港口管理体制改革回顾与建议
港口管理体制改革回顾与建议
增加 所在城 市的就业 与收入 。港 口对城 市的贡 献 ３个港 口进 入 全 球 ２ Ｏ大 集装 箱 港 口行 列 ， 而且 排
远 大于其本 身 的收益 。 在全球 经济一体化 的今 天 ， 名靠后（ 别排 名第五 、 分 第八 和第十八 ）２ １ 年 ， 。０ １
港 口对城 市及 其腹地 的贡献更 多地表现在 支持 外 全 球 ２ ０大集装 箱港 口中我 国沿海港 口 占了 ８个
ｌ 改 革 回 顾
１１ 港 口定 位 于基 础 设 施 ．
更 是 高 达 ３８ ８ 元 ， “ ｌ 亿 是 十五 ” 间的 ２５ 。 ０ １ 期 ． 倍 ２ １
港 口的特 殊性在 于 ，港 口是 由企业 经营的支 年港 口投 资额 更是 突破 １ ０ 亿 元。 ０ ０
持城 市社会 经济 活动 的基础设施 ，其经 营的 目标
１３ 港 口经 营 管 理政 企 分 开 ．
《 意见》 中明确指 出， 港 口下放后 。 “ 实行政 企
年《 意见》 布后 ， 口全部 下放 归地方政府 管理 ， 分开 ， 口企业不再 承担 行政管理职 能 ， 颁 港 港 并按 照建
也 就是港 口管理属地化 。这一举措 大大有 利 于港 立现代企 业制度的要 求 ， 一步深化 企业 内部改 进
臣 里 第３卷 第１期 ０２ ０ ４ ０ ２１ 年１ 月
港 口 管 理 体 制 改 革 回 顾 与 建 议
肖 钟 熙
２ ０ 年 １ ， 交通 部 、 ０１ ０月 原 国家发展 计 划委 员 口基础 设施作 用的充分发挥 ， 口所在城 市可 以 港 会、 国家经济贸 易委 员会 、 财政部 和 中共 中央企业 从 港 口的生产服务 活动 中大大得 益 。港 口管理属 工作委 员会联合 下发 《 关于深化 中央直属和双 重 地化后 ， 方政 府有发展 港 口的 自主 权 。港 口管 地
我国港口资源整合的问题和建议
我国港口资源整合的问题和建议摘要：当前，港口行业已经普遍认识到以往港口粗放式的发展模式不可持续，如何通过资源整合实现现有港口资源的优化利用是亟待解决的问题。
我国目前有很多港口都加快了资源整合的速度，但是这些的整合仅仅是一种表面、形式、数量上的整合，而非本质、内涵和功能上的整合，都不能够有效地优化港口布局和资源结构。
本文主要基于港口资源整合的现状及遇到的相关问题来提出部分建议，使港口资源的整合能有效地进行适应性变化，推动港口产业转型升级，构建全面高效的港口物流系统，推动港口经济的可持续发展。
关键词：港口行业；资源整合；优化港口布局；一、我国港口资源整合的现状2017年的3月份，交通运输部新闻发言人吴春耕就表示，交通运输部将从优化港口总体布局、推进港口资源整合、推动港口转型升级等方面推动港口供给侧改革。
货物不足、运力过剩、港口行业产能过剩、盈利下降等问题日益凸显，如何在资源整合中达到最优化成了重中之重［1,2］。
从辽宁、江苏、山东港口资源整合到京津冀港口协同发展等等，都体现出政府推进港口供给侧结构性改革、促进港口转型升级的决心。
表1.1为部分省份港口资源整合情况。
表1.1 部分省份港口资源整合情况省份港口资源整合情况浙江省 2015年9月，原宁波港集团和舟山港集团通过股权等值划转方式组建了宁波舟山港集团。
2016年11月，省海港集团与宁波舟山港集团深化整合，实行“两块牌子、一套班子”运作。
在实现宁波—舟山港一体化运营基础上，又相继完成了对温州港、嘉兴港、台州港和义乌国际陆港等相关港口资产的整合。
江苏省 2017年5月22日，江苏省港口集团有限公司在南京市挂牌成立。
江苏省属港航企业以及南京、连云港、苏州等沿江沿海八市国有港口企业，已经整合并入江苏省港口集团。
山东省 2018年1月25日，山东省省长龚正代表省政府向大会作《政府工作报告》。
报告指出，要强化陆海统筹，整合沿海港口资源，优化口岸布局，谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港和日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团公司，整合市属港口资源之后，再视整合效果推进省级港口资源整合。
应用文-完善长江港口岸线管理体制的建议
完善长江港口岸线管理体制的建议'完善长江港口岸线体制的建议当前我国进入转型期，长江港口货物吞吐量也由高速增长期进入平稳增长期。
作为长江经济带发展重要支撑的港口岸线资源，近年来时被乱占乱用、占而不用、多占少用，党和国家领导以及国务院交通运输主管部门对此高度关注。
为了贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，服务长江经济带战略的实施，保护宝贵的长江港口岸线资源，提高港口岸线资源使用效率，促进长江港口转型升级、持续健康发展，深入分析长江港口岸线管理中存在的问题，对我国现行的长江港口岸线管理体制进行思考并提出具有针对性的解决思路，具有十分重要的意义。
1 长江港口岸线管理体制现状港口岸线是维持港口设施正常运营所需的相关水域和陆域组成的空间概念。
港口岸线资源十分宝贵且具有稀缺性、不可再生性，是促进地区水运事业发展、拉动区域国民经济和社会发展的重要战略性依托。
为了合理、有序地开发利用港口岸线资源，国家曾先后出台《中华人民共和国港口法》（简称《港口法》）和《港口岸线使用审批管理办法》，对港口岸线的、审批、使用等各个环节作出规定。
各省地市在中央法律、法规框架下也相继出台了本级港口岸线管理规定。
截至目前，我国港口岸线管理体制基本形成了中央、省（自治区、直辖市）、地市三级架构。
同时，为了合理保护长江岸线资源，在国家层面还先后出台了国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、交通运输部《关于推进长江航运科学发展的若干意见》等政策文件，对提高长江港口岸线资源使用效率和促进长江港口健康发展起到了十分重要的支撑和保障作用。
