丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书(初稿)

密级：编号：
丰顺县农村土地承包经营权
确权登记颁证项目
技术设计书
北京世纪国源科技股份有限公司
广东南方数码科技有限公司
广州绘宇智能勘测科技有限公司
年月日
丰顺县农村土地承包经营权
确权登记颁证项目
技术设计书
项目承担单位（盖章）：设计负责人：
审核意见：主要负责人：
审核人：
年月日年月日
批准单位（盖章）：
审批意见：
浦寨农场：位于丰顺县境南部。东与揭东县，南与揭西县，西、北与埔寨镇接壤。是三县（丰顺、揭东、揭西）两市（梅州、揭阳）的交接点，总面积6平方公里。全境为丘陵地带，省道1940线南、北走向贯穿全场。
八乡山镇：下八乡位于丰顺县城西部，距县城36公里。境内地形复杂，山峦叠嶂，气候高寒且独特多变。现全镇共有2128户，11136人。总面积116.8平方公里（17.52亩），其中林业用地面积15.4万亩，水田面积4378.5亩，旱地面积816.5亩。现有茶田面积4800亩，毛竹10000亩，杉树10000亩。7个村民委员会，44个村民小组，70个自然村。上八乡位于丰顺县西南边陲，地处丰顺、五华、揭西三县交界处的莲花山脉中段，总面积75平方公里，下辖8个村民委员会，1个居民小组，1699户7543人。
潭江镇：地处丰顺县东北部，韩江中游。东与饶平县新塘镇接壤，东南与潮安县凤凰镇毗邻，北与大埔县洲瑞、高陂、桃源镇相连，既是梅州市唯一的少数民族聚居地，又是著名的革命老区，该镇历史悠久，源远流长，具有上百年的古镇，水陆交通方便，是丰顺县北部山区经济、文化重镇，并是连接该县东留、砂田、小胜等镇及大埔县邻镇的交通枢纽和商贸中心。现辖1个社会居民委员会和18个村民委员会，233个村民小组，总人口2.8万人。镇域面积为271平方公里，有山地28.7万亩，水田8050亩。
8.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》
9.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
10.《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》
11.《关于开展农.农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）》（农办经【2015】5号）
龙岗镇：位于丰顺县北部山区，靠近丰梅边界处，东邻大龙华镇、黄金镇，西南连接丰良镇，北与梅县梅南镇接壤，距县城38公里。全镇3750户，总人口20035人。下辖松江、新华、新合、梅桥、吉演、上林、松梅、江坑、田坑、坪丰、马图11个行政村，56个自然村。
大龙华镇：在县境西北部，北邻梅县西阳、白宫，面32平方公里，人口总数为10136人。地处山区，北有海拔1559.5米的粤东第一高峰峒鼓嶂，西有海拔826米的石坜嶂。中部有海拔734米的袄婆嶂，气候偏冷，年降雨量1572毫米，北溪贯通全境，水源充足。境内有森林面积l0余万亩，耕地5758亩，多为山坑田。
审批人：
年 月 日
目次
一、
根据《中华人民共和国政府采购法》规定，北京世纪国源科技股份有限公司、广东南方数码科技有限公司与广州绘宇智能勘测科技有限公司联合体中标丰顺县农业局《丰顺县农村土地承包经营权确权登记权属调查项目》，与丰顺县农业局签订《丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证采购合同》，负责完成丰顺县三个片区（17个乡镇）农村土地承包经营权确权登记颁证工作，自合同签订后至2016年11月底前完成并提交成果。
丰良镇：地处丰顺县北部，东北邻龙岗，东连潘田，西南接北斗，西界建桥，西北与梅县水车、径义接壤。为丰顺县老县城，距汤坑（县城）31公里。总面积249.61平方公里，山地面积32万亩，耕地面积1.95万亩，其中水田1.73万亩。丰良镇属山区，四面高，中间低，形成狭长带形小盆地。现辖莘桥、复兴、成东、成西、小椹、黄粗、布新、九龙、丰溪、西厢、丰京、双溪、太平、璜溪、丰田、三山、兵营、仙上、仙洞、新洞、仙龙、下山22个村民委员会和一个社区居民委员会。全镇2002年13321户，61409人；其中农业人口10422户，52792人，非农业人口2899户，8617人；2003年全镇13406户，61503人，其中农业人口10507户，52866人；非农业人口2899户，8637人。
13.农业部国家档案局关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》（农经发【2014】12号）
14.《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》
(五)
1.《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）
2.《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）
3.《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）
