食品安全法实施条例介绍完整PPT课件

风险（risk）是指由食品中某种危害对公众健康 产生不利影响的可能性和严重性。风险描述 （risk characterization）是指在危害识别、危害 描述和暴露评估的基础上。对在特定条件下致使 公众发生不利影响的可能性和严重性进行定量或 定性评估
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2、食品安全风险监测计划的制定
国家食品安全风险监测计划，由卫生部会同有关食品 安全监管部门根据食品安全风险评估、食品安全标准 制定与修订、食品安全监督管理等工作的需求制定；
省级卫生部门组织同级有关食品安全监管部门制定本 行政区域的食品安全风险监测方案，报卫生部备案。
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3、食品安全风险监测工作执行主体、 技术机构的规定
■ 食品安全风险监测工作应当由指定的技术机构承担。 ■ 省级以上的卫生部门作为牵头者，应会同同级质监部门、
工商部门、食品药品监督管理等部门共同确定的技术机构 来承担食品安全风险监测工作。
（三）明确了制定食品安全 国家标准规划的部门 和评审工作要求
（四）进一步强化了生产经 营者作为食品安全 第一责任人的责任
（五）强化了餐饮服务提供者 的安全管理责任
（七）对保健食品监管的特别规定
（八）加强了进出口食品的 安全管理
（九）关于食品检验费用和 复检的规定
（十）明确食品安全事故发生单位 的事故处置方式以及调查的规定
1、制定国家标准规划的部门
卫生部会同农业、质监、工商、食品药品监督 等部门等及商务、工业和信息化等部门制定食 品安全国家标准规划。
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2、制定条例的总体思路
一是进一步落实企业作为食品安全第一责任人的责任；
二是进一步强化各部门在食品安全监管方面的职责；
三是将食品安全法一些较为原则的规定具体化，增强制 度的可操作性；实施条例是对食品安全法的进一步 细化，但法已作出具体规定的内容一般不在重复。
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（二）增强食品安全法可操作性方 面的具体规定:
食品安全日常监管信息涉及两个以上监管部门的，由相 关部门联合公布；
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（二）对制定食品安全风险监测计划、 监测机构和评估工作作了具体规定
1、食品安全风险评估的含义
风险评估（risk assessment）。风险评估是指公共管理部 门对食品中存在危害进行识别和描述，并通过对暴露到 人体的风险源的定量或定性分析评估在特定条件下相关 人群发生不利影响的可能性和严重性。风险评估过程包 括四个步骤：危害识别（Hazards Identification）、危害 描述（Hazard Characterization）、暴露评估（Exposure Assessment）、风险描述（Risk Characterization）。
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10来自百度文库
危害（hazard）是指现实的或潜在的将对人体健 康或生命安全造成不利影响的生物、化学或物理 因素。危害识别（hazard identification）是指识 别存在于食品中的可能对人体健康产生不利影响 的生物、化学和物理因素。危害特征描述是指对 食品中存在可能对人体健康产生不利影响的生物、 化学和物理因素进行定性或定量评价。
食品安全法 实施条例解读
四川食品药品监督管理局 食品安全协调处 唐佑君
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一、制定条例的总体思路和具体规定
（一）制定条例的总体思路
（二）增强法律制度可操作性方 面的具体规定
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（一）制定条例的总体思路
1、制定条例的背景
《食品安全法》于2009年2月28日经十一届全
国人大常委会第七次会议审议通过，今年6月1日起正式施行。为了配 合该法的实施，自2009年6月1日起，国务院法制办会同卫生部等部门 起草了《食品安全法实施条例（草案）》，法制办曾先后四次征求了 有关部门和地方的意见；召开了三次协调会；同时专门听取了企业、 行业协会的意见；4月24日至5月4日，将草案向社会公开征求意见， 收到意见近万条。
配合机制； 四是应当整合、完善食品安全信息网络，实现
食品安全信息和食品检验等技术资源的共享。
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2、明确了制定食品安全风险监测计划、标准规划等工作的 负责部门。
明确国家食品安全风险监测计划由卫生部会同质检总局、 工商总局等部门制定。
食品安全国家标准规划由卫生部会同农业部、质检总局 等部门制定，食品安全国家标准评审委员会由卫生部负 责组织。
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（一）强化政府及部门的食品安全监管职责
1、强化地方政府完善食品安全监管工作协调配合机制的责 任。县级以上地方人民政府应当对本行政区域的食品安 全监管工作负总责。
一是应当依法履职，加强食品安全监督管理 能力建设；
二是应当为食品安全监督管理工作提供保障； 三是应当建立健全食品安全监督管理的协调
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4、条例规定了应当启动食品安全风险 评估工作的情形。
（1）、为制定或修订食品安全国家标准提供科学依据 需要进行风险评估工作的；
（2）、为确定监管的重点领域、重点品种需要进行 风险评估的；
（3）、发现新的可能危害食品安全因素的；
（4）、需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的等。
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(三)、明确了制定国家标准规划的部门，公众 参与制度和评审工作要求
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暴露评估（exposure assessment）是指对可能通 过一种或多种途径暴露到人体风险源的定量或定 性评估。剂量－反应评估（dose－response assessment）是指某种化学、生物或物理因素的 暴露水平（剂量）与相应的健康不良效果的严重 程度和或发生频度（反应）之间的关系。
1、规定了应当启动食品安全风险评估工作 的情形。
2、细化了食品复检制度。 3、明确了食品安全日常监管信息的内容。 4、进一步明确了“病毒性肝炎”的范围。
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二、食品安全法实施条例规定
的主要内容
（一）强化政府及部门的 食品安全监管责任
（六）进一步明确了”病毒性肝炎” 的范围
（二）对制定食品安全风险监测 计划、监测机构和评估工作 作了具体规定
3、强化各部门在食品安全监管工作中的协调与配合 卫生部应当向质检总局等部门通报食品安全风险监测数据
和分析结果。
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省级以上卫生、农业部门应当相互通报食品安全风险监 测和食用农产品质量安全风险监测的相关信息；
参与事故调查的部门应当在卫生部门的统一组织协调下 分工协作、相互配合，提高事故调查处理的工作效率；