2 长江港口岸线管理中存在的问题2.1 港口岸线准入审批环节不够科学、精细《港口岸线使用审批管理办法》第6条规定：“需要使用港口岸线的建设项目，应当在报送项目申请或者可行性研究报告前，向港口所在地港口行政管理部门提出港口岸线使用申请，申请材料主要包括建设项目工程可行性研究报告或者项目申请报告等内容。
于贯彻实施港口管理体制深化改革工作意见和建议的函
于贯彻实施港口管理体制深化改革工作意见和建议的函篇一：对深化防城港市港口管理体制改革的几点思考学习先进港口经验深化我市港口体制改革——防城港市“港口经济”调研组赴广东福建学习考察报告为了学习先进地区港口建设与运营的成功经验，深化我市港口体制改革，促进防城港科学发展、跨越发展，根据市委、市政府主要领导的指示，9月15日至23日，市政府发展研究中心会同市财政局、防城港务集团公司等单位组成“港口经济”调研组，赴广东、福建学习考察。
调研组先后考察了湛江、深圳、福州、厦门等港口城市，通过座谈、现场看点等活动，增长了见识，开拓了视野，启迪了思路，对港口发展的认识取得了质的飞跃。
主要收获如下：一、深化港口体制改革，是东部沿海港口科学发展、超常规发展的根本经验（一）抢抓机遇促进港口生产能力呈几何级增长东部沿海港口善于抓住机遇谋发展。
湛江港抓住泛珠三角合作以及东部沿海产业转移的机遇，围绕“以港兴市”大做文章，港口货物吞吐量直线上升。
湛江港货物吞吐量登上登上前三个千万吨用了53年，从20XX年以来，连续五年每年以超过1000万吨的增量快速增长。
盐田港1987年开始建设，深圳市政府抓住深圳特区建设和珠三角开放型经济对港口运输的迫切需要，大力发展港口。
开港之初，盐田港的年吞吐量仅1.2万标箱；1998年，盐田国际吞吐量首次突破百万标箱，20XX年吞吐量就达到1000万标箱，成为我国首个吞吐量破千万的单体集装箱码头。
福清江阴港紧紧抓住国家支持海西经济区发展，以及两岸经济往来的机遇，港口吞吐量呈裂变式增长。
该港20XX年开港，20XX年集装箱仅为1万标箱，20XX年达到近40万标箱。
正努力打造海西国际新港。
厦门港地处海西经济区，属于跨行政区划管理的港口。
该港抓住福建省整合港口资源，支持海西经济区建设的机遇加快港口建设的机遇，大力整合厦门湾内各港口，港口发展迅猛。
20XX年，厦门港完成503.46万标箱，挺进全球20强。
（二）强化政策扶持加快港口发展步伐政策是港口快速发展的催化剂，考察发现，各港口城市在20XX至今都较为密集的出台了许多港口发展促进政策，特别此轮金融危机更促进了许多港口城市纷纷出台政策帮助港口企业过冬。
港口行政管理体制改革分析
港口行政管理体制改革分析摘要:为深入理解政府职能转变，提升港口行政管理水平，对我国港口自中国共产党第十一届三中全会以来的行政管理体制改革进行回溯性研究。
研究结果说明:我国港口行政管理体制改革是依循港口行政管理机构改革进路、港口行政管理体制改革试点进路和港口行政体制改革进路等3条相互联系、递进式的进路展开的，3条进路最终会聚一体，将改革的最终成果以法律制度的形式确定下来。
关键词:港口;行政管理体制;改革;回溯性研究“政企合一，高度集中〞是建国以来我国港口行政管理体制的突出特征。
中国共产党第十一届三中全会(下列简称十一届三中全会)之前，港口行政管理体制虽进行过数次调整，但仅局限于权力的下放和上收，未能从基本上进行改革，政企职责不分、效率低下的现象长期存在。
十一届三中全会以后，随着改革开放方针的落实，我国国民经济和对外贸易快速开展，进出口货量不断攀升，早期的港口行政管理体制已不再适应经济社会的开展需求，在此背景下，亟需对原有的港口行政管理体制进行改革。
［1］自十一届三中全会以来，我国先后进行了8次交通主管部门机构改革(波及到港口行政管理主体的变化)、2次港口管理体制改革试点(以“政企分开〞为主要特征)、2次实质性的中央港口行政管理权力下放(实施港口属地化管理)和1次立法建设(通过法律形式将港口行政管理体制固定下来)。
通过对十一届三中全会以来我国港口行政管理体制改革的历程进行回溯性研究，深入理解政府职能转变，提升港口行政管理水平。
1研究综述及研究表明熊伟明［2］对我国港口管理体制和经营机制进行分析，指出港口体制的改革不仅是行政问题，更重要的是经济问题;其认为港口体制改革的关键在于解决好政企分开和产权界定2个根本问题。
JAMES等［3］回忆了我国改革开放以来港口管理国际化方面的一系列政策，从港口优先开展政策、港口外资投资、港口国有企业改革、港口管理权力下放和港口管理法制化等5方面分析我国的港口管理体制改革。
港口管理体制改革的主要问题和对策
企业经营与管理QIYEJINGYINGYUGUA NL I112一、前言目前，国内港口的模式还存在一定的问题，通过多次的改革，港口的管理体制虽然有一定的优化，但是部分重要的环节还是需要得到进一步的改革。
二、我国港口改革的发展路程改革开放以来,我过港口管理体制经历了两次改革,第一次在上世纪80年代中期,逐步形成了“双重领导,以地方为主”的管理体制。
但这一次的改革依然没有改变计划经济体制下形成的政企合一,中央政府管大企业(港务局),地方政府管小企业的计划经济模式。
随着国民经济的发展,这种双头领导的管理体制已经不能适应我国政治、经济改革对于港口发展的需要。
2001年11月23日国务院办公厅发布了《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》,转发了交通部、国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》。
《意见》规定,新一轮港口管理体制改革的主要内容是将现由中央管理的秦皇岛港以及中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理。
港口下放后,原则上交由港口所在地城市人民政府管理;需要由省级人民政府管理的按照“一港一政”的原则自行确定管理形式。
政企分开后,港口企业不再承担行政管理职能,并按照建立现代企业制度的要求,进一步深化企业内部改革,成为自主经营、自负盈亏的法人实体。
