海绵城市规划管控指标再解读

海绵城市规划管控指标再解读
目录
坛
论
Contents
一
展 海绵城市建设责任
发
二
市 海绵城市指标体系
城
绵 三
海绵城市典型做法
海
届
二
1
我们认识的海绵城市
我们认识的
论坛 国家战略
海绵城市
展 为城市建设理念的转变提供了契机
发
技术性工作
市政策性工作
自然科学属性
城
社会学属性
以问题为导向
绵
以责任为导向
海 问题与措施对应
责任与义务对应
不同区域的特点决 定了对城市开发区 域的海绵城市建设
届
二受纳水体
环境容量
城市开 发面积
汇流面 积
谁污染谁治理 谁破坏谁修复 破坏越大补偿越高
应有不同的目标
2 我们理解的海绵城市建设指标
坛
海绵城市规划设计目标
论 规划控制指标分解方法：两级指标—逐步细化 展
第一级：排水分区管控指标
基于面源污染控制需 求的年径流总量控制
提出 要求
海 落实 要求
届
雨水资源化利用率
二要求是什么？
理论上
1
全市统筹
坛
城市详规落实
论 地块
年径流总量控制率
面源污染削减率 峰值径流系数 管网设计重现期
绿化地面 含水面
展 屋面
需要专 业软件 专业人
发 大坡
屋面
平屋 面
车行 路面
员介入
市
城常 下 硬
规凹 化 绿式 屋
硬 化 屋
绵化 绿 化
面面
绿 化 屋 面
（2）建设确实存在困难地块之间可以统筹考虑，但指标不能简单转移
展 发
市 避免出现前期协同考虑，后期拒不接纳的情况
城 我达标没问题
可以帮你承担
我们业主换了 你的问题你自己解决
绵 前
海 期
困难
协
地块A
富裕 地块B
困难 地块A
后
富裕
期
地块B
操
届商 二 如图中所示道路，可以将道路与两侧绿化统筹考虑
总体达标
不达标
作
达标
注意：统筹考虑的前提是道路上的径流通过设计导入两侧绿地
目录
坛
论
Contents
一
展 海绵城市建设责任
发
二
市 海绵城市指标体系
城
绵 三
海绵城市典型做法
海
届
二
1
全市统筹
坛
城市总体统筹
概念模型
论 建 道 城 城 人 展 筑 路 市 市 工
与及广公水 小停场园系
发 区 车 场
市
城受纳水体
环境容量
开发建 设面积
届 绿地、地下蓄水设施、屋顶绿化、雨水桶。
p 原因分析：工业厂房绿建需求不如其他项目迫切，而且工业厂房存在诸如轻钢屋顶之类结构，屋顶绿化难以实现，
二 为追求年径流总量控制率指标，而采用了地下蓄水设施。
2
更好的效果与更多人的参与
坛
技术总结与宣传也是做好海绵城市的重要内容： 整理武汉市海绵城市试点建设的技术手段、数据
20
2.2 0.088 0.014 0.96 50
18
年 7月
4.2
17
2.4
0.18 0.068 0.96 50 19.6
年均值 3.5
16
2.1 0.127 0.04 0.87 53 13.7
TP问题最严重，选择TP为特征污染物
2 我们理解的海绵城市建设指标
坛
论
海绵城市规划设计目标
展
东湖汇水区年径流总量控制率与TP排放浓度对应表
市
调整后
城调整前
绵
p 4.3.1.水质目标为Ⅱ类、Ⅲ类的湖泊汇水区，其
海
面源污染物削减率应达到70% p 4.3.2.水质目标为Ⅳ类的湖泊汇水区，其面源污
届 二
染物削减率应达到60% p 4.3.3.其他湖泊及江河、港渠汇水区，其面源污
染物削减率应达到50%
3
指标体系与取值方法
坛
论 综合考虑水环境改善、内涝防治等，以问题为导向，将海绵城市核心指标雨水年径流总量控制率、面源污染削减
顶绿化、地下蓄水设施、雨水桶，原因分析：
发 Ø 透水铺装与下沉绿地是源头海绵城市建设中最常用的方式，措 施相对简单，效果较好；
市 Ø 屋顶绿化与地下蓄水设施较少使用，原因在于投资较高，后期 维护费用较大，需要单独占用空间；
城Ø 雨水桶在新建项目中使用较少，原因在于一方面武汉市对雨水 回用迫切性不强；二是大家暂时难以接受，需加大宣传。
汇流面 积
绵
海 届
自郊农林自其
然野田地然他
保公
水非
护园
系建
二
区
设
用
地
1
全市统筹
坛
城市详规落实
详细规划层面
论 展 衡量指标
发
年径流总量控制率
控制性详细规划层面
市 修建性详细规划层面
面源污染削减率
n 规划条件、土地出让 n 发放用地规划许可证
城 n 建设方案审查 绵 n 发放工程规划许可证
峰值径流系数 管网设计重现期
年 7月
2.5
20
2.2 0.098 0.094 0.74 65 22.1
年均值 3.4
17
2.5 0.134 0.066 0.69 95 25.1
