浅析如何增强廉洁教育的针对性和风险防控的时效性

浅析如何增强廉洁教育的针对性
和风险防控的时效性
腐败现象是一个具有复杂深刻的社会历史根源、古今中外都存在的世界性难题。

腐败现象的形成原因很多，归根结底腐败行为的主体是人，促成其腐败行为的根本是人的理想信念动摇，是人的世界观、人生观、价值观扭曲变异了，思想防线崩溃了。

在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，经济体制发生着深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化等等，使我们党面临着长期、复杂、严峻的考验。

据统计，2011年全国纪检监察机关共接受信访举报1345814件（次），立案查处137859件，给予党纪政纪处分142893人，为国家挽回经济损失84.4亿元。

在充分肯定反腐倡廉建设成效的同时，我们必须清醒地认识到，当前消极腐败现象仍比较严重，必须深刻认识到，在新形势下反腐倡廉宣传教育工作的重要作用，党风廉政建设关系到党的建设科学化水平的提高，关系到党和国家发展稳定的大局。

由此，加强理想信念教育、推进风险防控的任务已经十分严峻的摆在我们面前。

作为一名企业的党务工作者，从加强实施岗位廉洁教育、规避廉洁风险两个方面，做以下简要阐述。

一、突出重点，理清思路，增强廉政教育的针对性
反腐倡廉宣传教育工作是一项系统工程，内容丰富，形式多样。

要突出重点，理清思路，通过有效的工作机制，借助有效载体，扩大影响，推动工作上水平。

一是抓好十七届中纪委七次全会精神的宣传贯彻。

切实把广大党员干部的思想统一到中央、集团公司和石化公司关于党风廉政建设和反腐败工作部署上来，把措施落实到促进发展方式转变和经济结构调整的具体工作和各个环节，为企业健康发展提供保障。

二是认真贯彻实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，强化领导干部廉洁自律。

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用，对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

充分认识贯彻实施《准则》的重要性，深刻领会和把握精神实质，从加强和改进新形势下党的建设的高度，切实抓好学习宣传和组织实施工作。

把《工作规划》和《准则》的贯彻实施作为领导干部廉洁自律的有力抓手，纳入各级党组织中心组学习的内容，纳入党建培训的教学计划，使党员干部深刻把握精神实
质，增强贯彻实施《工作规划》和《准则》的自觉性，进一步规范领导干部的从政行为，推进廉政建设，确保廉洁自律工作取得新成效。

三是进一步加强党员干部的勤政廉政教育。

要以党员领导干部廉政教育为重点，把反腐倡廉教育与警示教育相结合，很好地发挥廉政警示教育基地宣传教育平台的作用，通过采取示范教育、警示教育和岗位教育等形式，增强党员干部的勤政廉政意识；积极开展领导干部廉政承诺、廉政谈话等活动，不断增强领导干部廉洁从政的意识、能力和水平。

深入开展廉洁从政模范人物评选活动，大力宣传廉政、廉洁典型的先进事迹，充分发挥典型的激励引导作用。

四是深入推进廉政文化建设，加强社会大众的廉洁教育。

廉政文化建设要注重面对大众的廉洁文化宣传教育。

不断创新工作方法，实现廉政文化与廉洁文化的互动。

要认真落实中纪委等五部委《关于加强廉政文化建设的意见》，以廉政文化”六进“为载体，以重守信、诚信、道义以及公民在监督公共权力行为方面的权利和义务为主要内容，以实施“廉政文化精品工程”为平台，以思想道德教育为重点，坚持把廉洁教育和石油文化、社会公德、家庭美德教育紧密结合，加大廉政法规、纪律教育力度，引导和教育广大党员干部群众增强廉政意识，自觉主动参与到反腐倡廉建设中来，成为反腐倡廉建设的积极力量。

五是不断创新宣传教育工作的新途径，打造新平台。

有效发挥“大宣教”格局的作用，发挥利用好新闻媒体的宣传优势，办好现有栏目，积极开辟新专栏，积极有效开展网络宣传、网络评论和舆论引导工作，突出特色、创新形式、丰富内容。

