美国创新体系的做法和经验
美国创新驱动体系对我国的经验借鉴
容。—个国家， —个民族如果没有创新能力 ， 就缺乏经济和社会发展 共产 品的研发 。这些公 共产品难 以给企业带来 高额利润 ， 是被企
的动力 。建立长效的创新驱动机制对于我国转变经济发展方式 ， 调 业和高校忽视的领域 ， 但 是却关系到公 民的利益 ， 非盈利性科研
整产业结构 ， 实现“ 中国梦” 有举足轻重的作用。
（ １ ） 重视创新机构网络的建设
体系， 以研 究 、 开发 、 引进 、 扩散新技 术为 主要 活动 ， 以创新 为根 是国家的 创新发展战略却在宏观 Ｅ 起着引导和统领的作用。
美国不断进行研发体制 、 机制的创新 ， 加 强政 府 、 企业 、 高效 等创新 主体 的联结 ，加快 技术创新 ，促进研究 成果 的产 业化 。 １ ． 美 国国家创新体系 美 国一直是重视科技创新 的国家 ，美 国的国家创新体系 的 ２ ０ １ ２年 ， 美 国在全 国范 围内创立 了制造业创新 网络 ， 促 进各方的 主体 主要 是政府 、 高校 、 企业和科研机构 ， 四者扮演不 同的角色 ，
国家这一基本 国情 ， 这一 系列国 内、 国际大环境 都为我 国的经济 研究项 目来 自于各 大高等院校。高等院校的研发 自己主要 来 自 基金和非盈利科研机 构。另外 ， 企业也会 和高校合 发展方 式提出了新要求 。 依靠传统 的技术 引进 、 模仿来发展经济 与各级政府 、 已经走不通 ， 增 强 自主创新能力 ， 建立 完善的社 与中国大学不 同的是 ， 美 国大学 有着很强 的创 业精神 ，这使得美 国高校 的科研成果 能够更顺利 机 制 势 在 必行 。
机构的投入 弥补了这部分 的不足 。
２ ． 美 国创新发展战略
国家创新体 系是指 以政 府 、 企业 、 大学 、 科研 机构等为主体 ，
建立全球领先的科学技术创新体系——美国成为世界科技强国之路
建立全球领先的科学技术创新体系——美国成为世界科技强国之路摘要文章从国家创新体系起源和发展的角度，探讨美国成为世界科技强国的发展道路和关键点，并指出美国在成为世界科技强国的发展过程中，经过二战形成了一个以政府、大学、企业三者伙伴关系为特点的创新体系，从而促进了美国科学技术的飞速发展。
同时，美国科学技术也是在应对外部挑战而寻求变革中得到发展的。
文章认为科学的自由和自主精神、基础研究与应用的结合、多元化的投入体系以及创新文化环境是美国成为世界科技强国的重要因素。
第二次世界大战以后，美国成为世界军事上和经济上的头号强国，成为科学技术的头号强国。
美国不仅在基础科学领域居世界领先地位，而且发明和发展了一系列影响美国和世界发展的高新技术；同时，美国的大学还是世界科学与教育的中心，长期吸引各国青年学生前往深造。
为什么美国在二战后成为世界上科学技术最强大的国家，并长期保持领先地位？人们很容易想到的一个原因是，二战前后有大量的欧洲科学家来到美国，以及后来世界各国科技人才纷纷涌向美国，为美国的科学技术发展作出了突出贡献。
但是，这只是其中的一个重要因素，或许更重要的是美国在战后形成了一个激励创新的组织体系和研究环境，使各方面人才的热情和才能充分发挥出来，从而推进科学技术不断向前发展。
这是一个需要从多方面研究的现象。
笔者曾从历史根源、政府政策和制度界变(bounded change)3个方面对此做了探讨。
本文则从创新体系起源和发展的角度为主，探讨美国成为世界科技强国的道路、关键的发展事件及转折点和成功经验。
1、二战以前的发展：学习、追赶、自立从建国到二战前，美国的科学技术走了一条学习、追赶和自立的道路。