三、港口管理体制改革后的特点和问题（一）特点由于我国大多数港口集团公司是由原港务局剥离行政管理职能后整体转制而成的，而原来的港务局是经营所有公用码头的，因此，我国大多数港口都是由地方政府独资或控股的港口集团公司统一经营所有的公用码头。
这种模式的优点在于可以根据城市发展的需要发展港口，降低竞争消耗，最大限度地减少甚至不需付出（港内）竞争的成本，港口资源能得到充分利用。
此模式的缺点是港口内部缺乏竞争，活力不足。
与此模式不同的是，在香港、新加坡以及许多老牌的市场经济地区、国家中的港口是由多家独立企业经营的，在港口内部形成竞争机制。
港口改革开放40年发展历程
加强港口信息化和自动化建设，提高装卸、运输、仓储等环节的效 率，降低运营成本。
绿色化发展
推广清洁能源和环保技术，减少港口对环境的影响，提高可持续发 展能力。
智慧绿色港口
利用物联网、大数据、人工智能等技术手段，实现港口智能化和绿色 化发展，提高港口运营效率、降低成本，实现可持续发展。
加强港口间合作与协同发展
总结词：这一阶段是港口管理体制和运营机制改革的深 化时期，中国逐步推进港口管理体制和运营机制的改革 ，提升港口的综合竞争力。 • 中国积极推进港口管理体制和运营机制的改革，逐步
实现了政企分开、港务分开，建立了现代企业制度。
• 中国积极推动绿色港口建设，加强了环保措施和节 能减排工作，实现了可持续发展。
港口生产能力和效率提升
装卸设备升级
01
装卸设备的升级换代，提高了装卸效率，缩短了货物在港时间
。
信息化和智能化建设
02
信息化和智能化技术的应用，提高了港口的生产管理水平和效
率。
安全生产和环保管理
03
加强了安全生产和环保管理，提高了港口的安全和环保水平。
港口国际化程度提高
国际贸易合作
加强了与国际港口的交流与合作，吸引了更多的国际投资，促进了国际贸易的发 展。
• 这一阶段，外资开 始进入中国港口建 设与经营领域，为 中国港口带来了先 进的技术和管理经 验。
第二阶段（1988-1997）
总结词：这一阶段是港口改革开放的快速发展时期，中国积 极吸引外资，加强港口基础设施建设，逐步提升港口服务水 平。
详细描述
• 1992年，邓小平同志视察南方讲话，进一步推动了中国的改革 开放进程。
03
港口改革开放40年发展成 就
我国港口标准化工作进展及发展建议
我国港口标准化工作进展及发展建议随着我国经济快速发展，海上贸易越来越重要，我国港口建设和管理迫切需要标准化。
但是，当前我国港口标准化工作还存在一定的不足和问题。
为了进一步推动我国港口标准化工作的发展，本文提出以下建议。
一、完善港口标准化体系我国港口标准化工作的范围涉及港口建设、管理、运营等各个方面，对于制定完善的标准化体系具有重要的意义。
因此，应该加强各专业标准委员会之间的协调与合作，形成全面、系统、规范的港口标准化体系。
二、加大信息化建设力度信息化建设不仅是港口管理工作的重要方式，也是港口标准化工作的重要手段。
应该利用信息化技术，建设港口标准化信息平台，实现对港口标准化工作全流程、全要素的管理和协调。
三、加强标准执行和检查力度标准的发布只是一个开始，执行和监督才是关键。
为了确保标准的有效实施，必须加强对标准执行情况的监督和检查。
同时，要对违规行为进行制定惩罚措施，健全行业自律机制，从而提升自律管理、规范行业秩序的能力。
四、加强标准国际化在全球化的背景下，加强标准的国际化意义重大。
应当引进国际标准适用于我国港口建设、管理和运营，并加强与国际标准组织之间的合作和交流，使我国的标准化工作更加适应国际市场竞争。
五、加强标准宣传和培训标准的制定和实施需要行业内各方的积极支持和配合。
应当加强对港口标准化的宣传力度，提高港口从业人员的标准化意识。
同时，应该开展标准宣传和培训活动，提高港口从业人员的标准化素质和技能。
六、加强标准化工作的法制化保障标准化工作的法制化保障是标准化工作保证的基础。
应该加强对港口标准化工作的立法和监管，制定相应法规和规章，为标准化工作提供明确的法律依据。
同时，应该完善港口标准化工作的法律责任和监督制度，保证标准化工作的顺利进行和有效实施。
总之，我国港口标准化工作的发展面临着机遇和挑战。
只有通过加强标准化工作的统筹规划、完善标准化体系、加强标准宣传和培训、提高标准化执行力度等方面的工作，才能够加快港口标准化工作的推进，提升港口行业的竞争力和服务水平。
关于港口管理体制创新的思考
关于港口管理体制创新的思考
港口管理体制的创新是一项持久而又具有挑战性的任务。
它不仅涉及到政府部门的职能和港口的监管，还包括对港口和航运行业的影响。
针对这一挑战，我认为应采用以下几种方法来深入探讨改革策略，使港口管理体制更加创新和动态化。
首先，应加强港口功能定位明确和职能分工优化，例如把港口管理的内容合理划定在国家与行业管理中，加大资金和人力投入，改善管理和协调机制，保证港口管理职责的执行。
其次，应考虑实施海关综合港口管理制度，通过完善进出口经营管理体制，加强港口管理，保证港口安全和秩序，提高港口综合效率和质量。
此外，应加大科技及信息化投入，以先进的科技手段监控控制、建立信息化及电子航运管理系统等，充分发挥技术对港口管理的积极作用，促进港口管理业务创新。
最后，应注重港口航运市场容量和运营规模，从市场供需关系出发调整港口运行结构，重视海关技术装备和贮存基础设施，完善运输服务资源配置，以及提高港口服务质量与效率，使港口管理体制新发展的蓬勃之势得到持续的加强。
总之，港口管理体制的创新需要从多方面考虑，跨界整合各个港口管理职能，加大投入，增强技术的支持，并重视市场的运作，从而使管理体制更具有灵活性和可持续发展性，使港口管理真正实现创新和发展。
我国港口标准化工作进展及发展建议
我国港口标准化工作进展及发展建议随着中国经济的飞速发展，港口作为国家重要的外贸窗口和物流枢纽，承载着大量进出口货物的运输任务，其重要性不言而喻。
为了满足不断增长的货运需求，提高港口运营效率和服务质量，我国近年来积极推进港口标准化工作。
本文将就我国港口标准化工作的进展及发展建议进行探讨。
1. 标准化体系建设我国港口标准化工作已经取得了一定的进展，主要体现在标准化体系建设方面。
