粮食库存管理中的一些常见问题(完)

第二部分库存管理中的一些常见问题一、中央储备粮（一）擅自动用储备粮大规模动用储备的原因不外乎两个，一是市场价格大幅波动的时候，希望通过高抛低吸的方式套利。

二是企业遇到资金周转不灵等情况时拆借应急。

镇江中盛擅自动用储备油：2006年，中储粮总公司向发改委报告，储存在江苏中盛的3万吨，有2万吨不见了，1.3亿了商业贷款。

历年的计划文件从头到尾梳理，发现，中盛从2001年代储，承储指标在几个直属库之间来回划转，到出事时，分别有苏州、南京、分公司经贸公司油脂部三家。

中央财政每吨补贴400元，总公司拨给分公司340，三家直属企业各拿140，油脂部以监管费名义又拿走50块，而且指标属于自己的部分，又截留了80，到中盛手里，最低的只有70。

企业肯定不干，中储粮主动把管道闸门上的锁拆掉，允许常动常补。

当年，油脂价格快速上涨，中盛在现货和期货市场同时看跌，做反了方向，巨额亏损，油脂卖出后无法回购。

大规模长期动用的情况较少，常动常补多。

1、存放在加工厂。

东北某面粉厂将中央、省、市三级储备全部存放在圆筒仓中（仓内粮食随时转移，不适合长期存储），部分中央和省级储备已经进入加工车间润麦仓。

这种情况实际上是双方获利，企业把中央储备当成了垫底的流动资金，农发行贷款不用抵押，利息比商贷低，直属库可以少给保管费用，不用为轮换和质量操心（常动常补、常储常新，价格高的时候多动，价格低的时候少动或者不动），轮换补贴也全部截留。

近几年，中储粮系统还推出了一种新的轮换方式，叫加工轮换，实际上就是厂库联营，有的是中储粮系统自建加工厂，也有的是与社会合作建厂、参股经营。

按照这种方式，储备粮轮出不直接销售，粮食先送到加工厂加工，成品粮销售后，货款用于还贷。

按照我个人的看法，这种方式实际上是变相鼓励储备粮常动常补，首先，储备粮轮换必须有计划，不能想什么时候动就什么时候动，想动多少就动多少，实质就是擅自动用。

其次，如果严格依照资金封闭运行的管理规定，储备粮到了加工厂，财务上应该体现为一购一销，用成品粮销售款还贷，实质上就是把农发行贷款变成了加工厂的流动资金，形成体外循环。

第三，大多数直属库自建的加工厂财务都没有独立核算，由直属库向加工厂进行利益传输的风险极高，特别是有一种情况，没有独立核算的业务单元是承包经营的，但他偏偏承包，利益输送一查一准。

以后大家遇到厂库联营的情况，首先，要关注有没有政策性粮食常动常补的情况；其次，如果是本库建厂，要看财务上是否分开核算，有没有政策性购销贷款和其他专项资金被加工企业占用问题。

第三，如果是合作经营，首先要关注合作过程是否利益公平，如果利益失衡，肯定存在补偿的问题，方式可能多种多样，有的是股权股份、有的是长期借债、有的是动用库存，也有的体现为固定资产纠缠不清，这些都必须结合实际情况具体分析。

2、港存的中央储备粮。

（粮食贸易企业由港口发运粮食，自己组织的粮食不能及时到港，又不能耽误船期，所以与直属库协商，采取临时拆借、先动后补的方式解决问题。

出入库都没有手续，有线索，第三方手续）另外，对于动态管理的地方储备，按任意时点检查，如果实际库存低于规定的底线，也可以按擅自动用对待。

道理很简单，底线规定是确保储备调控功能的最基本要求，失守这个标准，建立储备就失去了意义。

（二）转圈轮换“转圈粮”实际上是以个比较综合的概念。

从转圈粮食的性质看，大致有储备粮以陈顶新、回购托市粮抵顶新收购的储备粮、储备粮出库抵顶新收托市粮等四类。

按粮食转圈的流转过程，可以分为未轮报轮、本库转圈和移库转圈三种。

过去，“转圈粮”都是发生在储备粮轮换的环节，问题常见于耐储存品质下降，出库时卖不上价。

而且大多发生在销区，原因很简单，收购新粮比较困难，费用成本也高，稍不留神就会发生亏损，特别是有些地区，新粮需要从外地调运，本地加工业不成气候，出库的陈粮也只能销往外地，储备粮轮换购销两难，特别容易出现这类问题。