（2）按照《农村承包土地调查技术规范》，对包组镇场范围内农村土地承包地块进行绘图或测量，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍图、绘制经营权确权公示图、配合镇（村）予以公示；对存在争议的地块，待争议解决后再登记。
（3）提供各片区内镇场的土地承包经营权确权登记数据供搭建丰顺县全县农村土地承包经营权管理信息系统建设，再统一收集土地承包经营权确权登记数据输入农村土地经营权确权管理系统，形成农村土地承包管理信息系统。
丰顺县地处莲花山脉中段，山体庞大，地势高峻，总体是北高南低，海拔千米以上的山峰有57座。县境属山区，山地、丘陵约占93%。丰顺县属南亚热带季风气候区，年平均气温21.4℃，无霜期322天，年均日照1938.8小时，降水量1776.1毫升左右，气候宜人，自然条件优越。
图1项目区范围示意图
图2局部耕地分布情况（一）
建桥镇：位于丰顺县西北部，东接丰良镇，南连北斗镇，西邻兴宁市、五华县，北与梅县毗邻，与县城汤坑镇相距37公里，与梅州市相距51公里，总面积94.1平方公里。下辖环西、环中、郑屋，岗围、环东、三社、建安，建桥、新和、三和共10个行政村，共设286个村民小组，有5672户28160人。周围群山环抱，东面有高达1047米的韩山高巅；南部有海拔897米鸡公髻岽；西部有起源于莲花山脉海拔799米的三枝嶂，三蜂并峙，直指云天；发源于兴宁市境内的建桥溪由西向东纵贯境内平川10公里，在丰良莘桥与大椹溪汇合流入丰良河。
黄金镇：位于丰顺县东北部，总面积158.42平方公里，全镇23个村委会，1个中心社区，7158户，36386人。东界留隍镇，西邻龙岗镇，北接小胜、径门、大龙华镇。山地面积20.9万亩，耕地面积1.9万亩。
潘田镇：潘田镇位于丰顺县中部，与县城相距28公里，平均海拔426米，总面积146.04平方公里。有耕地17876亩，其中水田15526亩、旱地2350亩，山地19.47万亩，是典型的“八山一水一分田”的高寒山区镇。下辖１3个村民委员会和１个社区居民委员会、97个村民小组，全镇共7299户、36586人。
砂田镇：砂田镇位于丰顺县东北部，距县城汤坑86公里。东邻潭江镇、大埔县洲瑞镇，西接径门镇，南连小胜镇，北与大埔银江镇、梅县白宫镇接壤。总面积146.25平方公里，山林面积18万亩，耕地面积5958亩，另有鱼塘163亩。镇政府设在砂田圩桥东街。
小胜镇：位于丰顺县东北部，韩江中游西岸，东临潭江，西毗大龙华，南连黄金，北接砂田。总面积73.5平方公里，山地9.9万亩，耕地6987亩（水田6287亩，旱地700亩）。下辖11个村民委员会，155个自然村，总人口15130人。
根据合同要求，主要技术服务内容为：依据土地登记、土地调查的法律法规，到各镇场开展农村土地承包培训服务、档案清理，查清承包地块面积和空间位置，完善农村土地承包经营权登记内容、程序及信息化系统，建立农村土地承包经营权登记、变更、注销等制度，做好土地承包经营权确权登记资料归档。
具体包括：
（1）按照《农村承包土地调查技术规范》要求，独立进行包组镇场范围内农村土地承包经营权调绘工作。
三、
(四)
1.《中华人民共和国土地管理法》
2.《中华人民共和国物权法》
3.《中华人民共和国合同法》
4.《中华人民共和国农村土地承包法》
5.《土地登记办法》（2008，中华人民共和国国土资源部）
6.《土地调查条例》（2008，中华人民共和国国务院令第518号）
7.《土地权属争议调查处理办法》（2003，国土资源部17号令）
留隍镇：留隍到镇地处丰顺县东南部，韩江中下游西岸，毗邻潮州市，县内与6个镇接壤，总面积161.07平方公里，山地面积20．3万亩，耕地面积1.6万亩。其中：水田1.66万亩、旱地2000亩，鱼塘400亩。辖1个社区居委和18个村委会，2002年有10486户，总人口50498人。其中农业人口8208户、42490人，非农人口2278户、8008人。
（8）首先对试点镇进行土地承包经营权确权登记颁证服务。完成后对其他镇场进行土地承包经营权确权登记颁证服务，每个镇场整体项目服务完成后，才能开始另一个镇场的项目服务。
二、
(一)
目前已收集到丰顺县国土部门提供的二调矢量数据，包括行政界线、地类图斑等数据。
(二)
丰顺县位于广东省东部，梅州市南端，东毗潮州，南邻揭阳，西连五华、兴宁，北接梅县、大埔。地理位置在东经115°30′至116°41′，北纬23°36′至24°13′。项目区范围包括一片区汤坑镇、汤西镇、汤南镇、北斗镇、埔寨镇、埔寨农场、八乡山镇，二片区留隍镇、潭江镇、砂田镇、小胜镇，三片区丰良镇、建桥镇、龙岗镇、大龙华镇、黄金镇、潘田镇，共十六个乡镇和一个国有农场，263个村民委员会，12.25万农户，61.86万人口，耕地面积25.95万亩。
10.《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）
11.《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T309）
（4）协助镇（村）上报登记资料，按照县级农村土地承包管理部门要求的统一格式建立电子版土地承包经营权登记簿。
（5）按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现丰顺县及镇场的土地承包管理信息化。
（6）整理、登记相关资料归档。
（7）打印出农村土地承包经营权证书，由县级人民政府颁发证书，并登记造册。