到二战之前，美国在科学技术的许多领域已经赶上欧洲先进国家，并形成了促进科学技术与创新的体系，为二战以后的发展奠定了基础。
1.1 美国科学共同体的形成北美殖民地的科学来源于欧洲，在与欧洲科学交流的过程，美洲科学开始成长。
美国政府引导建立科技创新体系的主要举措
体制 、知识产权保护等方面着力，建立起充满活力 的科技
创新体 系 ，并不 断加 以完善 ，有 效推 动 了科 技进 步 ，确 立 了美 国在全球 高新 技术 领域 的领 导地 位 。
建 立以企业为主体 的多元科研运作机 制 提高科研成果的实用性
２ ０世纪 ８ 年 代 以来 ，政 府 采取 了一系 列措 施 ，推 动 ０ 政府 、企 业 、高 校 和研究 机 构加 强科研 合 作 。国会加 强相 关立 法 ， 府 推 出一 系列 计划 ， １８ 的 《 政 如 ９０年 史蒂 文森一 威德 勒技 术创新 法 》 明确 了政府 在推 动产业创 新 中的作 用 ，
学联合组成的国家技术大学 ，通过网络技术供在职专业人 员攻读硕士学位，并提供 ３０ ５ 多门短期课程。
同时 ，政府 十分 重视科 技 人才 引进 。第一 ，实 施技 术
，
宪法第 １ 条第 ８ 款对保护知识产权作出明文规定 ，国
会制定了 《 专利法 》 《 、 商标法》 《 、 版权法 》等一 系列有关
美 国政府 引导建立 科技创新体 系 的主要举措
口 孙昭钺 ／ 文
国一贯重视通过科技创新促进经济发展 ，提高国家
计划 ； 奥巴马政府优先投资开发新能源 ，表示政府将在未
大
竞争力。长期以 来，美国政府从资金、人才、 科研 来 ５年 里投 入 １０ 亿美 元促 进新 能源技 术研发 。 ５０
６ ％，企业已成为美 国科技研发主体 。 ７
建立完善的知识产权保护体 系 保护和激发科技创新积极性
美 国是世 界上最 早建 立知识 产权 法律 和制 度 的 国家之
一
技人才的继续教育。政府部门、企业 、科研机构每年都有
国家创新体系 及美国国家创新体系
国家创新体系及美国国家创新体系[发布时间：2008-10-31] [已浏览：165次] [文章来源：营口市图书馆]国家创新体系：是指由科研机构、大学、企业及政府等组成的网络，它能够更加有效地提升创新能力和创新效率，使得科学技术与社会经济融为一体，协调发展。
国家创新体系的概念，来源于20世纪90年代弗里曼对日本成功经验的总结，其核心内涵是实现国家对提高全社会技术创新能力和效率的有效调控和推动、扶持与激励，以取得竞争优势。
在知识经济时代，知识基础成为企业、区域乃至国家提高核心竞争力的重要平台，因此国家创新体系既包括提高技术创新能力与效率，也包括提升全社会的知识基础等重要内涵。
我国着力构筑国家创新体系（2002年9月25日《中国审计报》）面对中国加入世贸组织带来的机遇和挑战，科技界将全力推进国家创新体系的建设，未来一个时期科技工作发展思路将重点体现在以下五个方面：——科技创新战略的指导思想，更加强调原始性创新，力争实现科技的跨越式发展。
进入新世纪，国际竞争格局正在发生深刻的变化，原始性创新已经成为国家间科技乃至经济竞争成败的分水岭，成为决定国际产业分工地位的基础条件。
强调自主创新，要正确处理自主创新和引进消化吸收的关系。
经验告诉我们，战略技术、核心技术是引进不来的，只能下决心自主创新；引进的目的是为了消化吸收和在更高的层次上自主创新、实现跨越。
——围绕构建技术支持体系，进一步调整科技力量布局结构，构建互动有效的国家研发体系。
