关于加快推进农超对接工作的提案

关于加快推进农超对接工作的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第2091号

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案由:关于加快推进农超对接工作的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位农业部会同商务部,国家发改委,交通运输部办理提案人：冯世良

主题词：农产品,市场

提案形式：个人提案

内容：

农超对接是指由农户和超市公司签订协议，由农户向超市卖场直接提供农产品的一种新型流通方式。我国自2008年实施农超对接工作以来，不仅在保障城镇居民农产品供应和全安、调节城市居民物价指数、更好地满足消费者需求等方面发挥了积极作用，而且，在促进农产品现代物流体系建设、减少流通环节和成本、培育和壮大自主品牌以及加快农业和农村经济发展、促进农民增收等方面取得了积极成效。据统计，目前全国已有28个省（区、市）开展了农超对接工作，推动农产品流通成本平均降低10%~15%。

在取得成果的同时，我们还要通过实施中遇到的诸多问题客观地看待我国的农超对接工作。从总体上看，目前我国农超对接工作还处在初级阶段，部分地区还属于试点阶段。普遍存在着实施范围小、销售比重偏低、政府扶持政策有待完善、专业合作社组织化程度较低等问题，直接影响了农超对接工作的进一步发展。国爱已经提出争取在“十二五”期间，大中型城市生鲜农产品经超市销售比重翻一番，达到30%的比例。为了加快推行农超对接这种全新的营销模式，扩大和提升农超对接工作的规模和水平，对规划、政策、经营和配送等方面存在的问题必须采取积极的政策和有力的措施加以解决。为此建议：

一、建立和完善工作推进机制

农超对接工作涉及商业、农业以及供销合作社等多个部门，为避免政出多门，应该建立全国总统一领导、综合协调、分工负责的工作推进机制。建议国家成立农超对接工作领导小组，定期召开联席会议，研究和解决农超对接工作中出现的矛盾和问题，及时制定出台相关制度和政策，保证农超对接工作的顺利推进。

二、进一步加大政策扶持力度

设立农超对接专项扶持资金，重点支持农超对接项目建设。发挥农村信用社作用，对开展农超对接的合作社，提供信贷支持。在制度层面对兴建储运配送等基础设施建设、农产品检验检疫、生产技术支持、质量标准以及规范农产品市场秩序等方面予以规范和保障。对于实施效果好、合作时间长、具有典型示范效应的对接超市和合作社，给予相应奖励。鼓励超市与合作社签订中长期合作协议，倡导合作社实行订单生产，促进超市与合作社形成稳定的产销关系。

三、构建信息综合服务平台

整合现有资源和网络平台，充分利用互联网、广播、电视、报纸等多种媒介，建

立符合农超对接需求的供给和交易信息综合服务系统。通过发布超市和专业合作社的基本情况、交易记录及信用记录等对接信息，促进农超合作意愿，解决合作社和超市对接信息不畅问题；通过发布农产品种植和交易信息，解决农产品供给与需求信息不畅问题；通过分析国内、国际农产品市场行情，建立预测系统，引导农民科学种植，降低农产品经营风险；通过信息平台的宣传，提升超市、合作社以及农产品的市场知名度与竞争力。

四、培育规范专业合作社组织

对合作社带头人定期培训，强化合作社在指导生产、服务信誉、品牌建设、食品安全、现代营销方面的作用。建立监督与激励机制，加强农民法制意识与责任意识，提高农户的商业信誉与商业忠诚度，促进农民专业合作社提升产品质量和服务水平。依法清理不能提供产销服务的专业合作社，创造良好的市场竞争环境。

五、构筑良好的外部环境

针对蔬果产品保鲜时间短、不宜长途运输等特点，引导超市进行本地直采。推动超市缩短结账期和报价周期，减少通道收费项目，通过预付一定比例货款缓解合作社资金周转压力。鼓励扶持社会资源参与物流配送和仓储保鲜等设施的配建运营。开通农超对接绿色通道，为向超市长期运输农产品的车辆核发“农超对接绝色通行证”。建立监督保障机制，组织相关部门对农超对接政策执行情况进行监督检查，确保落实到位。

来源：中国政协网