 资 。 不 是 自 己 承 担 ，老 人 在 感 情 上 受 不 了 。三 是
构的 原因 主要有 三个 方面 ： 一是 影响 心态 。
习 、旅游 、休闲 、娱 乐和 交流的空 间 。一旦 期 间老 人 自身
针 对 目 前 养 老 地 产 投 人 大 、政 策 限 制 紧 的 状 况 ， 作
剖析 探宄 ，可 以概 括他 们不 愿进这 些养 老机 无法 自理 了，则再迁往护理 型养 老机构 。 不管 是养 老院还 是养 老项 目为主 的老 人有很 者 提 出两 大建议 ： 一是养 老机构 与养老地 产分开 。前者 是 多是 不能 自理的 人 ，是 以护理服 务为 主的 ，
打 造 低 龄 老 人 的“ 站 点 式 ’ 养 老 地 产 模 式
同济 大学 的孙 文 华博 士 在２ ０ １ ３ 年第 ３ 期 退 休时还 能和社 会有一定 的联 系 ，到 了养 老机构后 就等 于 的 《 城市》 上 发表题 为 《 老龄 化背景 下上 海 与社会 隔离 ，这 和他们本 身的 需求相背 。毫无疑 问 ，低 龄
一
直接 为社 会提供 床位 ，解 决政府 养老难题 的一种 形式 ； 后
旦 社 区中有 人过世 ，会 极大影 响他 们的 心 者是 丰富养老产 业 ，为 老年人提 供各种 功能空 间的一 种形
态 。二 是 担 心 子 女 过 早 地 将 抚 养 老 人 的 责 式 。二 是 建 议 政 府 对 购 买 公 共 设 施 用 地 用 于 投 资 养 老 产 业
期的 《 上 海政法 学 院学报》 上 发表题 为 《 法 险 ，提升其实现 收支平衡的能力 。 国养 老制 度改革 对 中国的 启示》 一文 ，认 为
在 目前我国 即将开启 养老保 险制度 改革的 关键节 点 ， 法 国 养 老 制 度 的 历 次 改 革 都 必 须 在 减 少 养 老 养 老保 险改 革 作 为一 项 关 乎普 通群 众 利 益的 社 会 实践 活
低 龄 老 人 站 点 式 养 老 地 产 研 究 》 一 文 ，认 为 老 人 是 从 工 作 岗 位 退 下到 生 活 无 法 自理 的 一 个 过 渡 期 ， 他
目前 市场 上几 乎所有 的 中高端 养老机 构提 供 们需要 的不是 “ 被动 ”地和社 会脱节 ，这可 见 目前的 养老 的都是 “ 终 点式 ”服务 ，也就 是一踏 进 去 ， 地 产 并非 无 所作 为 ，而 是 进入 到 一个 细 分 市场 的 发展 阶 就 意味 着 “ 站 着进 去躺着 出来 ” 。这 种 “ 终 段 ，可 以将低 龄 老 人作 为 主要 的 服 务对 象 ，提 供 “ 站 点 点站 式”的 养老 是重在 将老 人 “ 养 活 ” ，而 式 ”养老地 产 ，为低 龄且有 自理能 力的老 人提供工 作 、学 对于那 些低 龄老 人来说 ，离 “ 终点 ”太远 ，