另外，产区在粮食新粮价格偏高、粮质较差、供求形式偏紧的时候也会出现转圈的情况。

自从有了托市收购以后，这个问题变得复杂了。

除了有转圈传统的销区外，产区后来居上，成为了转圈的主力。

小麦转，玉米转，稻谷也转。

储备粮、托市粮自己转、相互转。

在个别地区甚至成为常态。

最典型的就是前几年的河南，这两年东北的玉米和南方的稻谷也大有苗头。

关键还是体制机制出现了问题，从某种意义讲，托市确实是个好政策，保护了农民，救活了企业，但有一个要命的问题，导致粮食市场价格发生混乱，出现一系列反常的倒挂现象，进口粮价格比国产粮低、粮食销售价格比收购价低、销区粮价比产区低，产区库存爆满，加工企业大面积亏损。

去年12月我们在南方某省调研，由于市场低迷，中储和地储的中晚籼稻轮出时互相砸盘，压价销售，搞得价格比早籼稻还低，最低到了0.95元，与1.35元的托市价格比，整整差了每吨800块钱。

大家都知道，储备粮轮换是企业自负盈亏，但托市粮购销价差有财政兜底，如果让轮出的储备转圈进入托市收购，马上就能避免800元的价差损失，而且只拿保管费稳赚不赔。

1、未轮报轮。

未轮报轮指的是储备粮轮换计划下达后，企业并没有阻止新粮收购和陈粮销售，该轮的粮食原地不动，只是编造了一套假手续，然后谎报轮换任务已经完成。

（河南卫辉，2011年小麦轮换，实物、粮温）2、储备粮异库转圈。

（2005年，华北地区的几家直属库相互转圈，你把出库的陈粮卖给我，我把出库的陈粮卖给他，谁也没有收购新粮，轮换任务都如期完成。

检查时发现，这家买、那家卖委托的是同一企业，两个直属库的检斤单显示，有同牌号车辆从这装、那边卸，时间间隔正好是行程距离，而且装载的数量也一样，所以，问题的性质也就一清二楚了）3、储备粮本库转圈。

（2010年，也是在华北地区的一家直属库密云发现过这样的问题，当时我们只是作为外围的检查组，延伸了解另外一个库点的情况，结果刚入手就发现，入库检斤单有问题，同一牌号的汽车，8点把粮食从外面拉进来，10点卸车出去，9点他又拉一车进来，11点卸车出去，明显的检斤单不可信。

再进一步了解情况，这家直属库储备粮轮换采取边购边销的方式，购销业务都委托给一家民营企业，这家企业一边组织车辆从直属库的仓房往外拉粮，一边组织车辆往其他的仓房入粮，财务账上显示，五六十万的货款在两家账户间反复对冲，到民营企业了解情况，经手人一个不在，账务凭证一张纸片都看不到。

后来我就问直属库主任，如果民营企业把你出库的粮食拉出去，在县城边上转一圈再拉回来，你能不能控制，答案是不能。

遇到这种情况就很麻烦，明知道是转圈，但是抓不到铁证，主要是他的粮也转、钱也转，即使有破绽，也有各类的借口来对付。

所以，交换意见的时候我就说，检查有两种方式，一种是我自己一点一点的对，把问题搞清楚，另外一种是我给你拉单子，一二三四五让你自己提供证据，拿出来就是没问题，拿出不就是违规。

你把轮换购销委托给别人没问题，但是不能两边都委托给一家、边购边销。

后来，中储粮系统内部针对这类也提出了明确规定，严禁委托同一企业又购又销。

去年，在华北某省（山西）检查还发现了类似手法的变种，粮食轮换期间，经纪人用新粮置换直属库的陈粮，而且是等价置换，双方之间没有合同协议，也没有资金往来，只有实物对冲。

