突发公共卫生事件应急条例及相关法律法规
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群体性不明原因疾病应急处置方案
高温中暑事件卫生应急预案
药品和医疗器械突发性群体不良事件 应急预案
流感、禽流感、疟疾、鼠疫、炭疽、猴 痘、霍乱预案
国家重大动物疫情应急处置预案（进出 口）
食物中毒、食品安全事故预案
非职业一氧化碳中毒预案
部门规章
突发公共卫生事件与传染病疫情 监测信息报告管理办法
全国卫生部门卫生应急管理工作 规范（试行）
灾害事故医疗救援工作管理办法 核事故医学应急管理规定 突发公共卫生事件交通应急规定
信息报送 国家突发公共卫生事件相关信息报
告管理工作规范 传染病信息报告管理规范 国家救灾防病信息报告管理规范 学校、托幼机构传染病疫情报告规范
是指利用化学袭击、 暴力骚乱、爆炸破坏以及 挟持人质等制造的骇人事 件。
生 物 、 化 学 、 核 辐 射 恐 怖 事 件
九、影响公众健康自然 灾害
包括：地震、火山 爆发、泥石流、海啸、 台风、洪水等突发性 灾害。
影 响 公 众 健 康 自 然 灾 害
十、其它严重影响公众健 康的事件
是指具有突发事件特征， 造成或者可能造成对社会 公众健康的严重损害，影 响社会稳定的重大事件。
其 他 严 重 影 响 公 共 健 康 事 件
突发公共卫生事件分级标准
根据突发公共卫生事件性质、 危害程度、涉及范围，突发公共 卫生事件划分为特别重大（Ⅰ 级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ 级）和一般（Ⅳ级）四级。
1.有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件 （Ⅰ级）：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋 势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上省份，并有 进一步扩散趋势。
传染病疫情信息和突发公共卫生事件 信息发布规定
《突发公共卫生事件应急条例》2003 年5月7日国务院第7次常务会议通过，5月9 日公布实施。
第一章
突发公共卫生事件主要包括
一、重大传染病疫情： 是指某种传染病在集中的 时间地点发生，波及范围 广泛，出现大量的病人或 死亡病例，其发病率远远 超过常年的发病率水平。
《突发公共卫生事件应急条例》 及相关法律法规
市疾病预防控制中心 胡忠天
涉及卫生应急工作颁布的法 律和相关文件
法律法规15项 预案28项 部门规章5项
技术方案
传染病监测方案28项
信息报送6项
当前已有的相关专业法律法规
《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国动物防疫法》 《中华人民共和国动植物检疫法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国执业医师法》 《政府信息公开条例》 《突发公共卫生事件应急条例》 《病原微生物实验室生物安全管理条例》 《国内交通卫生检疫条例》
（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突 发公共卫生事件
2.有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）： （1）在一个县行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5
例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上 的县（市）。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病 例。
土地、水体、大气排放、倾倒或 者处置有放射性的废物、含传染 病病原体的废物、有毒物质或者 其他危险废物，造成重大的环境 污染和人体健康的损害。
重 大 环 境 污 染 事 故
七、影响公共安全的毒物泄露事件、 核事故、放射性事故
1984 年 12 月 3 日 印度中部博帕尔 的毒气渗漏事故，这是一起化学工业 史上最大的悲剧，也是印度历史上最 严重的工业事故之一 。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流 感病例，并有扩散趋势。
（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩 散趋势。
（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生 或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染 病重新流行。
（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事 件。
（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大 传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公 共卫生安全的事件。
……
预案体系－总体预案 国家突发公共事件总体应急预案 国家突发公共卫生事件应急预案
国家突发公共事件医疗卫生救援 应急预案
全国救灾防病预案 国家自然灾害救助应急预案
全国破坏性地震医疗救护卫生防 疫防病应急预案(试行)
全国抗旱救灾防病预案
预案体系——单项预案
卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案
（3）腺鼠疫发生流行，在一个市行政区域内，一个平均潜伏 期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市 （地）。
（4）霍乱在一个市行政区域内流行， 1周内发病30例以上， 或波及2个以上市，有扩散趋势。
（5）乙类、丙类传染病波及2个以上县，1周内发病水平超过 前5年同期平均发病水平2倍以上。
重 大 食 物 中 毒 和 职 业 中 毒
四、新发传染性疾病: 是指全球首次发现的传染病。
新 发 传 染 性 疾 病
五、 预防接种反应、药物反 应包括：
接种出现的群体反应。
药物通过各种途经进入体内 引起器官和组织反应（群体）。
群 和体 群性 体预 性防 药接 物种 反反 应应
六、重大环境污染事故：向
重 大 传 染 病 疫 情
二、群体不明原因疾病：
是指在一定时间内，某个相当 集中的区域内同时或者相继出 现多个具有共同临床表现患者， 且病例不断增加，范围不断扩 大，又暂时不能明确诊断的疾 病，可能是传染病，可能是群 体性癔病，也可能是某种中毒。
群 体 不 明 原 因 疾 病
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、重大食物和职业中毒： 是指由于食物污染和职业危害 的原因而发生的人数众多或者 伤亡较重的中毒事件。中毒可 通过吞服、吸入有毒物质或者 有毒物质与人体接触所产生。
核事故是指大型核设施，发生的意 外事件，可能造成人员受到放射损伤 和放射性污染。严重时，放射性物质 泄漏到厂外，污染周围环境，对公众 健康造成危害。
放射性物质导致人体健康乃至生命 受到威胁的事故。