国家相关部门颁布了一系列与港口建设、运营管理相关的标准，包括港口设施标准、货物装卸操作标准、港口安全标准等。
这些标准的颁布和实施，有助于规范港口运营，提高港口服务水平，保障港口安全。
2. 标准化管理实施我国港口已经开始在具体的管理实施中积极推进标准化工作。
很多港口开始建立和实施标准化管理体系，如ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系。
这些管理体系的建立和实施，有助于提高港口的运营效率和服务质量，增强港口的环境保护意识和能力。
3. 国际标准对接我国港口标准化工作还积极对接国际标准，推进与国际港口标准的对齐。
通过对接国际标准，可以更好地与国际接轨，提高港口的竞争力和国际影响力。
同时也有利于促进国际间的合作交流，共同推动港口行业的发展。
尽管我国港口标准化工作已经取得了一定的进展，但与国际先进水平还存在一定的差距，还有许多问题亟待解决。
为了进一步推进港口标准化工作，提高港口的运营效率和服务质量，有必要提出一些建议。
当前，我国港口标准化体系建设已经取得了一定成绩，但还存在一些不足。
需要加强对相关标准的修订和更新，结合国际先进标准和国内实际情况，完善港口设施、港口安全、环境保护等方面的标准，确保标准化体系的科学性和完备性。
3. 强化标准化宣传标准化宣传工作是推进港口标准化工作的重要环节。
需要加强对港口从业人员的标准化培训和教育，提高他们对标准化工作的认识和重视程度。
同时还要加强对外宣传，提升公众对港口标准化工作的关注和支持度。
港口运营管理的现状及改革创新思路分析
港口运营管理的现状及改革创新思路分析【摘要】在我国社会经济快速发展的背景下，港口的管理模式及应用方法也在不断发生改变，基于此，本文结合笔者多年的研究与实践，探讨港口运营管理的现状，分析存在的问题，并结合实际情况总结改革创新的思路与有效措施，以供参考。
【关键词】港口；运营管理；现状；改革创新思路社会经济快速发展下的经济市场竞争日益激烈，市场经济发展受到冲击，这也要求港口管理的运行模式必须发生改变和创新，才能适应经济增长和持续发展的需求。
基于港口在我国经济发展过程中的重要作用，要以国内外经济发展的整体趋势为依据，并且与港口经营运行的实际情况相结合，有针对性地提出各项改革措施，创造出最佳的管理模式，促进港口的持续健康发展。
1.港口管理创新概述我国在处于计划经济的时代中，港口管理和经营更多是市场部门直接负责，存在一些管理机制不健全的问题，伴随市场经济体制改革下，原有的经营管理模式已不适应现在的发展，因此必须对港口运营管理模式加以改革与创新。
创新理论是在原有的生产系统的基础上，引进一系列比较新型的生产元素以及生产条件，创造出一个新型的生产管理形式，使得港口的整体管理水平得到一定的提升[1]。
当前条件下，影响我国港口管理的主要因素是港口管理的体制比较落后，另外其与港口内部分配制度的落后共同导致了港口经营水平低下，港口工作人员的积极性不够，使得全港口的核心竞争力不强，继而抑制了整个区域的经济发展。
要解决这一问题，就需要对当前港口的管理制度和内部分配制度进行变革，借鉴国外一些比较先进的理念，并与自身经营过程中的实际状况相结合，进而确定一套完整的适应港口发展的新型管理模式，以推动港口的可持续发展，为我国的经济发展制造有利的条件[2]。
2.我国港口运营管理的现状分析我国的多数港口单位长期受传统经营模式的桎梏，在管理中存在一系列的问题亟待解决。
之前，对港口的管理主要是由政府实施，从未建立过独立的管理港口的行政部门。
进入市场经济时代以后，为了快速地与经济的极速发展相匹配，我国对一些港口的管理体制进行了改革和创新，实施企业化管理，可是港口的性质还是国家所有，故而在实际的港口管理中，政企不分的现象时有出现。
港口管理的现状与创新改革新思路
（作者单位：辽宁省交通运输事务服务中心）管理科港口管理的现状与创新改革新思路◎郑晓丹港口生产经营的业务范围不断扩大，对生产安全的监督和管理环节十分重要，如何做好港口管理工作的改革和创新，值得港口企业深度研究和思考。
一、港口企业发展中面临的主要问题1.存在较大的经营风险和资金压力。
很多港口企业在日常经营发展中存在很大的资金压力，港口企业在分类时，归属于重资产型企业，结合相关调查显示，港口行业拥有较低的净资产收益率，甚至在部分企业中，其净资产收益率比同期的银行贷款利率要低。
港口企业近几年的利润增长缓慢，同时针对很多大型港口企业来看，其装卸堆存收入所占比例也呈下降趋势，给港口企业的主业经营带来很多困难和挑战。
虽然在此种背景下，国有企业可以通过将经营模式多元化或者利用银行授信资质的优势使面临的风险得到一定降低，但是由于部分企业的业务结构过于单一化，甚至在银行信贷授信方面受到限制，导致其没有很强的实力去面对风险，企业的经营压力及资金压力就会逐渐增加，甚至还容易面临债务危机。
2.资源配置不均衡。
很多港口工程的规模在逐渐扩大，也有很多企业将信息化职能技术进行充分利用，虽然顺利完成了港口的信息化建设，并收获到一定成效，但是由于部分信息化技术相对来说存在一定程度的局限性，使港口的在实际的发展中偏离了重心，导致频繁出现发展不平衡的现象。
不平衡的状态使信息化建设受到约束，无法更加全面及系统地开展，使港口工程中的航道工程建设的动力不足，且缺乏对市场情况的了解，很难进行拓展和延伸。
3.与政府的沟通渠道狭窄。
很多港口企业在日常经营中，缺乏与政府的有效沟通，所以在对政策进行贯彻和落实中无法精确掌握最新方向，且对市场准入规则的理解存在不足。
沟通的不及时和不畅通使政府部门也无法对港口企业进行有效监督，对其工程项目建设很难实现全面管控，同时很多新闻媒体对有关事件进行虚化及扩大报道，使政府部门及港口企业之间的误解更深，从而负面影响的范围逐渐扩大。
港口交通管理的发展与改善方向
港口交通管理的发展与改善方向随着全球化的进程和贸易的不断增长，港口交通管理变得愈发重要。
港口作为国际贸易的重要枢纽，其交通管理的发展与改善方向必须与时俱进，以适应未来的需求。
本文将探讨港口交通管理的发展趋势，并提出改善方向的建议。