加速企业成为技术创新主体的进程；加强新兴产业领域的技术创新；大力扶持中小企业技术创新活动；组织企业联合共建一批共性技术、关键技术开发基地。
——在科技创新的管理体制上，树立“以人为本”的价值观。
人才问题特别是尖子人才对于创新的极端重要性，无论怎么估计都不过分。
当前，关键是要完善和实施以人为本的若干重大政策，力争在科研院所人事制度、知识产权制度、科研评价和奖励制度、各种创新创业产权激励政策等方面取得重大突破。
美国国家创新体系的实践与发展
６ ％￣ ０ 每年投入 的科研 资金达 ０ ７ ％。 １０ ０ ０多亿美 元 ， 占全 国科 研开 支的 ７ ％左右 。美国政府 很少支 持生产 ０
工 艺 的研 究 ，而 着 力 支 持 基 础 研
之 首 ，私立 科 研机 构 则为数 更 多 。
提高技 术 水平 ， 进 和开 发本 公 司 改
的产品 。很 多大公 司设有 自己的现
据 统计 ， 美各 类科 研机 构 中有 ９ 全 ５
一
‘
、
美 国 国 家 创 新 体 系
万 科 学 家 和 工 程 师 专 职 从 事 研 究
开发 。
科 技人员 。占全 国就业科 技人 员的
就 业机 会 的 ６ ％￣ ０ ，其 所 雇 用 ０ ８％ 的高 技 术 人 员 ， 括 科 学 家 、 程 包 工 师 、电脑 工 作 人 员 等 ， 占总 量 的
３ ％，平均 每个雇 员所创造 的专 利 ９
技 基础设 施 和制 度 ， 括知 识产 权 包
要 比大企业 高 出 ｌ 倍 。 多大公 Ｏ余 许 司都是 从小 企业发 展起来 的 。美 国
一
等在 内的 中介服 务机 构 ， 在促进 技
术转 移 、 持 中小企 业 的技 术创 新 支 中也发 挥着重要 作用 。
Ｉ｝ 业 与 创 新 ２企
究 ， 其是 那种 短期 内成果 不确 定 尤
美 国创 新 活 动 的行 为主 体 是
企 业 、 究 机 构 、 学 以及 各 级 政 研 大
资金来 源 渠道 广 ， 国家 拨款 和银 除 行 贷款 外 ， 可按 销 售额 提成 技术 还 开 发 费 用 和 接 受 国 内外 各 类 机 构
美国支持中小企业科技创新的政策体系及其借鉴
美国支持中小企业科技创新的政策体系及其借鉴1. 引言科技创新是国家经济发展的重要驱动力。
中小企业作为经济的重要组成部分，在科技创新中扮演着重要的角色。
美国作为全球创新的领导者，一直致力于支持中小企业的科技创新。
本文将介绍美国支持中小企业科技创新的政策体系，并探讨其借鉴意义。
2. 美国支持中小企业科技创新的政策体系2.1 制定鼓励科技创新的法律法规美国政府通过制定鼓励科技创新的法律法规来为中小企业创新提供支持。
例如，美国创新政策法案通过多种手段，包括财务补贴、税收减免和知识产权保护等方面来鼓励企业的科技创新。
2.2 设立科技创新基金美国政府设立了多个科技创新基金，用于资助和支持中小企业的科技创新项目。
这些基金提供资金支持和创新创业辅导，帮助企业实施创新项目并推动其发展。
2.3 建立科技创新孵化器美国政府在全国范围内建立了众多科技创新孵化器，为中小企业提供办公场所、技术支持和创业辅导等服务。
这些孵化器为企业提供良好的创新环境和资源，帮助企业加速科技创新的步伐。
2.4 鼓励科技创新合作美国政府鼓励中小企业之间以及企业与大学、科研机构之间进行科技创新合作。
通过建立科技创新合作平台和提供资金支持，促进不同实体之间的合作，推动科技创新的跨界融合。
2.5 增加对科技创新的宣传和推广美国政府通过各种途径增加对科技创新的宣传和推广，提高中小企业对科技创新的认知和意识。
