百色水利枢纽水库征地移民补偿投资概算预备费的使用与控制

百色水利枢纽水库征地移民补偿投资概算

预备费的使用与控制

人民珠江PEARLRIVER?2006 年增刊百色水利枢纽水库征地移民补偿投资概算预备费的使用与控制邓森

(广西右江水利开发有限责任公司,广西南宁530022)

摘要:大型水利水电工程建设单位,如何在水库淹没处理及移民安置实施,水库建设用地报批和征用,建设管理过程中有效地控制水库淹没处理及移民安置概算预备费,是业主的重要课题,现以百色水利枢纽初步设计概算水库淹没处理及移民安置预备费的使用和控制为例,探索预备费管理办法,分析主要的使用项目,以及研究在下一步技施设计和调整概算时要注意处理的有关预备费的问题,以便更好的完成百色水利枢纽工程建设管理,并为其他大型水利水电工程提供参考.

关键词:水库移民;预备费;使用;百色水利枢纽中图分类号:,Ifv69r7 文献标识码:c 文章编号:10019235(2006)S0082—03 1 概况

百色水利枢纽初步设计于2001 年经水利部批复,目前技施设计阶段广西库区技施设计报告已经水利部批复,云南库区技施设计报告还未获批复,概算调整报告正报国家发改委待批,现以初步设计为基础进行讨论分析.

1.1水库淹没及移民安置基本情况按百色水利枢纽初步设计,百色水库淹没各类土地1.2

万.其中云南2781.6hm2广西9227hm2淹没耕地4061

，其中云南1087.6hm2淹没影响人口26969人，其中广西

17450人,云南9519人:规划水平年（2005年）年生产安置（农业）人口22936人,其中广西16330人,云南6606 人;规划水平年（2005年）年动迁安置人口28873 人,其中广西l8526 人,云南10347 人.

1.2概算及预备费计列

按初步设计概算,百色水利枢纽水库淹没处理静态补偿

投资18.43亿元，其中广西20r7亿元，云南6.36亿元;其中基本预备费21755.11

万元，其中广西14267.90万元，云南7487.21 万元;差价预备费不计列.

初步设计概算中,广西库区基本预备费计列,是按照农村移民安置迁建补偿费,阳圩镇迁建补偿费,百色茶场迁建补偿费,专业设施重建补偿费,防护工程费,库底清理费,其它费用共7 项之和的14%计列; 云南库区基本预备费计列, 是按照农村移民安置迁建补偿费,剥隘镇迁建补偿费,专业设施重建补偿费,防护工程费,库底清理费,其它费用共6项之和的14%计列.

2 预备费的使用和控制管理

2.1百色水利枢纽移民资金管理办法中对预备费的管理规定

广西右江水利开发有限责任公司（以下简称"右江水利公刮"）制定的《广西右江水利开发有限责任公司百色水利枢纽移民资金管理办法》,对预备费的使用和控制作了如下规定

a）基本预备费由右江水利公司商省级移民机构统筹管理.

b）—般设计漏项申请使用基本预备费，由县级人民政府或项目责任单位提出专题报告,经移民安置规划设计单位和移民综合监理单位审查并签署意见,逐级上报.由自治区（省）移民机构组织有关单位审核后,报右江水利公司经公司董事会审批后使用.

c）重大设计漏项或重大设计变更申请使用基本预备费，

应由县级人民政府或项目责任单位提出专题报告,经移民安

置规划没计单位和移民综合监理单位审查并签署意见,自治

区（省）移民机构和右江水利公司同意后,由设计单位统一编制设计文件（设计文件包括设计报告,图纸,概算,原始资料和纪要等文件）,报右江公司董事会审议,上报国家原审批部门批准后使用.

d）移民项目一般设计变更所需增加投资，首先应在项目间调剂余缺,不能调剂时方可使用预备费.

e）预备费不足时,可考虑编制调整概算报国家有关部门申请调整概算.

2.2投资包干合同中对预备费的管理规定

收稿日期:2005-09.12

作者简介:邓森,男（壮族）,广东开平人,主要从事水利水电工程建设管理工作82

广西壮族自治区库区移民开发局（以下简称"广西库区

移民局"） ,云南省移民开发局分别作为百色水利枢纽广西云南库区水库淹没处理及移民安置的实施包干单位,均提出要

求将预备费也"包干"使用.但这然与预备费的使用精神不相符,不利预备费的使用控制,为此右江水利公司与两省区移民局进行了长期的沟通,谈判.

按右江水利公司与广西库区移民局已签订的《百色水利枢纽广西库区水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议》,对预备费的使用和控制管理达成了一致,作了如下约定:"因重大设计漏项,设计变更,不可预见重大自然灾害, 临时度汛,水库淹没处理及移民安置用地报批有关费用（含期移民已发生费用）,以及其他原因造成投资增加需使用预备费的,由项目所在县（市）人民政府或项目责任单位提出申请,自行或委托编制专题报告,设计单位和移民综合监理审核签署意见,项目开支100 万元以下的由甲乙双方协商一致后批准使用,项目开支100万元以上（含100万元）的由甲乙双方协商一致后报送水利部批准使用."右江水利公司与云南省移民开发局的投资包干协议还在谈判中,预备费的使用管理还有待统一意见.

2.3预备费结算与支付预备费结算与支付按水库淹没处理及移民安置其他资金的结算与支付同样程序,分以下几种情形办理;

a）水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议

内项目:水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议内项目,符合使用预备费规定的,由县级移民机构或大型专业项目实施单位编制结算支付申请报表,并附涉及预备费使用的有关设计变更,会议纪要,上级批复等有关文件,及移民综合监理签署意见,经市（州）级,省级移民机构逐级报送至右江水利公司.右江水利公司核定后办理结算支付.

b）水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议外项目:水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议外项目,符合使用预备费规定的,如临时度汛经费等,由右江水利公司与省级移民机构签订相关协议,按协议约定结算支付.

c）业主建设管理过程中需动用到预备费项目：业主建设管理过程,发生的如建设用地报批相关勘测定界,设计等费用,需动用预备费的,由业主,省级移民机构并经上级主管部门同意,按项目与相关单位签订协议,按协议约定结算支付. 3预备费