一、港口交通管理的发展趋势1.数字化技术的应用随着信息技术的快速发展，数字化技术在港口交通管理中的应用越来越广泛。
例如，通过物联网技术，可以实现对港口设备和货物的实时监控，提高港口的运行效率和安全性。
另外，利用大数据分析，可以优化港口的货物调度和路径规划，减少拥堵和延误。
2.智能交通系统的建设智能交通系统的建设是港口交通管理的重要发展方向之一。
通过引入智能交通技术，可以实现港口交通的智能化监控和调度。
例如，利用智能交通信号控制系统，可以根据实时交通情况调整交通信号，减少交通拥堵。
此外，智能交通系统还可以通过智能导航和车辆识别技术，提高港口交通的运行效率和安全性。
3.绿色交通的推广随着环境保护意识的增强，绿色交通成为港口交通管理的重要发展趋势。
通过推广使用清洁能源交通工具，如电动车辆和混合动力车辆，可以减少港口交通对环境的污染。
此外，建立绿色交通政策和标准，促进港口交通的可持续发展，也是港口交通管理的重要任务。
二、港口交通管理的改善方向1.加强港口交通规划港口交通规划是港口交通管理的基础。
为了提高港口交通的效率和安全性，需要加强对港口交通的规划和设计。
首先，要合理规划港口交通网络，确保港口与周边地区的交通衔接顺畅。
其次，要优化港口交通设施的布局，提高港口交通的运行效率。
此外，还应加强对港口交通的监测和评估，及时发现和解决问题。
2.提高港口交通设施的建设水平港口交通设施的建设水平直接影响港口交通的运行效率和安全性。
因此，需要加大对港口交通设施的投资和建设力度。
首先，要加强港口道路和桥梁的建设，提高港口交通的通行能力。
其次，要改善港口停车设施，方便货车和私家车的停放。
另外，还应加强港口码头和航道的维护和升级，确保港口交通的畅通和安全。
关于加快推进港口建设的建议
关于加快推进港口建设的建议1.引言1.1 概述港口作为国家经济发展和国际贸易的重要支撑，扮演着不可或缺的角色。
随着全球化的不断深入，港口建设的重要性也日益凸显出来。
本文主要就如何加快推进港口建设提出一些建议，以期为我国的港口发展贡献一份力量。
首先，我们将从概述港口建设的现状和问题入手，分析我国港口建设的挑战和机遇。
当前，我国港口业发展迅猛，已经成为全球最大的贸易国和物流中心。
然而，仍面临着一系列问题，如港口基础设施滞后、物流环节不畅、部分港口过度依赖单一货物等。
这些问题制约了我国港口业的高质量发展，亟待解决。
接下来，我们将构建文章的逻辑框架，介绍本文的结构和各个部分的内容。
文章主要包括港口建设的重要性和加快推进港口建设的必要性两个方面。
其中，港口建设的重要性部分将重点论述港口作为国家重要支撑的角色和对国家经济发展的贡献。
而加快推进港口建设的必要性部分将具体分析当前我国港口建设面临的挑战，并提出相应的建议和措施。
最后，我们将总结港口建设的建议，并对未来港口建设进行展望。
总结部分将回顾本文提出的建议，并强调其重要性和可行性。
同时，对未来港口建设的展望将探讨我国港口业的发展方向和前景，并提出具体的发展战略和政策建议。
通过本文的撰写，我们希望能够提高人们对港口建设重要性的认识，加强对加快推进港口建设的意识，为我国港口业的高质量发展献计献策。
同时，也希望本文的内容能为相关领域的专家学者和决策者提供参考和借鉴，促进港口建设的可持续发展。
1.2文章结构文章结构部分的内容需要对文章的主要结构进行说明，以帮助读者更好地理解文章的组织和内容安排。
在这篇关于加快推进港口建设的建议的长文中，文章结构如下:1. 引言1.1 概述1.2 文章结构1.3 目的2. 正文2.1 港口建设的重要性2.2 加快推进港口建设的必要性3.1 总结港口建设的建议3.2 对未来港口建设的展望在文章结构部分，可以简要说明每个部分的内容和目的，帮助读者了解文章的整体框架。
关于贯彻实施港口管理体制深化改革工作意见和建议的函
关于贯彻实施港口管理体制深化改革工作意见和建议的函【发布单位】交通部【发布文号】交函水[2002]1号【发布日期】2002-01-01【生效日期】2002-01-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】关于贯彻实施港口管理体制深化改革工作意见和建议的函(交函水[2002]1号)辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、广东、重庆、湖南、湖北、江西、安徽省（直辖市）人民政府为适应我国社会主义市场经济发展的要求，促进我国港口在新形势下的健康发展，近日，国务院办公厅转发了交通部等部门《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》（国办发[2001]91号）。
为更好地贯彻落实国务院办公厅第91号通知精神，配合地方人民政府做好港口管理体制深化改革工作，现就港口行业管理的有关问题提出如下意见和建议：一、中央直属和双重领导港口体制深化改革的指导思想、原则和我国港口管理体系框架这次港口管理体制深化改革的指导思想是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步调动和发挥各方面建设和管理港口的积极性，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进港口增强综合竞争力，适应我国国民经济和对外贸易的发展需要。
港口管理体制深化改革应按照建立社会主义市场经济体制的要求，实现“一港一政”，明确职能，理顺关系，加强港口行政事务的统一管理，促进港口企业建立现代企业制度。
为保证我国港口体制深化改革工作顺利稳妥的推进，各地方政府、港口主管部门和港口企业要充分认识港口体制改革的必要性、重要性，统一思想，提高认识；要充分认识港口体制改革的复杂性和艰巨性，加强领导，坚定信心；要恰当处理各种矛盾，顾全大局，保持稳定；要加强舆论导向，做到思想不散，秩序不乱；要加强港口安全生产管理，做到改革和安全生产两不误。
通过这次体制改革，形成较为合理的港口管理体系，总体框架是：1、政府部门对港口实行分级管理。