通过举办科技创新展览、组织科技创新大赛等活动，营造良好的创新氛围，激发中小企业的创新潜能。
3. 美国支持中小企业科技创新政策的借鉴意义3.1 加大政府对科技创新的投入美国政府对科技创新的投入非常大，这为中小企业的科技创新提供了强大的支持。
其他国家可以借鉴美国的经验，加大对科技创新的投入，提供更多的资金支持和创新服务。
3.2 建立科技创新生态系统美国政府通过建立科技创新基金、孵化器等机构，构建了完善的科技创新生态系统。
其他国家可以学习借鉴美国的模式，通过建立类似的支持机构，为中小企业创新提供更好的环境和资源。
美国的科技体制与科技创新
!!’ ，是全美国平均水平的 $(" 倍。 !&&& 年 ， 硅 谷 雇 员 人 均 创 造 价 值 !!(" 万美元，而同年美国的平均数
字是 )(* 万美元。 硅谷首次 !&&& 年， 公 开 上 市 的 企 业 达 到 )$ 家 ， 有 !+# 亿美元的风险投资涌向这一地区， 占美国风险投资总额的 ! , + 。此外， 硅谷还不断创造着财富聚集速度的 世界记录，与传统企业的长时间苦 心经营相对照， 达到 !# 亿美元的市 值， 雅虎仅用了两年时间， 而 -./0
领导科学
・ !""# $
)#( 。 美 国 还 是 世 界 上 拥 有 专 利 最
多的国家。 此外， 美国的科研设备和 科研手段、 科研水平与潜力、 高科技 产业发展也均居世界领先地位。
!"
持美国的霸权地位，必须把保持美 国科学研究和教育的优势置于最重 要的地位。在克林顿总统和戈尔副 总统合著的 《科 学 与 国 家 利 益 》 中， 更是形象地把技术进步比做经济增 长的发动机，而科学研究则是发动 机永不枯竭的燃料， 明确提出了 “保 持在所有科学知识前沿的领先地 位；增进基础研究与国家目标之间 的联系； 鼓励政府、 产业部门和学院 的合作关系以推动对基础科学和工 程学的投资，以及有效地利用物力 资源、人力资源和财力资源；造就
%5 专业化的创新支持系统
在硅谷，为新的高技术企业提 供的支持服务应有尽有，包括风险 投资家、 银行家、 律师、 猎头公司、 会 计师、咨询顾问以及大量其他专业 人员。其中风险投资业发挥着举足 轻重的作用。高技术企业不同于拥 有许多真实资产的传统企业，它的 主要资产是创意、 人力资源、 技术与 市场知识， 更具有风险性。同时， 由 于高技术的飞速发展，时间对于创 业企业抢占产业制高点尤为重要。 硅谷成功的一个重要条件就是有一 个了解技术并知道如何进行结构化 交易和投资组合、为创业企业提供 快速融资的风险资本行业。思科公 司、 基因技术公司、 英特尔、 太阳微 系统公司以及雅虎等成功企业都是 在风险资本的支持下快速成长起来 的。风险资本也从成功的高技术企 硅 业 中 赢 得 了 巨 额 回 报 。 !&&* 年 ， 谷的信息技术和生命科学两个主要 产 业 中 共 有 !*$% 家 企 业 吸 纳 了
美国完善国家创新体系的若干措施
・
具 有高 度 的能 动 性 ， 如 愿 例
意 把 制 造 和 研 究 活 动 转 移 到 成 本
本 的 积 累 在 历 史 上 所 发 挥 的作
用。
ｆ ／
更 低 而 效率 更 高 的地 方 ，愿 意 有 偿 转 让 自己 的 技 术 以 及 主 动 对 劳 动 者 进 行 再 培训 等 。
私 有部 门的作 用
国家创 新 体 系 中的基 本 成 员
可 以 分 为两 大 类 ，即 私 有 部 门和 公 有部 门 。它 们 各 自扮 演 着 不 同 的 角 色 ， 表演 的舞 台却 是 共 同 的 。 但
１ ．私 有 部 门