届 MTP= 0.273H－0.0445
1月
2.9
10
2.7
0.201 0.096 0.47 50
6.5
2014 5月
3.6
18
3.5
0.04 0.044 0.42 50 18.4
p 可渗透硬化地面占比赋予确定值； p 下沉绿地率由强制性指标调整为引导性指标。
市
调整后 峰值径流系数控制采用：
用地类别 居住用地
用地类 别代码
R
城调整前
绵 峰值径流系数 ≤0.6
用地类别 居住用地
峰值径流系数控制采用：
用地类 别代码
R
径流系数
二环线以内
二环线以外
0.6
0.5
公共管理与公共服务用地 商业服务业用地
p 可渗透硬化地面占比赋予确定值；
p 下沉绿地率由强制性指标调整为引导性指标。
2
建设项目海绵城市指标体系
目标取值计算表
调整内容：
坛 论
p 年径流总量控制影响要素，由内涝风险等级调整为建设阶段； p 峰值径流系数控制值取消二环线内外之分；
展
发 p 面源污染削减由设计单位自己根据受纳水体水质目标查算调整为直接根据导则查算；
3
海绵城市的建设责任
坛
经常讨论的问题
论
（1）指标分配时已考虑了建设难易程度，对建设难度较大的宗地，指标略有降低 考虑因素：已建保留区占比和地块建设阶段
展
发 n 以所在排水分区的年径流总量控制率管控基准值为基础，并结合项目用地性质和建设阶段予以调整； 市 n 调整后的取值不足60%的按60%取值，调整后的取值大于85%的按85%取值。
源头海绵措施采用规律
绵
海
届
二
避免建成效果
鼓励建成效果
1
设计方案分析
坛
设计师喜欢选择什么？
论
展
发
市
城
源头海绵措施采用规律
绵
不同用地性质下源头海绵措施采用规律
海 p 从不同用地性质来看，公建、商业、居住用地对源头措施的选用优先顺序与整体一致，依次是透水铺装、下沉绿地 、屋顶绿化、地下蓄水设施、雨水桶，但工业项目对对源头措施的选用优先顺序略有区别，依次是透水铺装、下沉
率等指标进行分解，指导项目建设。
展
发
市
城
绵
海
届
二 系统年径流总量控制率
新建项目年径流总量控制率
新建项目年径流总量控制率
目录
坛
论
Contents
一
展 海绵城市建设责任
发
二
市 海绵城市指标体系
城
绵 三
海绵城市典型做法
海
届
二
1
设计方案分析
坛
设计师喜欢选择什么？
论 展 p 源头措施使用频率从高到低，依次是透水铺装、下沉绿地、屋
不透 透水 水车 车行 行路 路面 面
海
雨水资源化利用率
届
下凹式绿化
雨水罐
二
蓄水池
wenku.baidu.com
硬化地面
人行 路面
广场 铺装
不透 透水 水人 人行 行路 路面 面
不透 透水 水广 广场 场铺 铺装 装
排水管渠
1
全市统筹
坛
城市详规落实
论
展
年径流总量控制率
发
市
面源污染削减率
城
峰值径流系数
绵
管网设计重现期
海
雨水资源化利用率
发受纳水体 环境容量
市
城市开 发面积
汇流 面积
城
第二级：建设项目管控指标
绵 用地性质
居住
海改造
0
工业 0
公共管理 公共服务
0
商业 服务
-5%
公用 设施
-5%
物流 仓储
0
交通 设施
-5%
届新建
+5% +5%
+5%
-5%
0
+5% -5%
二
2 我们理解的海绵城市建设指标
坛
海绵城市规划设计目标
论 展 基本要求：全年平均降雨径流污染物浓度 ˂ 受纳水体水质目标
年 7月
4.6
16
2.6 0.059 0.044 0.35 60 16.9
年均值 3.7
15
2.9
0.1 0.061 0.41 53 13.9
二 式中 MTP表示地表径流TP污染负荷模数， 单位为千克/平方公里·次降水。
1月
2.8
12
1.6
0.114 0.037 0.68 60
3.6
2015 5月
3.5
届
二
需要专业软件专业人员介入
2
建设项目海绵城市指标体系
坛
表1 目标取 值计算表
论
图1 下垫面 分类布局图
不达标
图2海绵设
展 图3 场地竖向与
施分布总图 表2 设计方
发径流路径图
市 案自评表 城达标
报审
绵
海
届
二
2
建设项目海绵城市指标体系
目标取值计算表
第一次设定
坛 论
展
发
市
城
绵
海
届
二
2
建设项目海绵城市指标体系
国家重大科技专项： “武汉市汉阳地区水环境质量改善技术与综合示范”
发 武汉某湖2011至2015年水质监测统计表
高锰酸盐指 数
化学需氧量
生化需氧量
氨氮
总磷
总氮 透明度 叶绿素a
市年份 时段 1月
mg/L 6 3.4