关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见
关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见国家经贸委财政部中央企业工委(二OO一年十月八日)沿海和长江干线主要港口在我国航运事业和对外开放中占有重要地位，在国民经济和对外贸易中发挥着重要作用。
1984年以后，国家对这些主要港口的管理体制进行了重大改革，形成了目前的秦皇岛港由中央管理，沿海和长江干线37个港口由中央与地方政府双重领导、以地方政府为主的管理体制。
这种管理体制曾对我国港口事业的发展起到了积权的作用。
但是，随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，现行港口管理体制已经不能适应新的形势，需要进一步深化改革。
为了有利于政府主管部门进一步转变职能、加强港口行业的行政管理，有利于港口企业按照建立现代企业制度的要求自主经营、走向市场、有利于我国港口事业不断协调发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》(中办发[1998]27专)等有关文件精神，在征求有关地方人民政府意见的基础上，现就深化现行港口管理体制改革提出如下意见：一、将现由中央管理的秦皇岛港以及中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理。
港口下放后原则上交由港口所在城市人民政府管理;需要由省级人民政、府管理的，由省级人民政府按照“一港一政”的原则自行确定管理形式。
港口下放后，实行政企分开，港口企业不再承担行政管理职能，并按照建立现代企业制度的要求，进一步深化企业内部改革，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。
二、改革港口观行的计划、财务管理体制。
计划管理，由现行中央计划管理改为地方管理;财务管理，由“以港养港、以收抵支”改为‘收支两条线”，取消港口企业定额上缴、以收报支的办法，同时按照国家税收管理有关规定征缴港口企业所得税。
港口下放时，其财务关系相应划转。
港口的资产先偿划转地方管理(交由国家开采投资公司管理的资产除外)，其债权、债务一共随之转移。
港口下放后，应缴企业所得税缴入地方财政，所得税指标以零基数划转。
我国港口标准化工作进展及发展建议
我国港口标准化工作进展及发展建议近年来，我国港口标准化工作取得了长足的进展，为我国港口业的发展提供了坚实的基础。
随着国家经济的不断发展和对外贸易的不断扩大，我国港口的标准化工作显得尤为重要。
本文将从我国港口标准化工作的现状和进展情况出发，提出未来发展的建议。
一、现状和进展我国港口标准化工作始于20世纪80年代，经过几十年的发展，已经取得了长足的进步。
目前，我国港口标准化工作已经形成了一套相对完善的标准体系，涵盖了港口建设、港口设施设备、港口作业流程、港口安全等方面。
在标准的制定和完善方面，我国港口标准化工作也取得了一系列的成果，不断提高了标准体系的科学性和严谨性。
我国港口标准化工作在标准推广和执行方面也有了显著的进展。
各大港口集团和港口管理机构积极推动标准的落实和执行，提高了标准的普及率和执行率。
我国还出台了一系列相关政策和法规，对港口标准化工作给予了明确的支持和指导。
二、发展建议尽管我国港口标准化工作取得了显著的进展，但仍然面临一些挑战和问题。
下面提出一些建议，以期进一步推动我国港口标准化工作的发展。
1. 加强标准的科学性和系统性当前，我国港口标准体系已经初步形成，但在一些细节和特定领域仍存在不足。
需要加强标准的科学性和系统性，提高标准的适用性和可操作性。
特别是在新兴领域和新兴技术方面，需要不断完善标准，跟上时代的发展。
2. 推动标准与技术的深度融合随着科技的不断进步和创新，港口领域也涌现出一系列新技术和新模式。
需要加强标准与技术的深度融合，将标准化工作与最新的技术成果有机结合，推动港口业的技术升级和创新发展。
3. 加强标准的普及和执行力度虽然我国港口标准化工作在推广和执行方面取得了一定成果，但在实际操作中仍存在一些困难和挑战。
需要加强标准的普及和执行力度，加大对标准的宣传力度，提高各方对标准的认知和重视程度。
4. 完善标准评价和监督体系标准评价和监督体系是保障标准执行和质量的重要保障。
需要加强对标准评价和监督体系的建设和完善，不断提高对标准执行情况的监督和检查力度，确保标准执行的有效性和可靠性。
我国港口标准化工作进展及发展建议
我国港口标准化工作进展及发展建议随着我国物流行业的迅猛发展，港口成为国家经济健康发展的重要组成部分。
标准化工作在这个过程中扮演着至关重要的角色。
目前，我国港口标准化工作已经取得了一些进展，但仍存在一些问题和不足。
本文就我国港口标准化工作的进展和发展建议进行探讨。
一、我国港口标准化工作的现状目前，我国港口标准化工作已经取得了一定的成果。
首先，我国已经制定了一系列港口相关的标准和规范，如《港口企业安全规范》、《港口物流安全管理规范》和《港口码头通用技术条件》等。
这些标准和规范为港口行业提供了规范的操作指南和管理体系，有助于提高港口企业的管理水平。
其次，我国还在推动标准化认证工作。
目前，我国已经建立了包括ISO9000、ISO14001、OHSAS18001在内的多个认证体系。
这些认证体系可以帮助港口企业建立科学的管理体系，促进企业质量、环境和安全管理的不断提升。
但是，仍然存在一些问题和不足。
首先，我国港口标准化工作的建设还不够全面。
有些标准和规范虽然已经出台，但并未普及到每个港口企业。
此外，由于港口业务的多样性和复杂性，我国港口标准化工作涉及的范围广泛，部门间的沟通和协调不够充分，导致港口标准化工作的推进存在一定的困难。
其次，我国港口标准化工作的意识还需要进一步增强。
有些港口企业尚未意识到标准化工作的重要性，缺乏推动标准化工作的动力和支持。
此外，标准化工作需要不断改进，需要港口企业投入大量的人力、财力、物力等资源，这也是一些港口企业担心投入标准化工作的原因。