富有活力， 其完善的程度只有相对 眨
的 意 义 。所 以还 要 随 着经 济 和社 会 的 发展 ， 别 是 创 新 内 容 和创 新 方 特 式 的 变化 ，不 断 采 取措 施 去 完 善 这
力；
向注重过程 ， 从注重具体成果转向
注 重 产 生 这些 成果 的机 制 。人 们越
门 、政 府 机 构 和 实验 室 、大学 和非 盈 利研 究 机 构 等 。由于 这 些 角 色之 问 的联 系 方 式 十分 复 杂 ，要 准 确 描 述 和 跟 踪 这 些 角 色 在 国 家 创 新 体
力。
对市 场失败的承 受能 力较 弱 。
是美国创 新能力的重要源泉 ，而上 述政 策 的永 久化 有 助于 鼓励 私有
企 业 增 加 研究 与试 验 的投 入 。有关 建 议 目前 已经 提交 给 国会 ，有 可 能
２ ．公 有 部 门
公 有 部 门 的 长 处 恰 好 可 以 弥 补私 有 部 门 的 某 些 短 处 。公 有 部 门
美国发展科技的具体措施及其历史经验
美国发展科技的具体措施及其历史经验美国作为一个科技强国，在其发展科技方面采取了一系列积极的措施，并积累了丰富的历史经验。
本文将重点讨论美国发展科技所采取的具体措施以及其历史经验。
一、加大科研投入。
美国在科技发展上一直保持高额的科研投入。
政府每年通过国家科学基金会（NSF）、国家卫生研究院（NIH）等机构向科研项目提供大量资金。
这些资金可以用于科学研究、设备购置、人员培训等方面，为科研人员提供更好的研究条件和环境。
二、鼓励创新和创业。
美国政府通过制定和完善相关政策，鼓励创新和创业。
例如，设立科技孵化器、科技园区等，为初创企业提供资源和支持；制定创业政策，降低创新型企业的税负；设立风险投资基金，为创新企业提供资金支持等。
这些政策措施极大地促进了科技创新和产业发展。
三、加强产学研合作。
美国高校和科研机构与企业之间的合作非常紧密，形成了良好的产学研一体化的模式。
高校和科研机构经常与企业展开联合研究，共享资源和技术。
产学研合作不仅可以提高科研成果的转化和应用，也可以为企业提供技术支持和人才培养。
四、加强国际合作与交流。
美国着力加强与其他国家的科技合作与交流。
通过与其他国家间的科技合作，可以共享科技资源和知识，加速科技创新的步伐。
美国还通过设立科技交流项目、开展联合研究等方式，吸引国际优秀科学家和研究人员来美国进行科技合作，从而形成全球科技创新的合力。
以上措施为美国科技发展提供了有力的支持，也积累了丰富的历史经验。
具体而言，美国的科研经费投入比例居世界前列，为科学家提供了充足的资金支持，使得科研活动能够更好地开展。
鼓励创新和创业的政策措施，提高了创新企业的活力和竞争力，推动了科技创新和产业发展。
产学研合作的模式，促进了科研成果的转化和应用，提高了科技创新的效率。
加强国际合作与交流，为科技创新提供了广阔的国际平台，增强了国际科技合作的力量。
此外，美国还注重培养人才，建立了完善的科技人才培养体系。
美国的高校和研究机构提供高水平的科研教育和培训，培养了大量的优秀科学家和工程师，为科技创新提供了坚实的人才基础。
国外创新创业教育的实践
随着全球经济的快速发展和科技的不断进步，创新创业教育越来越受到各国教育部门的重视。
国外在创新创业教育方面有着丰富的实践经验，以下将从几个方面介绍国外创新创业教育的实践。
一、创新创业教育理念1. 美国创新创业教育理念美国创新创业教育注重培养学生的创新精神和创业能力。
他们认为，创新创业教育不仅仅是传授知识，更重要的是培养学生的思维方式、解决问题的能力和团队合作精神。