mg/L 20 11
mg/L 4 3.5
mg/L mg/L mg/L cm mg/m3
道路、建筑与小区年径流
发 总量控制率（%）
绿地年径流总量控制率 （%）
年径流总量控制率（%）
市 100
85
94.5
全年外排TP平均浓度 （mg/L）
0.000
85
85
城85.0
0.059
80 75
85 85
绵 81.8 78.7
0.064 0.068
70 65
85 85
海
75.5 72.4
0.098 0.117
建设特点
居住
工业
城 公共管理公
商业
绵 共服务
服务
公用 设施
物流 仓储
交通 设施
改造 新建
0 +5%
海 0
+5%
0 +5%
-5% -5%
-5%
0
-5%
0
+5%
-5%
届
二
3
海绵城市的建设责任
坛
经常讨论的问题
论
（1）指标分配时已考虑了建设难易程度，对建设难度较大的宗地，指标略有降低 考虑因素：已建保留区占比和地块建设阶段
1.0 0.05 1.0 --
--
0.118 0.044 0.86 110 27.6
次降水量与地表径流污染负荷模数公式：
MCODcr=7.725H－67.343 MBOD5 =3.455H－24.677
城2011 5月 年 7月 年均值 1月
3.9 5.1 4.1 4.8
绵
2012 5月
5.3
年 7月
海 A
≤0.6
B
≤0.65
公共管理与公共服务用
A
地
商业服务业用地
B
0.6 0.65
0.5 0.6
工业用地 物流仓储用地
届M
≤0.65
W
≤0.65
工业用地
M
0.65
0.6
物流仓储用地
W
0.65
0.6
交通及公用设施用地
二S
≤0.65
交通及公用设施用地
S
0.65
0.6
绿地
G
≤0.2
绿地
G
0.2
0.15
其他用地
目标取值计算表
第二次设定
坛
调整前
论
展
发
市
城
绵
海
届
二
2
建设项目海绵城市指标体系
目标取值计算表
第二次设定
坛
调整前
论
展
发
市
城
绵
海 调整内容：
p 年径流总量控制影响要素，由内涝风险等级调整为建设阶段；
届 p 峰值径流系数控制值取消二环线内外之分； 二 p 面源污染削减由设计单位自己根据受纳水体水质目标查算调整为直接根据导则查算；
3.7
0.215 0.17 0.77 50
9.9
4.1 0.228 0.096 1.15 90 28.7
1月
3.8
14
2.4 0.062 0.042 0.76 170 12.7
MSS = 17.072H－143.637 MKN= 3.616H－11.967
海
2013 5月
4
18
3
0.241 0.062 0.57 50 40.5
5.8
年均值 5.3
15 18 15 17 22 24 21
3.6 0.087 0.066 0.52 80 20.3
3.1 0.151 0.097 0.88 60 40.6
3.4 0.119 0.069 0.75 83 29.5
4.4
0.14 0.038 1.33 150 35.9
4.2 0.329 0.081 1.36 70 40.4
≤0.2
其他用地
0.2
0.15
2
建设项目海绵城市指标体系
目标取值计算表
调整内容：
坛 论
p 年径流总量控制影响要素，由内涝风险等级调整为建设阶段； p 峰值径流系数控制值取消二环线内外之分；
展
发 p 面源污染削减由设计单位自己根据受纳水体水质目标查算调整为直接根据导则查算；
p 可渗透硬化地面占比赋予确定值； p 下沉绿地率由强制性指标调整为引导性指标。
60
届 85
69.2
0.130
55 0
二85 85
66.0 31.3
0.140 0.212
东湖TP 排放限值为 0.0714mg/L
道路、建筑 与小区年径 流总量控制 率基准值
75%
3
海绵城市的建设责任
坛
经常讨论的问题
论
展
发
市
我建设困难 我指标要低
城 绵
海 我旁边是绿地
把我的指标转给他
届 二
高强度建成区或高强度新建区
论 展
成果，分析海绵城市建设中规划管控体系，总结 海绵城市建设的做法、效果，为设计研究单位开 展源头海绵城市设计提供借鉴。
发 市 什么是海绵城市？
城
绵
海
届
二 如何开展海绵城市规划设计？
海绵城市理念如何实现？
2
更好的效果与更多人的参与
坛
技术总结与宣传也是做好海绵城市的重要内容：
论
宣传海绵城市理念，便于全社会共同参与海绵城市 建设，目前除部分从业人员外，大部分市民不了解 海绵城市，不理解海绵城市的做法。