参与型政治文化与公民社会发展

26/2011

参与型政治文化与公民社会发展

（绍兴文理学院法学院浙江省

312000）

王晓璐

陈锦文

摘要国家与社会的良性互动使得国家、市场、公民社会之间的关系日益密切。参与型政治文化成为推动公

民社会建立合理公共秩序、健康有序发展的重要力量。在参与型政治文化中，只有社会成员基于对政治全球化的认同、公共利益的理性认同和“人民自主权”思想的认同，才能得以保障合理公共秩序的稳定与延续。

关键词参与型政治文化公民社会合理公共秩序

党的十七大提出在我国全面推进和谐社会建设的进程中，要进一步扩大社会主义民主，有序扩大公民政治参与，更好保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等权益，就要求我们加强社会主义政治文化建设，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，提高全民族文明素质，使社会主义核心价值体系深入人心，社会主义政治文明进一步提升。一、政治文化：社会发展的推动力

阿尔蒙德指出：“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。这个政治文化形成于本民族的历史以及现在社会、经济、政治活动过程之中。人们在过去的经历中形成

的态度类型对未来的政治行为有着重要的强制作用。

”由此可见，政治文化是社会政治系统中的政治关系在社会成员精神领域的投射。它对社会成员的政治行为与政治活动有规范作用，对社会成员的政治意识与政治价值取向具有导向作用，并赋予政治制度与政治权力合法性。因此，政治文化作为一种要素渗透政治系统中，对政治权力的运行与政治功能的发挥至关重要。尤其是对一个政治共同体而言，它是联结社会多元文化“碎片化”的纽带，能够促进社会稳定发展，特别是社会主义民主政治的发展。二、参与型政治文化：公民社会发展的追求

国家与社会的良性互动使得国家、

市场、公民社会之间的关系日益密切。表现在政治领域的是区别于国家、政府的第三方政

治参与力量正在不断形成与扩大，例如以村民自治为代表的

“草根民主”，公民与政府的直接对话与沟通，各种不同类型社团的

发展等。这是因为社会经济体制的转型使得经济、

社会、文化领域的公民、非政府组织等日益成为国家推进民主政治建设不可忽视的社会主体。这些民间组织通过法律依据与政府支持以证明自己参与解决社会问题的合法性。政府部门通过这些民间组织维护社会秩序，提高社会自治的积极性，提升国家的合法性和对社会政治的整合能力。与传统中国相对集权的国家强控制相比代表公共利益的公民组织的发展意味着组织化的社会联合由私域向公域的变动，预示着新型国家与社会关系和未来社会公民自治的可能模式及其演进路径。这是公民社会的进步。三、公民认同：参与型政治文化的基础

“当某种政治制度和政治生活方式演化为一种政治文化时，那么这种政治制度就获得了普遍的合法性。也就是说，它不仅在法律规定上和国家机器的保障中具有合法性，而且在公民的心理中也具有合法性，人们普遍认同和接受了这种政治制度和政

治生活方式，任何个人意志和集团的意愿都必须与它相一致才能被纳入到这个政治体系中来。”因此，我们认为在参与型政治文化的形成过程，公民认同是基础，是关键。它包括政治全球化认同、公共利益的理性认同、“人民自主权”思想的认同。这是一种政治文化的被动接受到主动内化的转变。

（一）政治全球化的认同。“政治全球化即意味着各国之间在

政治价值和政治制度上的认同趋势，这首先表现在对以自由、

平等为核心内容的民主价值的趋同和保障自由、平等、人权充分实现的民主制度普遍化”。这是促进全球公民社会发展的基础。但是长期以来，各种意识形态的交融与多元文化的共存使得人们并未形成民主观念的一致性。然而，在全球化进程中，不同文化

背景、不同政治体制的国家却需要共同参与全球治理，在环境污染、金融危机、恐怖主义等众多社会问题中形成了全球政治文明间的对话。它不仅扩大了国际范围内的公民参与，而且将国内的民主机制引入国际领域，促使追求政治平等、维护基本权利、发展普遍自由成为大多数公民的政治价值趋向。

（二）公共利益的理性认同。公共利益要求满足社会群体中

全体成员或大多数成员的需求、

实现他们的共同目的、代表他们的共同意志、

享有共同的权益。但是，公共利益的非排他性导致个人“搭便车”动机实现的可能而造成一种困境：为维护公共利

益，需要社会成员参与合作而形成的

“集体行动”，却不是人人愿意参与的。因此，如何解决集体行动，促进社会成员参与合作是实现公共利益的核心问题。

四、参与型政治文化与合理的公共秩序

实践证明，在任何人类社会中都存在众多破坏公共秩序的政治活动。因为并不是所有参与公共生活的社会成员对这一目标有自觉的认同，更不用说所有的人类政治生活都可以自动的与这一目标相一致。政治的基本目的是建立有序的政治秩序，并

通过它形成政治的基本价值目标——

—在人类的公共生活中形成合理的公共秩序。

参与型政治文化不仅是对人类政治文明的追求，也是对合理公共秩序的追求。只有参与型政治文化在人类政治文明发展史上作为一种文化公理被大多数社会成员所认同，才能使合理的公共秩序得以稳定与延续。因为，“建立一个新的社会秩序的目的，只有在社会大多数成员都自由地把他们当作自己的目的时，才有可能完全实现。”因此，通过参与型政治文化的形成对政治生活中人们的政治意识、政治行为、政治关系等的合理化追求，以帮助公民社会建立一种合理的公共秩序。这是一种政治文明化与公共秩序合理化的协同过程。

参考文献：[1]加布里埃尔·A ·阿尔蒙德等.比较政治学:体系、过程和政策[M ].上海:上海译文出版社,1987,(29).[2]张允金.走向政治文明———全球化时代的文化视角[M ].银川:宁夏人民教育出版社,2007,(11):32.

[3]张静.扩展中的公共空间[M

].天津:天津人民出版社,2002.[4]马克思恩格斯全集(第13卷)[M ].北京:人民出版社,1965.(8).

本文系2010年浙江省大学生科技创新活动计划（新苗人才计划）项目（项目编号2010R426009）研究成果。王晓璐陈锦文参与型政治文化与公民社会发展

探索研究

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