影 响 核公 事共 故安 、全 放的 射毒 性物 事泄 故露 事 件 、
八、生物、化学、核辐 射恐怖事件
高温中暑事件卫生应急预案
药品和医疗器械突发性群体不良事件 应急预案
流感、禽流感、疟疾、鼠疫、炭疽、猴 痘、霍乱预案
国家重大动物疫情应急处置预案（进出 口）
食物中毒、食品安全事故预案
非职业一氧化碳中毒预案
部门规章
突发公共卫生事件与传染病疫情 监测信息报告管理办法
全国卫生部门卫生应急管理工作 规范（试行）
灾害事故医疗救援工作管理办法 核事故医学应急管理规定 突发公共卫生事件交通应急规定
信息报送 国家突发公共卫生事件相关信息报
告管理工作规范 传染病信息报告管理规范 国家救灾防病信息报告管理规范 学校、托幼机构传染病疫情报告规范
是指利用化学袭击、 暴力骚乱、爆炸破坏以及 挟持人质等制造的骇人事 件。
生 物 、 化 学 、 核 辐 射 恐 怖 事 件
九、影响公众健康自然 灾害
包括：地震、火山 爆发、泥石流、海啸、 台风、洪水等突发性 灾害。
影 响 公 众 健 康 自 然 灾 害
十、其它严重影响公众健 康的事件
是指具有突发事件特征， 造成或者可能造成对社会 公众健康的严重损害，影 响社会稳定的重大事件。
其 他 严 重 影 响 公 共 健 康 事 件
突发公共卫生事件分级标准
根据突发公共卫生事件性质、 危害程度、涉及范围，突发公共 卫生事件划分为特别重大（Ⅰ 级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ 级）和一般（Ⅳ级）四级。
1.有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件 （Ⅰ级）：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋 势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上省份，并有 进一步扩散趋势。
传染病疫情信息和突发公共卫生事件 信息发布规定
《突发公共卫生事件应急条例》2003 年5月7日国务院第7次常务会议通过，5月9 日公布实施。
第一章
突发公共卫生事件主要包括
一、重大传染病疫情： 是指某种传染病在集中的 时间地点发生，波及范围 广泛，出现大量的病人或 死亡病例，其发病率远远 超过常年的发病率水平。
《突发公共卫生事件应急条例》 及相关法律法规
市疾病预防控制中心 胡忠天
涉及卫生应急工作颁布的法 律和相关文件
法律法规15项 预案28项 部门规章5项
技术方案
传染病监测方案28项
信息报送6项
当前已有的相关专业法律法规
《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国动物防疫法》 《中华人民共和国动植物检疫法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国执业医师法》 《政府信息公开条例》 《突发公共卫生事件应急条例》 《病原微生物实验室生物安全管理条例》 《国内交通卫生检疫条例》
（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突 发公共卫生事件
2.有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）： （1）在一个县行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5
例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上 的县（市）。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病 例。
土地、水体、大气排放、倾倒或 者处置有放射性的废物、含传染 病病原体的废物、有毒物质或者 其他危险废物，造成重大的环境 污染和人体健康的损害。
重 大 环 境 污 染 事 故
七、影响公共安全的毒物泄露事件、 核事故、放射性事故
1984 年 12 月 3 日 印度中部博帕尔 的毒气渗漏事故，这是一起化学工业 史上最大的悲剧，也是印度历史上最 严重的工业事故之一 。
（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流 感病例，并有扩散趋势。
（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩 散趋势。
（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生 或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染 病重新流行。
（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事 件。
（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大 传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公 共卫生安全的事件。
……
预案体系－总体预案 国家突发公共事件总体应急预案 国家突发公共卫生事件应急预案
国家突发公共事件医疗卫生救援 应急预案
全国救灾防病预案 国家自然灾害救助应急预案
全国破坏性地震医疗救护卫生防 疫防病应急预案(试行)
全国抗旱救灾防病预案
预案体系——单项预案
卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案
（3）腺鼠疫发生流行，在一个市行政区域内，一个平均潜伏 期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市 （地）。
（4）霍乱在一个市行政区域内流行， 1周内发病30例以上， 或波及2个以上市，有扩散趋势。
（5）乙类、丙类传染病波及2个以上县，1周内发病水平超过 前5年同期平均发病水平2倍以上。
重 大 食 物 中 毒 和 职 业 中 毒
四、新发传染性疾病: 是指全球首次发现的传染病。
新 发 传 染 性 疾 病
五、 预防接种反应、药物反 应包括：
接种出现的群体反应。
药物通过各种途经进入体内 引起器官和组织反应（群体）。
群 和体 群性 体预 性防 药接 物种 反反 应应
六、重大环境污染事故：向
重 大 传 染 病 疫 情
二、群体不明原因疾病：
是指在一定时间内，某个相当 集中的区域内同时或者相继出 现多个具有共同临床表现患者， 且病例不断增加，范围不断扩 大，又暂时不能明确诊断的疾 病，可能是传染病，可能是群 体性癔病，也可能是某种中毒。
群 体 不 明 原 因 疾 病
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、重大食物和职业中毒： 是指由于食物污染和职业危害 的原因而发生的人数众多或者 伤亡较重的中毒事件。中毒可 通过吞服、吸入有毒物质或者 有毒物质与人体接触所产生。
核事故是指大型核设施，发生的意 外事件，可能造成人员受到放射损伤 和放射性污染。严重时，放射性物质 泄漏到厂外，污染周围环境，对公众 健康造成危害。
放射性物质导致人体健康乃至生命 受到威胁的事故。
影 响 核公 事共 故安 、全 放的 射毒 性物 事泄 故露 事 件 、
八、生物、化学、核辐 射恐怖事件