大连全域城市化

大连全域城市化

一、全域城市化的原因

第一、全域城市化是城市化发展的必然选择

全域城市化首先是中心城市突破空间发展局限，提升和优化主城区产业结构的必然途径，也是周边乡村工业化、城市化的自然进程。全域城市化作为一个城市化进程新阶段，也是国内外城市发展的共同规律。

第二、经济功能北移是全域城市化的基础

全域城市化的基础在于大连城乡全域工业化和全域产业分工。主城区主要重点发展现代金融，进出口贸易，口岸物流，科技研发，会展旅游等服务业和现代服务业。而北部普兰店，瓦房店和庄河等县市将重点承接老城区的造船，装备制造业的转移。

（一）一个方面是中央确定辽宁经济带的开发开放列入国家战略，把大连定位为国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心，另外也确定成现代产业聚集区。像这样一个在东北地区发挥核心作用和龙头作用的城市来说，现有我们城市的经济总量是不够的，与长江三角洲的上海，与珠江三角洲的深圳和广州相比，我们的经济总量都非常小。那么释放这个经济总量，除了我们要对现在产业结构进行调整之外，最关键的就是说我们整个城市的框架要拉开，拉开之后更大的经济总量会释放出来。

（二）第二个，从房地产发展形势来看，大连的海岸线比较长，但南部海岸线非常珍贵。所以，可以建设住宅的面积非常有限。那么我们采取的策略就是城市向北发展。

（三）第三个方面，从全国来看，城镇化是扩大内需，扩大整个城市空间的主要举措，对大连也是这样。十二五期间城镇化会成为我们大连可持续发展的重要动力或者是引擎。

二、全域城市化的内涵及核心

我们所讲的全域城市化，是指在大连行政全境范围内，进行城市化产业布局和城镇布局，以便在全域范围内优化现代产业项目布局，提高资源空间配置效率，合理调整人口的空间结构。全域城市化是推进大连地区人口向中心城镇和城市逐步聚集的过程，也是以城市文化、城市价值观和生活方式影响、“同化”和改变乡村型生产和生活方式的过程。

以城区的现代化，提升以城带乡的辐射、带动能力，是全域城市化题中应有之义。

具体涵盖以下几点：

——城乡一体化。

——城区现代化。

——村镇社区化。

——农业都市化。

——农民市民化。

全域城市化的核心：一个是以人为本。一个，就是人和自然的和谐。

三、大连推进全域城市化的战略重点

第一，以规划控制城市化的范围、力度和节奏。

第二，以产业奠定城市化的基础，提升城市化的质量。

第三，以基础设施贯通城乡，以公共服务覆盖城乡。

第四，以体制创新引领城市化进程，适应利益格局的调整。从根本上说，推进城市化进程是城乡、工农利益格局的调整。

第五，以配套政策优化环境，在城市化进程中放大政策效应。

四、大连全域城市化的主要内容

（一）四大组团

主城区、新市区、渤海城区、黄海城区等四大城市组团

1.主城区组团——中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区

2.新市区组团——金州新区、普湾新区和保税区组团

3.渤海城区——瓦房店、复州城、长兴岛新区

4.黄海城区——长海、皮杨经济区、花园口经济区、庄河城市

各组团的发展方向与思路

按照组团式、链条式发展的思路，沿黄渤两海、沈大和丹大两线拓展城市空间，规划建设“四大组团”，立足现有基础和优势，明确产业发展方向和城市定位，加快形成各具功能特色的经济区和生态环境优美的宜居区。

1.主城区组团——中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区要进一步提高国际化

水平，建设成为东北亚重要国际城市的核心区域，力争用10年左右的时间，成为国际知名CBD中心；。主城区组团重点发展现代服务业，打造企业总部密集的国际商务区、软件和创意产业发达的知识经济聚集区和科教先进、文化繁荣、环境优美的生态宜居城区。

2.新市区组团——金州新区、普湾新区和保税区组团，则要进一步扩大城市发展空间，实

现经济功能北移，建成现代化、国际化城区；新市区组团重点发展先进制造业、物流业、总部经济、高新技术产业，建设航运服务资源聚集区、先进制造业聚集区、临海临港装备制造业基地和宜居新市区。

3.渤两海城市组团要加快城市组团发展和小城镇发展，推动工业化进程，加快劳动力转移，

建设都市农业，促进城乡一体化。渤海区域城市组团重点发展石化、造船、轴承、重大装备制造、滨海旅游等产业，建设临港产业的新增长极和渤海湾畔新兴城市。黄海区域城市组团重点发展新材料、家具制造、食品生产、服装加工、海洋水产和旅游度假等产业，建设国家级新材料产业基地、国际旅游胜地和区域重要节点城市。

（二）三个中心

1.三个中心内涵：

国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心

2.三个中心建设思路：

着力抓好“三个中心”建设，强化核心城市功能。认真组织实施东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心建设规划，加快完善城市功能，增强城市的辐射力和带动力。大连加快国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心“三个中心”建设，提升对腹地的沈阳经济区、长吉图开发开放先导区、哈大齐工业走廊等各大城市群的辐射带动能力。发挥大连保税港区政策优势，将其功能逐步辐射到东北腹地，加快构建以大连为中心、辽宁其他沿海港口为支撑、东北内陆干港和边境口岸为节点的综合物流体系，推进国际航运和物流中心建设。

思路之一全面提升航运中心功能。制定完善港口、经济区、城镇联动建设和发展规划，加快北黄海港口建设和开发开放步伐，形成黄、渤两海星罗棋布的港口群和贯穿全域的城市带、经济带。推进大窑湾三期码头、长兴岛油码头等重大港口基础设施建设，打造现代港口集群。加快长兴岛、大连湾疏港路建设，进一步推进跨海通道项目。

思路之二不断完善物流中心架构。推进大窑湾铁路集装箱中心站和内陆干港建设，争取东北海铁联运体系纳入国家多式联运示范工程。加快保税区汽车物流城建设，申办建设长兴岛综合保税区。规划建设油品、矿石、粮食、煤炭、冷链、钢材等国际标准化物流基地，