国有企业实施集中采购的五种方式和优势

国有企业实施集中采购的五种方式和优势

集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）

国有企业实施集中采购的五种方式和优势

政府集中采购是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。政府集中采购的组织方式可分为单个项目采购、协议供货、定点采购、批量集中采购和网上竞价，其中，单个项目采购可根据项目特点分别采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购等方式。

具体来说，工程项目在200万元以上，货物与服务项目在120万元以上要采用公开招标。具有特殊性的工程、货物或服务，只能从有限范围的供应商处采购的，或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的，可采用邀请招标，邀请招标限额标准为工程项目200万元以下，货物与服务项目120万元以下。

对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的或不能事先计算出价格总额的工程、货物或服务可采用竞争性谈判。竞争性磋商的使用条件等同于竞争性谈判，但程序上要执行“谈判+综合评分法”。

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。而对于只能从唯一供应商处采购；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；或必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的，可采用单一来源采购，但超过限额标准的必须进行公示。

其实政府集中采购实施的方式就是政府采购法当中规定的法定招标方式，因为集中采购本身也属于政府采购的组成部分，只不过集中采购的实施原因是因为采购项目被列入了法定的集中采购目录。

企业集中采购适用范围是：企业集团或跨国公司采购过程中，能够形成一定规模优势的大宗、批量或标准化程度较高的同类货物或服务，如：大批量主要零部件、生产原材料或战略资源的货物，选择商业特许经营、连锁经营、代工生产厂商、同类售后维护等。企业实施集中采购的方式具备五个方面的优势。

1、发挥规模采购优势。集中采购可以整合企业分散采购资源，发挥规模采购优势、获得更加优惠价格，还可避免同类产品重复采购、减少采购频次和供求对接成本，增强采购人市场话语权、降低采购成本和提高采购效率，避免分散采购造成的人力、物力和财力的浪费。

2、规范采购行为。通过采购需求、采购时间、采购人员、采购地点以及供应商的适度集中，将分散性决策变为集中公开决策，增加采购活动的规范透明度、弱化各需求主体不合理个性主张、减少采购经办人员接触供应商的环节和机会，有利于建立专业化、标准化采购作业流程和岗位人员约束激励机制，完善统一、公开、公平、公正的招标采购监督机制，防范廉政风险。

3、优化供应链管理。集中采购可吸引更多优秀供应商，为企业资源供应、产品开发、售后服务等提供更有价值的支持，帮助企业与优秀供应商形成战略合作关系，优化和协同企业上下游供应链管理，有利于整合和利用库存资源，减少物流和仓储成本。

4、推进采购标准化和信息化。集中采购归并同类产品需求计划，促进同类产品及服务建立统一采购的标准文件及其合同文本。集中采购相同或类似货物，便于实现采购组织和供应的标准化、信息化，提高采购和供应环节的准确性、及时性和匹配性。

5、提高产品和服务质量。集中采购有利于优化企业采购技术质量，获得具有竞争力的优秀品牌和较强实力供应商的优质产品和服务。

政府采购目录可分政府集中采购目录和部门集中采购目录。属于中央预算的政府采购项目，其政府采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其政府采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者授权的机构确定并公布。