1、加强标准化宣传和培训。
加强标准化宣传和培训，提高港口企业对标准化工作的认识和重视程度，增强港口企业推动标准化工作的自觉性和主动性。
2、建立诚信体系，推进标准化认证工作。
建立诚信体系，增加企业自我约束意识，推动企业自愿参加标准化认证工作。
同时，应加大标准化认证的宣传力度，提高各港口企业的认知度和参与度。
3、建立完善的标准化管理体系。
建立完善的标准化管理体系，加强标准化工作在港口企业日常生产经营管理中的应用，推动标准化工作与企业管理深度融合。
我国港口标准化工作进展及发展建议
我国港口标准化工作进展及发展建议随着我国经济的发展，港口的作用越来越重要。
近年来，我国港口标准化工作取得了一定的进展，但仍存在着一些问题和不足。
本文将从我国港口标准化工作的现状入手，探讨其问题和不足，并提出相应的发展建议。
我国是世界最大的货物出口国和进口国之一，港口是我国外贸的重要通道。
在提高港口服务水平、加快港口信息化建设等方面，我国已经采取了一系列的措施，取得了一定的成就。
在标准化方面，我国港口标准化工作也有了进展，主要表现在以下几个方面。
1. 制定了一批港口标准我国通过国家标准化管理委员会等机构，制定了一批与港口相关的标准，如《港口码头工程施工质量验收规范》、《港口疏港作业规范》、《港口作业船舶安全规范》等。
这些标准规范了港口建设、港口作业等方面的要求，提高了港口的基础建设和作业质量。
2. 加强了标准化培训和宣传我国积极开展港口标准化培训和宣传活动，提高了港口从业人员的标准化意识和水平。
港口管理部门、行业组织等单位定期组织标准化培训，并通过各种渠道向社会宣传标准化知识和重要标准，使标准规范得到更加广泛的认识。
3. 推进了港口信息化建设我国积极推进港口信息化建设，建设了一批信息化系统和平台，如港口信息平台、智能物流平台等。
这些系统和平台整合了港口的信息资源，加强了港口信息的共享和交流，提高了港口服务质量和效率。
二、我国港口标准化工作存在的问题和不足1. 标准制定和修订不够及时我国港口标准的制定和修订相对滞后，不能及时适应港口发展的需要。
随着我国经济的发展和港口的不断扩张，港口服务需求和标准化需求也在不断提升，需要加快港口标准的修订和制定速度，及时有效地推动标准化工作的发展。
2. 标准落实和执行不够严格我国港口标准化工作在落实和执行方面存在问题。
一些企业和个人在港口作业中存在违规行为，标准没有得到严格的执行和遵守，造成了一定的安全隐患和质量风险。
要加强对标准的监督和检查力度，推动标准的严格执行和落实。
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港口管理体制改革回顾与建议
作者：肖钟熙
来源：《水运管理》2012年第10期
2001年10月，原交通部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部和中共中央企业工作委员会联合下发《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》（以下简称《意见》），我国港口开始了新一轮以港口管理属地化和政企分开为主要内容的港口管理体制改革。
自改革以来，我国港口发生了巨大变化，其主要标志是，港口不再是制约国民经济和对外贸易发展的瓶颈，而是强有力的支柱。
1 改革回顾
1.1 港口定位于基础设施
港口的特殊性在于，港口是由企业经营的支持城市社会经济活动的基础设施，其经营的目标不是一般企业追求的利润最大化。
作为基础设施的港口，其功能是支持所在城市及腹地国民经济的发展，尤其是外向型经济的发展，加大所在城市及腹地对资源集聚的吸引力，增加所在城市的就业与收入。
港口对城市的贡献远大于其本身的收益。
在全球经济一体化的今天，港口对城市及其腹地的贡献更多地表现在支持外向型经济发展上。
1.2 港口管理属地化
20世纪80年代，我国的主要港口除秦皇岛港外都是中央与地方双重领导，以地方为主。
2001年《意见》颁布后，港口全部下放归地方政府管理，也就是港口管理属地化。
这一举措大大有利于港口基础设施作用的充分发挥，港口所在城市可以从港口的生产服务活动中大大得益。
港口管理属地化后，地方政府有发展港口的自主权。
港口管理属地化在分税制财政管理体制的基础上实施，这样，地方政府不仅有发展港口的自主权，也有发展港口的资金，地方政府可以完全根据自己的规划发展港口。
因此，改革以来，港口发展速度也大大提高。
港口管理体制改革前的2001年和2002年，沿海港口投资仅254亿元，而在港口开始体制改革后的2003年至2005年，3年投资超过亿元，几乎是前两年的5倍。
“十一五”期间，港口投资更是高达亿元，是“十五”期间的2.5倍。
2011年港口投资额更是突破亿元。
巨量投资改变了港口面貌。
港口建设的高速发展不仅满足了港口需求的高速增长，也优化了港口布局。
以集装箱港口为例，改革以来，港口集装箱吞吐量以近20%的速度增长，干线港的数目也在增长。
2001年，我国仅有上海、深圳和青岛等3个港口进入全球20大集装箱港口行列，而且排名靠后（分别排名第五、第八和第十八）。
2011年，全球20大集装箱港口中我
国沿海港口占了8个（分别排名第一、第四、第六、第七、第八、第十一、第十八和第十九）。
1.3 港口经营管理政企分开
《意见》中明确指出，“港口下放后，实行政企分开，港口企业不再承担行政管理职能，并按照建立现代企业制度的要求，进一步深化企业内部改革，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。
”改革以来，港口在机构设置上实现政企分开，但是，由于港口的特殊性，其在机制上政企并没有真正分开。
从发展看，港口管理政企难以做到彻底分开。
地方政府难以做到“不直接干预企业的生产经营活动”的原因在于：首先，地方政府的职能首先是公共利益的最大化，而这就要发展经济、扩大就业、增加居民收入，必须充分发挥基础设施的支撑作用，使港口对城市经济发展的贡献最大化。
其次，作为港口企业的出资人，政府虽然不会把企业利润最大化作为港口企业经营的目标，但也不会放弃对资产保值、增值的目标。
