雅尔塔体系

随着盟军的诺曼底登陆和苏联军队攻入德国境内，欧洲战场上德国的败亡指日可待，而消灭远东战场上日本军国主义也被盟国摆上了日程。为了进一步协调盟国的军事行动，处理战争中遗留的问题，并讨论战后的国际秩序，1945年2月初，美、英、苏三国首脑在苏联克里米亚半岛上的小镇雅尔塔举行了一次会议。会上美苏三强通过了两个重要的文件：《克里米亚会议公报》和《雅尔塔协定》。前者是三国就战后欧洲等问题达成的谅解，后者则是就苏联参加对日作战的条件所达成的秘密协议。这两个文件是战后美苏在欧洲和亚洲划分势力范围的重要依据，战后相当长的一段时期内的世界局势是与这两个文件的规定是一致的。

但是雅尔塔体系并不是通过雅尔塔的一次会议直接形成的，而是1943 年至1945 年德黑兰、雅尔塔和波茨坦三次国际会议期间苏、美、英三国首脑间为构建世界战后蓝图，公开或秘密地达成的各项协议的总和。此外，莫斯科三国外长会议、开罗会议、敦巴顿橡树园会议、旧金山会议通过的各项协议和谅解，也是雅尔塔体系的重要组成部分。在这一系列的会议中以雅尔塔会议尤为关键和重要。

在雅尔塔体系下世界秩序的基本特征就是由美苏大国安排和主导，从而形成了两极格局。雅尔塔体系概括来说有以下几个方面的内容：

1.制定了彻底打败德日法西斯和处置战败国及其仆从国，以防止法西斯东山再起的战略。

2.重新划定了欧亚的政治版图，根据当时三大国的军事实力，重新确定了边界和势力范围，尤其是重新划定德、日、意三个法西斯国家的疆界及其被占领地区的归属和边界。

3.成立联合国，并在联合国的核心机构安理会表决程序上实行“大国一致”原则，作为协调国际纷争，维护战后世界和平的机构。

4.对德、日、意三国的殖民地以及国联委任统治地实行托管计划，原则上承认被压迫民族的独立和自治权利。

具体来说，雅尔塔体系对于世界的布局主要围绕欧洲和亚洲两个地区展开。雅尔塔欧洲格局的主要内容是盟国对欧洲疆界和势力范围的重新划分。例如在二战欧洲的策源地德国，为防止纳粹势力东山再起，盟国在德国实行了分区占领和管制的政策，苏联占领德国东部，英国占领西北部，美国占领西南部，而法占区则处于英占区和美占区之间。虽后在英、美、法占区和苏占区的基础上分别成了联邦德国和民主德国。会上几经争论，把波兰西部边界划在奥得河和西尼斯河一线，东部边界基本上以寇松线为界，这样苏联和波兰西部边境依次西扩，德国边境线西缩，普鲁士从此在地图上消失。此外，盟国还对意大利、奥地利以及芬、保、罗、匈等分别作了处置。以德国分立为标志，西欧和东欧分别成为美苏的势力范围，美苏对峙局面在欧洲形成，这就是雅尔塔的欧洲格局。

与此同时，一个新的格局也在亚洲逐渐形成。雅尔塔亚洲格局的形成是基于以下三个事实的基础上：中国在长达15年抗日战争中所作出巨大牺牲和发挥的巨大作用，苏联对日参战并击败日本关东军，以及美国与日本的太平洋战争。尽管雅尔塔体系的亚洲格局受苏、美、中三国的利益和要求影响，但主导者却是美苏两国。

雅尔塔体系重构了远东的区域格局，并把这一新格局通过国际法确认下来。如中国收回了先后被日本殖民多年的东北和台湾，朝鲜也摆脱被日本殖民的地位获得了独立，而日本则被限制在本土范围之内。1943年中英美三国发布的《开罗公报》上规定：“我三大盟国此次进行战争之目的，在于制止及惩罚日本之侵略……三国之宗旨在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后，在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国；其他日本以武力或贪欲攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。我三大盟国稔知朝鲜人民所受之奴隶待遇，决定在相当时期，使朝鲜

