关于全镇视频监控全覆盖情况的调研报告

关于全县视频监控全覆盖情况的调研报

告

视频监控是新时期提高技术防范，解决警力不足，实现全天候无间隔防范的最有效方法。在当前社会管理形势严峻、治安局面复杂的环境下，可以有效预防和处置基层违法犯罪行为，为案件侦破提供科学依据。根据多名政协委员“安装视频监控，有效降低案发率”的提案建议，县政协把此项工作列为2013年重点调研内容之一。近期，县政协副主席、社会法制委员会主任委员文尚印带领社会法制委员会部分委员，深入到大张家镇、东鲁街道就视频监控系统安装及运行情况进行实地调研，听取乡镇（街道）负责人和驻地派出所所长关于辖区内视频监控系统建设及治安防范工作的情况汇报，对今后加强推进此项工作进行了讨论，并提出可行性的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我县视频监控系统建设基本情况

视频监控系统在我县处于起步阶段。我县辖有24个乡镇（街道）,目前，大张家镇、东鲁街道完成了系统的安装和运行，其他乡镇（街道）的视频监控系统正在规划建设。大张家镇新建杆路82公里，新铺设光缆

127.7公里，安装设备60台。全镇47个村共架线11万米，安装摄像头246个，村级监控平台47个，总投资60余万元，完成了视频监控系统的全覆盖。东鲁街道投资70余万元，安装高清摄像头202个，建成了覆盖辖区39个村庄和城区主要路段的视频监控网络，把进出村庄的主要路口全部纳入监控范围，实现了无盲点，无死角。这两个乡镇（街道）的共同做法是：

1、领导重视，任务明确。各乡镇（街道）党（工）委政府（办事处）对此项工作高度重视，把安装视频监控作为“平安乡镇”建设的重要内容来抓，多次召开党政班子会议，专题研究，详细论证，制定符合自身实际的建设方案。成立了有党（工）委书记为组长的领导小组，分管书记具体抓，综治办工作人员全程跟踪服务协调，各管区第一书记协助，村支部书记、村电工密切配合及时提供方便，由安装公司和移动公司负责实施建设，明确各级任务，确保平安视频监控建设工作稳步推进。

2、合理规划，严格质量。视频监控建设是一项系统工程，两个乡镇（街道）分别进行统一规划设计，严把建设质量。一是合理布网。本着以道路为主线，覆盖各村的原则，在主干道路口、学校、企业、集镇街道以

及其他人员密集场所都安装了一定数量的摄像头，做到恰当定位、合理布局。二是科学布点。根据各村实际情况，一般大村安装不低于6-8个摄像头，小村安装不低于3个摄像头，科学规划布局摄像头位置，切实实现全覆盖。三是严格质量。实行统一布点、统一购置摄像头、统一施工、统一质量跟踪的“四统一”工作模式，确保摄像头安的好、固的牢、图像清、用的久。

3、加大投入，保证资金。视频监控建设需要投入大量的人力、物力、财力，各乡镇（街道）党（工）委政府（办事处）本着把好事办好的原则加大专项投入，采用乡镇（街道）筹资，分年度付款，有条件的村及工商户也可以拿一点的办法，保证了视频监控工程建设所需要的资金，确保工程如期建设完成。

4、强化管理，高效运行。一是加强监控平台管理。大张家镇派出所和东鲁街道派出所对视频监控系统进行24小时轮值，安排专职治安员实行全天候监控，将治安视频监控系统与派出所接处警工作相结合，从源头上预防和减少各类治安案件和刑事案件的发生。二是加强维护，落实保障。指定专职人员对监控设备进行维护，并对管理人员不定期培训，确保系统正常运行。将日常维修、维护、升级、改造费用列入财政预算，解除后顾

之忧，确保视频监控系统高效运行。

通过实地调研发现，视频监控系统的安装及运行，在创新社会管理，维护公共安全方面初步显现了良好效果。一是有力地打击了各类违法犯罪，降低了发案率，提升了破案率。通过视频监控系统，为侦查破案提供线索和证据，在案件中直接或间接地发挥了重要作用。大张家镇自去年11月视频监控系统安装运行以来，利用视频监控处置交通肇事案件2起，可防性案件3起，查处治安案件5起，查处案件数比去年同期提高了26%的比率，重、特大案件发生率降低到零。二是有效地震慑犯罪。通过安装视频监控，对违法犯罪进行有效预警，在预防违法犯罪案件发生，震慑违法犯罪分子方面效果尤为明显。特别是对已破案件的宣传，有效地震慑了犯罪，案件发案数明显减少。东鲁街道自安装视频监控系统以来，今年1至3月份，辖区可防性案件发生6起，比去年同期下降50 %。有4个社区33个村庄成为零发案社区、零发案村庄。三是大幅提高了群众满意率。视频监控系统的应用，大大降低了发案率，提升了破案率，最大限度地保障了人民群众生命财产安全，有力地增强了群众安全感，提高了群众满意率，产生了良好的社会效益。四是提高了社会防控能力。视频监控与日常

巡逻机制的有效衔接，实现人机互动，实现了人防、物防、技防的有效整合，能够及时发现违法犯罪，提高接处警反应速度，大大提高控制社会治安局势的能力。同时也将提高社会公共应急突发事件的处置能力，争取事件的主动权，确保社会的和谐稳定。

二、我县视频监控系统工作面临的主要问题

通过实地调研，我们看到，视频监控的建设运行，在打击违法犯罪、确保社会公共安全、维护社会和谐稳定中发挥了积极作用，有力地推进了“和谐莘县”的建设。但是，视频监控系统建设是一项投资大、用途广、受益时间长的科技工程，对各方面的要求标准都比较严格。毕竟这项工程在我县还处于探索阶段，所以，在视频监控系统的认识、已装视频监控的管理与共享、视频监控系统的深入推进等问题上，还存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）安全意识不够，对视频监控系统缺乏正确的认识

对视频监控系统建设的重要性认识不够，部分村干部和群众的安全认识存在偏差。在意识和理念上与治安防控实际工作需要相比仍有一定差距，特别是对安装视频监控的作用认识不到位，缺乏这方面的感性认识。一

些群众存在着“你治我安，与己无关”的倾向，片面认为治安防控是公安机关的事情，参与视频监控系统建设的主动性、积极性较差，治安防控社会共识尚未真正形成，直接影响了视频监控系统建设工作的开展。

（二）资金不足，是视频监控系统建设的制约因素根据已装视频监控的标准，视频监控系统摄像头700—1700元/个，硬盘录像机1500—2000元/台，通讯公司架杆设线费用、安装公司安装调试费用，仅一次性投入，一个乡镇（街道）就需要50万元左右，还有每年必须支出的系统运行所需的带宽流量费、电费、维修保养费，实在是一笔不菲的开支。莘县目前下辖24个乡镇（街道），1154个行政村，全县实现视频监控系统的全覆盖，是一个大工程，需要一笔大资金。在当前乡镇（街道）经费缺口较大，农村转移支付削减的形势下，资金不足是该项工程深入开展的重要制约因素。

（三）居民小区监控建设不规范，不利于有序管理和资源共享

近年来，伴随经济社会发展，城区居民小区的物业逐渐开始安装视频监控，在一定程度上保证了小区业主的生命和财产安全。但是，仍有很多老旧小区安防设施