在巩固提升警示教育基地、企业门户网站等宣传教育平台的基础上，积极打造廉政教育新平台，培育新的示范典型，开展多元教育，把廉政教育提升到新的层次。

二、把握关键，精心排查，抓好“四个环节”
一是全面清权，明确职责。

从清理岗位职责和岗位权力入手，针对管人、管财、管物、管工程、管项目等岗位职责和权限，把各级领导、组织人事、财务会计、物资采购、项目经理等岗位列为重点，编制职权目录，明确岗位职责。

二是以“三个层面”和“三个领域”为重点，全面排查廉洁风险点。

第一，把两级领导班子、领导干部作为查找风险的重点；第二，把具有采购权、资金审批权和管理使用权的管理人员和部门作为查找风险的重点；第三，把重大项目作为查找风险的重点，在排查领域方面，重点查找专业分包、材料设备采购、劳务分包、资金运用及物业管理四大领域的廉洁风险点。

三是梳理岗位风险，划分风险等级。

排查出廉洁风险点，将风险点划分为高风险（一级）、一般风险（二级）和低风险（三级）三个等级，并针对风险点提出防控措施。

四是公开公示，接受监督。

将查找出的风险点及防控措施下发给相关岗位职工，并适时进行公示，让各级各类管理人员清楚本职岗位的风险，加以防范；同时，让全体职工都知晓各级领导和管理人员的岗位风险，加强监督，使廉洁风险防控真正做到预警及时、防控有效。

三、注重结合，着力防控，做到“四个突出”
一是突出思想防控，加强岗位廉洁教育。

根据排查出的岗位风险点，结合集团公司近几年发生的腐败案件和违纪违规问题，开展以案说法、以案明纪活动。

通过座谈会、报告会和警示教育等形式，深入剖析腐败问题产生的根源和后果，使各级管理人员增强岗位风险意识，筑牢思想道德防线。

二是突出重点岗位防控，加强对权力运行的监督。

抓好重点岗位的风险防控，严格执行《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》、《设备材料招标采购管理规定》等规章制度。

其次，在资金管理方面，对所有工程资金实行“统一管理、统一核算、统一分配标准”的“三统一”管理，严格实行“收支两条线”。

再次，在干部选拔方面，扩大识人、选人渠道，打破“论资排辈”模式，将组织选人与制度选人相结合，实行干部提拔任用党风廉政“一票否决”，防止“带病”上岗。

三是突出决策过程防控，建立健全工作审批制度流程。

将大量的单一数据转变为有决策价值的参考依据，避免决策
过程的隐蔽性、主观性和随意性；借助分级授权、规范运行、不可逆操作和效能监察等手段，把廉洁从业规定和各项管理制度与经济业务活动融合在一起，并予以制度化、程序化，从过程上解决物流、资金流和信息流无法同步的问题，实现流程防控与制度防控的有机结合，增强管理过程的透明度和管理流程的规范化。

四是突出重大工程建设防控，建好项目管好人。

首先，建立健全工程项目部腐败预警防控机制。

严格执行《合同管理制度》、《材料管理制度》、《专业分包劳务分包制度》和《成本分析》等制度，以加强和规范项目部管理。

其次，加强材料设备管理制度建设。

严格规范材料采购、验收、领用等工作流程，做好理论用量与实际用量、入库数量与报耗数量、库存量的“三算”对比分析。

再次，开展诚信档案建设，实施“黑名单”制度。

将合作单位诚信档案建设纳入廉洁风险防控中，作为开展重大工程项目劳务分包、专业分包、材料物资采购的必经程序，以有效防范为争项目、资金、合同出现的行贿、非法转包、违法分包等行为。

是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。

构筑防腐拒变能力必须从加强思想教育入手，认真抓好理想信念、党风党纪和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步增强党员干部的廉洁从政意识。

廉洁教育应追本溯源，提高教育的针对性、注重教育的经常性，
做到教育在前、警示在先；风险防控需周严于法，在监督机制上求突破，在运行过程中强制衡。