自由与独立。”在美、英、苏三国于德国投降后在波茨坦举行首脑会议期间，发布的《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》中明确规定：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”

然而为了换取苏联的对日参战，美国、英国两国除答应把库页岛和千岛群岛交给苏联外，还出卖了中国的主权。例如雅尔塔协议中规定要维持外蒙古现状、大连商港国际化、旅顺租借给苏联作为军港、南满铁路和中东铁路由中苏双方共同经营等等，这些规定严重损害了中国的主权和尊严。出卖盟国中国的主权是美国对日战争的一个基本估计下做出的。二战接近尾声时，美国参谋长联席会议拟定了一个美军进攻日本本土的作战计划。这个计划估计在欧洲胜利后日本还会再支持18 个月，在日本进行本土决战，美军可能得付出100万人的伤亡代价。

美国则在排除苏联独占日本(中国作为当年美国在亚洲最重要的盟国，在美国的邀请之下，蒋介石一度打算派出以孙立人为首中国驻日占领军进驻日本，后由于国内形势所迫，这支部队未能成行)，并接收了取得了日本在太平洋上的殖民地和据点，加强了在亚太地区的军事存在。

1985年戈尔巴乔夫上台试图结束冷战，缓和美苏之间的紧张局面：他率先单方面解散了“华沙条约组织”，也率先放弃雅尔塔体系赋予苏联的权利和义务：弱化了对东欧国家的控制并撤回驻军，同意联邦德国和民主德国统一；同时爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛三个苏联波罗的海加盟共和国先后宣布独立。东欧剧变、两德统一、华约解体、北约东扩这些战后重大事件，促成雅尔塔体系的欧洲格局解体。

但是雅尔塔体系在欧洲的解体，并不代表着雅尔塔体系构建的全球秩序已经瓦解。例如作为雅尔塔体系重要成果的联合国和安理会的体制，仍然在协调国际矛盾和维护世界和平方面起着不可替代的作用。

中国人民大学教授李世安就认为：冷战结束后，雅尔塔体系并没有崩溃，崩溃的只是两极格局。在规划世界和平与新的世界秩序方面，雅尔塔体系比历史上任何一个体系都更全面。在雅尔塔体系内，有超国家的国际行为体，如联合国、国际货币基金组织、国际复兴开发银行等等。这些机构有效地捍卫着战后的“均势”与“和平”。

当我们再把目光放回亚洲时我们就会发现，我们看到雅尔塔体系的亚洲基本格局没有发生变化，而且随着近年美国推行的重返亚太战略，进一步强化了在亚太地区的军事存在，这一格局反而有加强的趋势。美国不但仍对日本实行着占领，而且不断在强化同盟关系。美国还加强了在韩国的存在。雅尔塔体系在欧洲的解体也并不意味着雅尔塔在亚洲体系就结束了，相反地，雅尔塔体系在东亚仍然具有合法性与正当性。

北京航空航天大学战略问题研究中心教授张文木认为：苏联解体后，雅尔塔体系在欧洲结束了，但在远东并没有结束，因为构成雅尔塔体系的基本要素及其由中俄美等大国提供的保障远东和平的法律责任没有变：俄国仍然继承着雅尔塔体系赋予苏联的占领南千岛群岛即日本所谓“北方四岛”的权力；美国仍然占领着冲绳岛；中国在雅尔塔体系中被恢复并确认了的对台湾、钓鱼岛等及其附属岛屿的主权的法律地位没有改变。如果我们轻言这种由美国、俄国和中国实际行使的针对日本军国主义的远东雅尔塔法权结构已经解体，那么，亚太相当一些在抵抗日本法西斯战争中赢得胜利的，包括美国在内的部分领土或国家的主权地位就会失去法理基础。

作为大国政治的产物，雅尔塔体系也带有一定的局限性。如作为抵抗法西斯牺牲最大，作为“四强”之一的中国却被置于雅尔塔会议之外，其主权还被牺牲；蒋介石作为盟军中国战区的最高指挥官对此却一直不知情，直到雅尔塔会议四个月后，美国总统杜鲁门才将《雅尔塔协定》的内容通知中国外交部长宋子文。又过了几天之后，苏联驻华大使把苏联参加对日作战的条件告诉蒋介石。