中华人民共和国治安管理处罚法(PPT)

中华人民共和国治安管理处罚法

一、立法背景

⏹ 1.原《条例》已经不符合社会的需要.

⏹ 2. 在警察权扩张的现在,规范警察权的行使.

⏹ 3.因其重要性修订时间长达8年.

二、立法宗旨

⏹ 1.为维护社会治安秩序，保障公共安全

⏹ 2.保护公民、法人和其他组织的合法权益

⏹ 3.规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。

⏹在整部法律中，涉及到公安机关的权力与人民权益之间的关系，首先应考虑的是保护人民的合法利益。

三、四类违反治安管理的行为

⏹ 1.扰乱公共秩序

⏹ 2.妨害公共安全

⏹ 3.侵犯人身权利、财产权利

⏹ 4.妨害社会管理

四、治安管理处罚的实施机关

⏹公安机关的两点问题:

⏹ 1.种类

⏹ 2.关于派出所.本法的许多规定在事实上扩大了派出所的权力,其目的在于方便执法.

五、关于原则

⏹ 1.以事实为根据原则

⏹ 2.过罚相当原则

⏹ 3.公正\公开原则

⏹ 4.尊重和保障人权原则

⏹ 5.教育与处罚相结合原则.

六、治安管理的主管机关以及治安案件的管辖

⏹ 1.主管机关国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行

政区域内的治安管理工作。

⏹ 2.管辖《公安机关办理行政案件程序规定》

七、违反治安管理的民事责任

⏹ 1.承担者行为人或其监护人.

⏹ 2.公安机关无权裁决民事责任.

八、调解

⏹ 1.关于治安调解的条件

⏹1)调解的案件必须属于法定范围

⏹2)必须在公安机关的主持下进行

⏹3)双方当事人自愿.

⏹ 2.治安调解的选择“可以”

⏹ 3.调解达成写协议的处理

⏹ 4.调解不成的处理.

⏹ 5.调解时应注意的问题:

⏹1)把握好治安调解的条件.防止出现“大事化小,小事化了”

⏹2)作好调查取证工作.

⏹3)遵循公开\公正\自愿及时\教育和疏导的原则.

⏹4)注意方式方法.

⏹5)把握调解的次数.

⏹6)调解结案的案件纳入治安案件的统计范围.

九、处罚的种类

⏹NO.10规定:

⏹警告;罚款;行政拘留;

⏹吊销公安机关发放的许可证;

⏹限期出境或驱逐出境.(可以\ 附加)

⏹原条例规定:

⏹警告;罚款;行政拘留.

⏹罚款的数额大幅度提高.但为防止滥用自由裁量权,分为几个档次.

十、收缴、追缴

⏹非法财物收缴

⏹违法所得追缴

十一、处罚的适用

⏹ 1.约束保护性约束工具时间等

⏹ 2.合并执行处罚. 原则累加,但拘留累计最长不超过20日. 对每一种违法行为分别裁决,出具各自的处罚

决定书.

⏹ 3.单位违法

⏹1)法并未规定对单位处罚,而是实行的单罚制.但其他法律有例外规定的除外.

⏹2)处罚单位直接负责的主管人员和其他责任人员

⏹ 4.减轻或不予处罚的情形. NO.19第2款,如何取得被害人谅解. 关系到“易科罚”

⏹ 5.不执行拘留的情形. 1.种类. 2.规定的原因.

⏹ 6.追究时效. 6个月未被发现的.

十二、违反治安管理的行为

⏹（一）扰乱公共秩序的行为

⏹ 1.NO.23条:扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序、扰乱公共交通工具秩序、妨害交通工具正常行使以及破

坏选举秩序的行为。

⏹ 2. NO.24扰乱大型群众性活动的行为责令禁止观看比赛.

⏹ 3.NO.25第3项:“扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。”“扬言”与”思想违法”要求”扬

言”的行为必须造成一定的后果,如引起一定范围内的恐慌等.

⏹ 4.NO.26:结伙斗殴、寻衅滋事的行为

⏹ 5.NO.27与邪教、会道门、迷信等相关的违法行为

⏹ 6.NO.28 1.两种行为:干扰无线电业务或无线电台. 2.“有关主管单位”指当地的无线电管理部门，如“无线电

管理处”等。3.指出后,拒不采取有效措施. “指出”通常要求有书面的文件.

⏹7.NO.29 非法侵入\破坏计算机信息系统的行为

(二)妨害公共安全的行为

⏹ 1.NO.30 违反危险物质管理规定的行为

⏹ 2.NO.31 危险物质被盗、被抢或丢失未按规定报告的行为向当地公安机关报告。

⏹ 3.NO.32 非法携带枪支、弹药、管制器具的行为。加重情节：“公共场所、公共交通工具”

⏹ 4.NO.34第2项(1)可能影响导航系统正常功能(2)不听劝阻的

⏹ 5.NO.36 影响火车行车安全的行为应注意强调”影响行车安全”

⏹ 6.NO.39 (1)场所还应当包括歌舞厅、桑拿按摩、茶馆、酒吧、网吧等。(2)经营管理人员,一般指对场所

有直接管理责任的管理人员. (3)公安机关责令改正应以书面形式告知.

(三)侵犯人身权利、财产权利的行为

⏹ 1.NO.40 （1）组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；（2）以暴力、

威胁或者其他手段强迫他人劳动的；（3）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。

⏹ 2.NO.41 (1)胁迫、诱骗或者利用他人乞讨. (2)反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨.又

称为冒犯性乞讨行为. 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

⏹ 3.NO.42 (1)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的(2)偷窥、偷拍、窃听、散