地方政府必须时时关注港口企业的经营状况，确定追加投资的投向、时机及规模。
改革的实践也证明，即使不以追求GDP为目标，地方政府也不可能不干预港口企业的生产经营活动。
2 港口管理体制改革后的特点和问题
2.1 特点
由于我国大多数港口集团公司是由原港务局剥离行政管理职能后整体转制而成的，而原来的港务局是经营所有公用码头的，因此，我国大多数港口都是由地方政府独资或控股的港口集团公司统一经营所有的公用码头。
这种模式的优点在于可以根据城市发展的需要发展港口，降低竞争消耗，最大限度地减少甚至不需付出（港内）竞争的成本，港口资源能得到充分利用。
此模式的缺点是港口内部缺乏竞争，活力不足。
与此模式不同的是，在香港、新加坡以及许多老牌的市场经济地区、国家中的港口是由多家独立企业经营的，在港口内部形成竞争机制。
这种模式可以保证港口充满活力，用港内竞争支持港口之间的竞争。
即使是有官方背景的企业，也与其他企业一视同仁。
如汉堡港务仓储有限公司（HHLA）是汉堡州政府的全资企业，虽然它占有汉堡港约2/3市场份额，但还是与其他企业展开公开公平的竞争，在经营方面政府对其并未特别照顾。
笔者认为，这两种模式各有千秋。
考虑到港口基础设施的性质，为使港口发展密切结合城市发展需要，港口还是由具有地方政府背景的企业为主要经营者为好。
同时考虑到历史原因，现在这样的经营模式基本上符合我国国情。
为保持港口活力和保证港口可持续发展，应当在我国港口适当引进港内竞争机制，形成鲶鱼效应。
2.2 港口产能出现过剩现象
港口管理属地化使权力与资本结合起来，集权力与资本于一身，优点是高效率，但如果缺乏有力的监督与制约机制，容易出现过度投资。
当前，许多港口出现产能过剩就证明了这一点。
这往往是地方政府对港口期望过高、对发展前景过于乐观造成的。
在市场经济条件下，没有富余的产能，就不可能有市场竞争，产能大于市场需求是正常的。
更何况港口还有吸引资源集聚的功能，更需要富余的产能以备资源集聚需要。
问题在于产能富余不能过“度”，过度就成了产能过剩。
这个“度”，应该来自宏观调控和对政府行为的监督和约束。
在对港口发展的宏观调控方面，有不少法律、规章可循。
《港口法》就专门有一章“港口规划与建设”，规范港口的规划与建设。
交通运输部也出台了许多规章，如《港口规划管理规定》《港口建设管理规定》《关于促进沿海港口健康持续发展的意见》（以下简称《发展意见》）《港口岸线使用审批管理办法》（以下简称《办法》）等。
但是，由于宏观调控没有完全到位，对政府发展港口行为的监督约束作用没有完全发挥，致使一些港口产能过剩超过了这个“度”。
而出台《发展意见》和《办法》是在产能过剩在许多港口已经形成之后。
目前，港口需求已经不再是井喷式的增长，已转入平稳增长阶段，港口也不再需要大面积大规模的建设，宏观调控作用已经不大。
在当前许多港口产能过剩的情况下，重要的是要防止某些经营措施过度使用，形成过度竞争和恶性竞争，不利于港口市场的健康发展。
要从根本上解决这个问题，还有待于对政府行为监督约束机制的形成，但这已经超出港口管理体制改革的范畴。
笔者认为，与制约国民经济发展的港口产能不足相比，产能过剩的弊端较少些，因而不能因产能过剩而否定属地化管理。
3 改革新特点——民间资本进入港口
最近，交通运输部出台《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，提出鼓励和引导民间资本投资交通运输建设，包括港口码头的建设、养护、运营和管理。
值得注意的是，不仅是交通运输部，国务院多个部门也出台了鼓励民间资本投资的细则。
此外，发改委等12个国务院的部门还联合出台了《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》。
民间资本加速进入国民经济的重要领域，可能成为近期结构调整的重要内容。
该文件指出，“有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境”和“有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展”，就是要在我国各个经济领域中强化竞争机制，充分发挥竞争机制在经济发展中的动力作用，从而促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场和扩大社会就业。
因为鼓励和引导民间资本进入国民经济各个领域，不只是为了改善产权结构，所以，这也可能成为新一轮港口管理体制改革的内容。
4 改革建议
4.1 港口基础设施投资体制实行双轨制
目前，我国不少港口的基础设施是由企业自行投资建设的，这种状态不必改变。
在新建的码头中选择适宜于民间资本经营的码头，采用地主港的投资模式，由政府投资建设，以成本价出租给民间企业经营。
4.2 挑选有能力与主流企业竞争的企业
由于主流企业树大根深，一般企业无法进入早已被主流企业占有的市场，没有货源就无法与之竞争。
因此，建议进入大宗货港口市场的民间资本必须掌握货源，例如由煤矿主合资组建的港口投资集团投资建设与经营煤炭码头，而进入集装箱港口市场的民间资本必须是掌握班轮的企业，也就是班轮公司。
要鼓励民资班轮公司联合建立集装箱码头投资经营公司进入港口。
另外，也可以在严格控制规模的情况下，让外资班轮公司独资进入港口形成鲶鱼效应。
4.3 严格按《反垄断法》办事
在港口经营中，主流企业无疑处于支配地位，因此，必须按《反垄断法》办事。
要监督主流企业，防止滥用支配地位。
4.4 建立健全信息发布制度
中央港口主管部门要建立健全信息发布制度，提高港口经营情况信息的透明度。
在发布吞吐量信息时，不仅仅发布港口总吞吐量，还应发布吞吐量的货种结构。
发布港口集装箱吞吐量时要公布空重箱、装卸船的结构等。
在保护企业商业机密的前提下，无偿为民间资本提供信息服务。
4.5 充分发挥行业协会的作用
行业协会要一视同仁地为民间资本提供咨询、信息、培训等服务，收费要合理。
根据发展的需要，行业协会应及时向政府提供政策建议。
4.6 实行多方面的扶植政策。