广西壮族自治区公益林管理办法

广西壮族自治区公益林管理办法

广西壮族自治区公益林管理办法

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第一章总则

第一条为了加强公益林建设、保护和管理，改进生态环境，建设生态文明示范区和林业强区，促进经济社会可持续发展，维护公益林经营者、所有者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《广西壮族自治区实施中华人民共和国森林办法》等法律、法规，结合我区实际，特制定本办法。

第二条本办法中的公益林是指按照《国家级公益林区划界定办法》和《广西完善自治区级以上公益林区划界定技术操作细则》区划界定的并经县（市、区）人民政府同意，自治区人民政府和国家林业局批准的，以提供森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。公益林分为国家级公益林和自治区级公益林。

第三条在广西壮族自治区行政区域内从事公益林建设、保护、管理和生产经营活动，都必须遵守本办法。

第四条公益林建设、保护和管理，应遵循统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、权责一致、分级负责的原则。

第五条各级人民政府要把本行政区域公益林建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展计划，列入政府工作目标。

第二章区划管理

第六条公益林由县级人民政府按照国家和自治区有关规定区划界定，界定成果由自治区级林业主管部门会同财政部门报自治区人民政府审核同意后，国家级公益林报国家林业局和财政部核准，由国家林业局公布，自治区级公益林由自治区林业主管部门公布。

公益林区划必须落实到地籍小班，实行小班经营管理，划定的公益林原有的权属不变，受法律保护。

第七条经批准公布的公益林不得擅自调整，在不影响整体生态功能、保持集中连片的前提下，符合下列条件之一的能够申请调出公益林。

（一）集体林权制度改革过程中，已确权到户的公益林，其林权权利人在与地方政府签订管护协议时，提出调整要求的。

（二）苗圃地。

（三）由于县级以上土地利用总体规划调整，或者经县级以上人民政府批准同意或发展改革部门立项的林地规划调整，需要适当调整的公益林。

公益林调整由县级林业主管部门组织并经同级人民政府审核同意后，上报市林业主管部门审核同意再报自治区林业主管部门。自治区林业主管部门组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位进行现场勘验，提出审核意见。审核同意的，再报经自治区人民政府同意后，国家级公益林报国家林业局核准批复，自

治区级公益林由自治区林业主管部门批复。

第三章公益林管理

第八条各级人民政府负责本行政区域公益林的保护和管理工作，实行公益林保护管理目标责任制。

第九条各级林业主管部门与公益林林权所有者签订管护协议，落实管护责任人，明确管护责任，对公益林实施有效管护。

第十条县级人民政府应在公益林周边明显处设立永久性标志牌进行立牌公示，标明管护范围图、面积、林权权利人、保护等级、管护单位及责任人等相关情况。各级林业主管部门和乡镇林业站及国有森林经营单位应在办公场所内明显处标明本区域内公益林范围图、面积，管护单位及人员，各项规章制度等。

第十一条各级林业主管部门应设立公益林管理机构，对公益林保护和管理工作进行检查监督和业务指导。

第十二条市级以上国有森林经营单位应编制公益林经营方案，其余以县为单位编制公益林经营方案，确定不同类型公益林的经营管理措施。

第十三条遵循森林自然演替规律，对公益林采取封、造、补、抚、管相结合的措施，把公益林建设成树种多样、结构合理、功能齐全、生态效益和社会效益长期稳定的森林生态体系。

第十四条县级以上林业主管部门应组织林权单位对公益林区内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地进行造林恢复森林植被；对生

态保护功能低下的疏林、残次林、低效林，进行补植和封育改造，逐步提高公益林的生态服务功能。

第十五条严格控制征占用公益林林地，严格执行国家林业局《占用征用林地审核审批管理规范》，只有符合规定的项目方可征占用公益林林地。建设项目需要征占用公益林地的，按征占用多少补划多少的原则，由县级林业主管部门提出“占一补一”调整方案，经同级人民政府批准，签订新的区划界定书后，报自治区以上林业主管部门依法办理用地审核、林木采伐审批手续，并按标准收取森林植被恢复费。

第十六条禁止在公益林区内进行开垦、采石、采沙、取土、筑坟等破坏公益林的活动。

第十七条在公益林区内开展生态旅游活动，必须经县级人民政府林业主管部门审核，经市级林业主管部门报自治区林业主管部门组织专家论证后批准，并与公益林经营者或所有者签订协议。

第四章公益林保护

第十八条根据《国家级公益林区划界定办法》和自治区有关规定，对公益林进行保护等级区划，实行分类管理和科学经营利用。

（一）一级保护。一级保护公益林原则上禁止采伐利用。区划范围如下：

1.各级自然保护区、森林公园，重要湿地、江河源头的林