贸易政策工具(中英版)

3. 我国承诺：到2005年，全部取消400种进口配额。
VER（自愿出口限制） Chapter 7
1. Voluntary export restraints(or another name:Voluntary Restrain Agreement)
2. 其实是一种隐蔽的进口配额:
——a quotas on trade imposed from the exporting country’s side instead of the importer’s（出口国对自己 的出口商品实施的配额）.
Non-tariff Barriers
Chapter 7
贸易保护主义初级形式（关税手段）受约束
1947 1986-1993
关税水平
GATT历经48年8轮多边贸易 谈判，关税大幅度下降。
贸易保护主义中级形式 （非关税措施）大兴其道
非关税措施种类大幅
增加
＞2000
60
50
（90年代）
40
＞1000 （80年代） ＜850 (70年代）
1) Public sale（公开拍卖）;
C 属于政府
2) 免费发放给特定的进口商;
+C
C 属于特定的进口商，并导致垄断
3) 申请程序
C 属于进口商和政府
4) 把配额的分配权给商品的出口国
C belongs to foreigner
0
Rent Seeking
关税和配额的比较
Chapter 7
关税
配额
Chapter 7
1. 美日汽车VER的基本结果是：日本汽车在美国 的售价上升，日本汽车商攫取了配额租金。
2. 据美国政府估算，1984年美国为汽车VER付出 了$3.2 billion 的代价，其中大部分流向了日本。
人民币汇率制度的演变
Chapter 7
• 1949年至今，人民币汇率经历了由官定汇率到 “市场决定”，由固定汇率到有管理的浮动汇率 的演变。
30
20 10
0 受非关税壁垒影响 的制成品的比例
Chapter 7
1966 1986
NTB
非关税措施的种类
Chapter 7
1. Import Quotas进口配额 2. Voluntary export restraints自愿出口限制
3. Foreign Exchange Control （外汇管制） 4. Discriminatory Government Procurement
S’
•
净福利: -(b+d) or –(b+d+c)
1.假设国内需求不 变 2. 需求(9.26) 超过 国内供给 +配额 (7.27) 3.价格上升
4. 国内供给上升 & 国内需求减少
5.市场出清
Chapter 7
Quotas Rents（配额租金）
1. QR:进口许可证的拥有者获得的利润
2. 进口许可证的分配方式
2) 进口配额取代了市场机制的作用，失去了对进口竞争产 业的刺激力量，使生产效率降低，并易引起腐败。
中国的进口配额
Chapter 7
1. 我国自开始入世努力以来，配额商品种类不断减 少。
2. 到2002年，实行进口配额许可证管理的商品有8 种：分别是成品油、天然橡胶、汽车轮胎、汽车 及其关键件、摩托车及其关键件、照相机及其机 身、手表和汽车起重机及其底盘。
1. The Buy American Act of 1933 provides the legal basis for discrimination against foreign products at the federal level of the US Government.
2. The Act permits the purchase of foreign products only under certain circumstances. For example, foreign products may be purchased when purchasing a US product is not in the public interest.
Chapter 7
Chapter 7 The Instruments Of
Trade Policy
Chapter 7
• 本章我们将着重研究国际贸易政策得以实现的 各种措施，并对这些政策措施的福利效应作出 分析。
1. 关税措施（Tariff Barrier） 2. 非关税措施（Non-tariff Barriers，NTBS) 3. 鼓励出口的政策措施 4. 公平贸易措施：反倾销与反补贴 5. Summary
人民币汇率制度的演变
Chapter 7
4. 1980年起，各地陆续开始实行外汇调剂制度，形 成了官方汇率与外汇调剂市场汇率并存的双轨格 局。
5. 1993年底，人民币官方汇率下调至1美元兑换5.8 元人民币。
6. 1994年1月1日，人民币汇率制度改革迈出大步， 官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨，实行银行结 售汇，建立全国统一的银行间外汇市场，政府宣 布执行以市场供求为基础的、单一的、有管理的 浮动汇率制度，人民币最终将走向完全可兑换。 汇率并轨之初，1美元兑换8.7人民币，此后缓慢 升值，到2001年中至1美元兑换8.28人民币，并且 至今稳定在这个水平上。
2. 同时，国务院信息化工作办公室对未来5年国内 电子政务软件保守测算是200亿元，业内人士指 出，此举将是国内软件市场的一次变革，对于微 软等海外软件业巨头是一场不小的冲击。
GPA
Chapter 7
1. Plurilateral agreement: for minor interest（诸边协议）
February 1983
1.68 million units
November 1983
1.85 million units
March 1985
President Reagan decided not to ask Japan to continue the VER for a fifth year
采购法中的歧视性条款
Chapter 7
1. 第九条 政府采购应当有助于实现国家的经 济和社会发展政策目标，包括保护环境， 扶 持不发达地区和少数民族地区，促进中 小企业发展等。
2. 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程 和服务。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获 取或者无法以合理的商业条件获取的；
从1985年开始，执行日本单方面的汽车VER( 2.3 million units)
Year
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1990
VER的影响
Chapter 7
Us price ($1000)
7.758 8.263 8.722 8.735 8.816 8.648 10.295
3. The statute also permits purchasing foreign products when the price of a US product is at least six percent higher than that of a comparable foreign product.
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）其他法律、行政法规另有规定的。
政府采购法偏向国产软件？微Chapter 7 软将失去200亿
1. 2003年2月，在国家信息化领导小组会议上初步 拟定了发展民族软件产业的《纲要》，指出国家 将通过立法要求中央和地方政府在采购大部分计 算机软件时，选择国产软件。
SH
进口会增加
•但在配额条件下，
配额
进口不能增加，
P’
价格却上升了
Pt
（至P’）。
Pw
等效的关税
和配额
Q
进口
例2 : 当世界价格下降时
Chapter 7
P
DH
SH
配额
Pt t Pw Pt’ t Pw’
等效的关税和配额 进口
•在关税条件下，价 格下降，进口增加
•在配额条件下，进 口不变，价格不变， 配额租金增加
3. VER的经济效应 4. Case study:VER between Japan & USA
VER的经济效应
Chapter 7
1. 就进口国方面来说，
VER实质还是进口配额，具有等效进口配额的所有经济效应；
所不同的是，在VER情况下，配额分配权由出口国控制，即 配额租金落在了外国手中。出口商可利用出口配额提价出 口，使配额产生的垄断利润流到外国出口商的手中。
Q
关如果从保护效果的角度看，进口配额比进口关税 更好，因此，进口配额受到进口竞争行业的欢迎。
2. 如果从生产效率、消费者主权和社会经济影响来 看，进口配额则比等效关税更为有害：
1) 进口配额只考虑保护生产者利益，一般由政府主管机构 硬性规定，很难考虑消费者需要，使消费者遭受更大的 福利损失。
2. Firstly negotiated during the Tokyo Round and enforced on 1 January 1981;
1. 1973年之前，人民币实行钉住英镑的固定汇率制 度
2. 1981-1984年，人民币官方汇率实行贸易内部结算 价和非贸易公开牌价的双重汇率制度。
3. 1985年，取消内部结算价，重新实行单一汇率， 汇率为1美元兑换2.8人民币。之后几年，人民币 汇率逐步下调，到1990年底，1美元兑换5.22人民 币。
2. 种类:
1) Absolute Quotas（绝对配额） 2) Tariff Quotas（关税配额）