之所以如此，应该是和中储粮系统内部的业务监控、特别是网上签约审核有关，所有环节不留手续，除非实地检查，否则很难搞清购销业务的具体细节。

另外，在东北地区，有的直属库采取和深加工企业进行实物对冲的方式组织储备玉米轮换，有的是边购边销，也有的轮出轮入并不同步，而且深加工企业送来的都是干粮。

对这个问题，我专门到深加工企业搞了一次调研，了解到的情况是，深加工企业大多采用湿法或半干法工艺，也就是说，直接加工潮粮，即使使用干粮的话，也要先浸泡调质，干粮调质会增加加工的时间和成本，调质不到位还会增加能耗，影响设备使用寿命，降低产品得率，所以粮食越干越不经济。

虽然大部分企业有烘干设备，一般都是产品旺销的时候，储存部分原料。

而且，深加工对玉米的质量等级没有要求，生霉的玉米照样使用，所以，备用原料烘到十七八个水就可以了，而且为了节约，备料不会太多，一般是随用随收。

这就有个问题，深加工企业可以随时收购合适加工的潮粮，现在必须改用干粮，成本一点都不低，还要倒贴烘干、运输、搬倒等费用，过去粮食是按堆收、不看等级、不看质量，为了倒换这些粮食，不但要收好的，还要烘干到安全水后专门储存，完全是赔本买卖。

这件事我大致分析了一下，可能是几家粮库在相互转圈，深加工企业只扮演了中转站和运输队的角色，有的企业没出现边购边销的情况，应该是出库的中央储备陈粮一部分进了正在收购的临储粮。

4、中央储备和地方储备对倒。

也就是说一种性质的储备轮出后，性质划转为另外一种，这类情况在销区比较普遍，有的是自己倒，也有的是出库后倒给别的企业。

5、出库的储备粮向托市转圈。

目前粮食购销价格倒挂问题突出，很多企业通过这种方式规避储备粮轮换亏损，主要有这么几个特征：一是就地划转知道的人多，痕迹明显，把粮食运到不相干的托市点出售，有被拒收的风险，收购费、保管费便宜了别人，不划算，所以，大多是几个企业串通后互相转。

二是储备粮轮换和托市粮高峰收购同步，可以用托市粮贷款冲抵储备粮销售款，不用垫资，粮食不用异地暂存，粮食收购量大，新粮和陈粮夹杂入库，即使查他，手续也很难分拣。

三是通常委托民营加工厂或粮食经纪人在中间运作，使用现金不走帐，购销手续一概全免，检查时很难溯源。

另外，无论是哪种转圈，都涉及到大量修改和伪造业务手续问题。

比如，修改收购发票和检斤单的日期、重量、车牌号等等。

转圈粮是当前比较突出，也比较复杂的问题，检查时可以从几个方面入手：一是储粮现场特征分析。

也就是检查仓内粮食的状态和质量，查看粮仓测温、熏蒸、通风等作业记录，调阅粮食入库凭证，购销业务手续等，查找与转圈粮吻合的特征，或者造假的痕迹。

这类线索最直接，部分问题可以通过这些现场定性。

二是转圈类型和时间分析。

结合当地粮食购销的基本情况、企业粮食购销业务的类型和时间等，大致判断是哪类粮食转了圈，本库转圈还是异库转圈，是在什么时候等等，重点锁定转圈粮的业务批次。

三是转圈利益分析。

简单的说，就是结合市场行情和粮食供求的实际情况，分析企业搞转圈的动机是什么，要解决什么问题，有哪些好处，中间人参与运作能得到什么样的利益。

如果确认存在转圈的空间，要进一步分析可能的转圈方式，比如说，怎么转才能规避监管、实现利益最大化，需要怎么配合等等。

同时，要考察购销业务盈亏，发现异常现象，必须查清原因。

另外，要检查企业银行账户开立和准备金计提情况，发现多行开户、一行多户、利用个人银行卡周转粮食购销资金以及计提额度不合理等情况，要排查是否存在转移资金、隐匿利润等问题。

四是资金流转分析。

企业组织粮食转圈，在出入库凭证中造假相对容易，但如果涉及到资金流转的问题，大多会在财务手续上留下痕迹。