关于刑事案件中涉案财物如何处置的分析

刑事案件中涉案财物如何处置

当前我国的刑事诉讼法侧重于对被追诉人生命权、自由权的保障，而在财产权的保障上则相对滞后。诚然，财产权的地位次于生命权、自由权，但它仍然是基本人权不可缺少的一部分。

处置涉案财物存在的问题

随着我国法治不断健全，监督机制不断完善，对财产权的重视也不断提高，人们对刑事案件中处置涉案财物存在问题的关注度也与日提高：

一、未经法院审判，部分扣押物品已被拍卖。《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》（以下简称《工作规定》）第32条规定：“扣押、冻结的款物，除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前处理。”即未经人民法院宣判，任何部门、组织和个人不得拍卖被告人的涉案财物。这亦是无罪推定的必然要求。但在实践中，刑事案件因诉讼周期太长，扣押物品不易保存，在审判前部分扣押物品已被拍卖。

二、拍卖物品不属于“易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品”。《工作规定》第26条规定：“对易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品，可以经检察长批准后及时委托有关部门拍卖、变卖。”但是在某些刑事案件中，拍卖品多为汽车等物品，并不属于“易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品”。

三、大量拍卖物品被贱卖。我国刑法定罪量刑很大程度上取决于涉案财产的价格，但是在某些刑事案件中，拍卖物品价格低于市场价格，影响着定罪量刑，不能有效地保证当事人的合法权益。

问题存在的原因分析

虽然我国法律对上述问题已有规定，但是相关法律法规不健全，导致执法存在困难，笔者总结原因如下：

其一，执法机关不移送涉案财物的情况比较普遍。涉案财物一般情况下均应移送到人民法院。但是在实践中出现的情况却恰恰相反，涉案财物的移送成了例外情况。由于办案经费紧张问题较为突出，一般情况下入库的罚没收入都按一定的比例返还给办案机关，即公安机关、检察机关的罚没收入越多，所得的办案经费也就相应的增多。在这种情况下，办案机关为了本部门利益，就可能尽可能少地移送涉案财物，擅自将涉案财物处分。

其二，我国刑事诉讼周期太长，导致扣押物品存放困难且贬值较快。有人说许多刑事案件中拍卖的物品不属于《工作规定》第26条中的“易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品”。但是究竟什么物品属于上述物品？法律并没

有做出明确解释。

仅以车辆为例，由于更新快、降价快、有使用期限，如果闲置几年不使用，肯定就报废了。金华市公检法出台一份文件，专门针对此类案件里的车辆之类资产做出规定：车辆等贬值快的资产应及时、抓紧处理，尽可能地将资产保值。相关法律规定粗放，根据理解的不同，执法部门自主性也较强，正是这种灰色空间造成了上述问题。

其三，缺少财产鉴定的权威机构。涉案财产价格数额在定罪和适用量刑幅度上具有至关重要的作用，正确认定数额是正确定罪量刑的关键。我国目前缺少财产评估的权威机构，现实中总是存在涉。

妥善处置涉案财物的建议

第一，加强监管力度。由于各地经济发展不平衡，一些地方的司法机关经费困难，造成地方“以收定支”、“以收补支”，即根据司法机关上缴地方财政钱款数额确定该机关经费的数额，或者用司法机关上缴的违法所得弥补该机关经费的不足。一些地方的司法机关为了弥补基建、购置车辆装备等费用的不足，在查办案件过程中，随意扩大违法所得认定和追缴的范围，争取多上缴钱款，以便地方财政按比例或全额返还。此外，还应着重落实相关法律法规，加大对坐支现象的监管力度。

第二，改善保管场所的环境。《工作规定》第30条明确了对扣押物品应当设立符合防火、防盗、防潮、防尘等安全要求的专用保管场所，并配备必要的计量和存储设备。但是实践中，管理部门少有达到以上要求的保管场所。扣押物品大多是露天存放，损毁严重，贬值速度较快。国家应该加大对司法机关硬件设施的投入，确保各项硬件设施达到标准。

第三，成立或者委托稳定的专业鉴定机构。国家应成立或者指定专业的“价格评审委员会”，“价格评审委员会”应聘请不同领域的权威专家参与，因鉴定、拍卖产生的相关费用应由国家承担。如对区、市认证中心鉴定价格有疑义的，均可由该委员会进行最终评定。对区认证中心鉴定有疑义，可要求市认证中心复核，市认证中心有权否定区认证中心的鉴定。

第四，改变旧观念，确立财产权和人身权同等重要的思想。财产权与生命权、自由权并列为人类的三项基本权利。然而，人们却普遍认为财产权不及生命权、自由权重要。没有财产权，个人就失去了存在的物质基础，人权的其他内容将无法实现。面对实践中出现的侵犯被追诉人财产权的现象，必须重视对其保障。

在刑事司法活动中，正确认定和处理涉案财产意义重大，关系到公民的财产权利能否得到有效的保护。虽然我国刑法和刑事诉讼法对涉案财产问题已经作出一些规定，但这些规定尚存在诸多问题，亟待加以改革与完善。

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