国内外产能过剩问题研究综述

国内外产能过剩问题研究综述

经济纵横.2013年第10期国内外产能坦剩问题研究综撞冯梅，孔垂颖(北京科技大学东凌经济管理学院，北京17><00083)摘要:通过对产能过剩概念、原因、度量和预警等方面研究的回顾，总结出相关研究成果和不足之处。研究表明，国内外学者对产能过剩的概念和原因的研究已较为成熟，而在度量和预警方面还缺乏较为科学的评价体系和实证分析。关键词:产能过剩;概念;原因;度量方法:预警研究中固分类号:F062.9文献标识码:A文章编号:1<007 -7685 (2013) 10 -0117 -04 我国工业领域出现产能过剩问题的时间并不分析等四个方面的研究成果进行综述O算长。改革开放前，我国几乎所有工业产品均处一、产能过剩概念研究于短缺状况。由于缺乏市场竞争，导致当时产品一是从生产能力角度阐述产能过剩的概念与品种单一、质量粗糙，无法满足社会消费需求。改内涵。如，王兴艳认为，产能过剩是在一定时间和革开放后，随着市场在资源配置中发挥基础性作技术条件下生产能力存量的过剩，即某-产业的用，企业竞争加剧，迫使企业引进先进技术，千方生产能力远远大于市场需求。[1J周劲认为，在→百计降低成本，持续提高产品质量，不断扩大生产段时间内，当某一产业的生产能力在一定程度上规模。现在我国许多产品的产量己位居世界前大于该产业的实际产出数量，或者说超出行业正列，成为名副其实的制造业大国。进入20世纪常范围时，表明该产业在这一时期出现了产能过90年代中后期，由于地方政府片面追求GDP，争剩问题。[2J二是从产生的原因及后果角度阐述产上大项目，致使钢铁、水泥等产业出现比较严重的能过剩的概念与内涵。如，李江涛认为，随经济周产能过剩问题。产能过剩是市场经济的常见现期波动而出现的有效需求远低于产品实际生产能象，适度的产能过剩能够促进企业提高技术创新力，导致了产能过剩现象。[3J张保权认为，产能过能力、改进管理水平，有利于激发市场活力。但严剩是指由社会有效需求低于实际生产能力所导致重的产能过剩直接导致

产品价格疲软、市场恶性的竞争加剧、产品积压、价格下跌等后果。[4J玉立竞争，加剧企业经营困境，影响投资增长和投资效国和张日旭认为，产能过剩是由于周期性、结构性率，危害经济增长的质量和效益。近年来，国内外及体制性原因而造成的实际产量和消费量与一定学者从不同角度对产能过剩问题进行了研究。本技术水平下全要素投人的最佳产出的严重偏离现文对产能过剩的概念、影响因素、度量研究和预警象。[5J曹建海、江飞涛认为，产能过剩是指企业的注:本文得到国家社会科学基金项目;中国钢铁产业产能过剩预警与调控体系研究;(编号:llBJY079)的资助O收稿日期:2013-08 -03 作者简介:冯梅(1967-)，北京科技大学东凌经济管理学院教授，研究方向:产业竞争力;孔垂颖(1989-)，北京科技大学东凌经济管理学院硕士研究生，研究方向:产业竞争力。-117-

经济纵横.2013年第10期生产和服务能力超出了均衡价格条件下的有效需生产过程中部分投入要素的产权具有公共属性，求，与过度竞争、恶性竞争、重复建设以及过度投这导致企业过度消耗资源，并引起产生过剩问资是同一现象的不同表述。[6]卢锋认为，产能过题。[J6]玉立国、张日旭认为，正是由于政治集权、剩以特定部门和产品为研究对象，属于微观经济经济分权、土地产权模糊、预算软约束以及政府官现象，意指在工业部门，闲置的生产能力超出了某员政绩考核体制等因素的影响，加剧了地方政府种合理界限，致使价格降低、利润下降乃至持续亏行为的异化，扭曲了企业的投资行为，导致过度的损。[7]三是从分类与判断角度阐述产能过剩的概产能投资和重复建设，进而出现产能过剩。[J7]马念与内涵。如，张晓晶认为，产能分为微观产能和杰、杜永喜认为，银行既是产能过剩的助推器，又宏观产能。对应的，微观产能过剩是指企业的资是产能过剩的受害者。银行的信贷歧视破坏了大本边际收益维持在边际成本时出现的产出过剩;型企业与小企业的共生关系，加剧了生产资料产宏观产能过剩是指资源未充分利用、经济活动未品的过度生产。[J8]二是从结构方面阐述产能过剩达到潜

在产出水平。[8]王岳平认为，产能过剩可的原因。如，吕政、曹建海认为，产能过剩是由现以分为预期过剩和即期过剩。预期过剩是未来某有企业退出困难和新进人企业进入壁垒相对较低一时期内预期需求与预期生产能力的比值超过合共同作用导致的。[19]梁金修认为，市场信息不完理的范围，表现为在建投资规模的过快增长;同l期全、信息不对称和投资渠道不健全等导致行业扎过剩是当前生产能力与需求量的比值超出了维持堆进入的现象，这种现象最终导致产业集中度低市场良性竞争的必要限度，主要表现为产销率和且重复建设严重。[却]万眠认为，钢铁产业市场集设备利用率低、产品库存增加、价格下跌甚至低于中度偏低是造成钢铁产能过剩的重要原因。市场成本、企业亏损面扩大。[9]集中度偏低直接造成钢铁企业;大者不强，小者二、产能过剩的原因研究不弱;的局面，不仅导致规模经济效益的丧失，而一是从体制方面阐述产能过剩的原因。如，且加剧了生产能力的过剩。[21]韩英、罗守权认为，基姆(JaehongKim)认为，政府的规制行为会使原产业集中度低导致我国在进口铁矿石谈判中陷入有企业节省掉阻止新进入企业需花费的成本，而被动，铁矿石等原材料价格的持续上涨也增加了且原有企业会保有较多的剩余产能，迫使政府设钢铁企业的生产成本，一定程度上加剧了产能过立更为严格的准入限制。[ω]谢国忠和立方认为，剩。[22]黎友隆等认为，钢铁产业是典型的规模经由于行政干预过强，产能过剩行业总是在过剩与济产业，产业集中度不高必然造成资源浪费和环紧缺之中摇摆。[11]郭庆旺、贾俊雪认为，地方政府境污染，阻碍产业技术创新，增加企业的经营成出台违规优惠政策进行招商引资，引发了企业过本。企业无法发挥品牌和资源的集中优势，往往度投资，造成重复建设现象严重，最终形成产能过导致元序竞争或竞争过度。而地方保护和政策改剩。[口]刘西顺认为，我国信贷集中于银行，而银行革落后使得钢铁行业跨地区、跨部门兼并重组很对有限大企业客户的争夺导致大企业在信贷供需难实现，其后果必然是钢铁行业投资增长过度问中处于有利地位，因而可以获得廉价资金。这激题难以在市场机制中自我修正。[23]三是