美国创新创业教育强调“创业思维”，即鼓励学生从多个角度思考问题，勇于挑战传统观念，不断寻求新的解决方案。
2. 欧洲创新创业教育理念欧洲创新创业教育注重培养学生的实践能力和创新能力。
他们认为，创新创业教育应该贯穿于整个教育体系，从基础教育阶段到高等教育阶段，都要培养学生的创新创业意识。
欧洲创新创业教育强调“实践导向”，即通过项目、竞赛、实习等方式，让学生在实践中学习和成长。
二、创新创业教育体系1. 美国创新创业教育体系美国创新创业教育体系具有以下特点：（1）多元化课程设置：美国大学创新创业教育课程丰富，包括创业管理、市场营销、财务管理、产品开发、法律等课程。
（2）实践平台搭建：美国高校普遍设有创业孵化器、创业加速器等实践平台，为学生提供创业资源和指导。
（3）创新创业竞赛：美国高校举办各类创新创业竞赛，激发学生的创新创业热情。
2. 欧洲创新创业教育体系欧洲创新创业教育体系具有以下特点：（1）跨学科教育：欧洲高校创新创业教育注重跨学科合作，培养学生具备多领域知识。
（2）创新创业课程普及：欧洲高校将创新创业教育融入各学科课程，提高学生的创新创业素养。
（3）产学研合作：欧洲高校与企业和研究机构紧密合作，为学生提供实习、实训机会。
三、创新创业教育实践1. 美国创新创业教育实践（1）创业孵化器：美国高校普遍设有创业孵化器，为学生提供办公场地、创业指导、资金支持等。
（2）创业加速器：美国高校与企业合作，建立创业加速器，帮助学生将创业项目落地。
（3）创新创业竞赛：美国高校举办各类创新创业竞赛，如“创业之星”、“挑战杯”等，激发学生的创新创业热情。
美国建设世界科技强国的经验及对我国的启示
第22卷第3期2022年3月创新科技Innovation Science and Technology Vol.22No.3 Mar.2022美国建设世界科技强国的经验及对我国的启示秦铮（中国科学技术发展战略研究院，北京100038）摘要：美国在统一之前便开启了工业化进程，抓住第二次工业革命的机遇实现科技赶超。
两次世界大战奠定了其科技强国的地位，冷战促使其成为世界唯一的超级大国，至今科技实力仍保持全球第一。
在建设世界科技强国的历程中，美国率先将科学队伍建制化、走军民科技一体化发展道路、高度重视科技人才、打造全球科创中心等，这些做法是其成功的经验，对我国建设世界科技强国同样具有重要的启示意义。
关键词：科技强国；工业革命；军民融合；科创中心；国家实验室；战略科技力量中图分类号：G321.9文献标识码：A文章编号：1671-0037（2022）3-81-12DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2022.3.0082016年5月30日，“科技三会”①在北京召开，习近平总书记发出“建设世界科技强国”的号召。
《国家创新驱动发展战略纲要》提出科技强国建设三步走战略，即2020年进入创新型国家行列，2030年跻身创新型国家前列，2050年建成世界科技创新强国。
2017年，党的十九大报告修正“2030年跻身创新型国家前列”为“2035年跻身创新型国家前列”，并提出“加快建设创新型国家，为建设科技强国提供有力支撑”。
由此，“2050年建成世界科技强国”成为我们的基本共识。
当前，我国已成功进入创新型国家行列，向着建设世界科技强国的新征程迈进。
国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“加快建设科技强国”“制定科技强国行动纲要”。
鉴于此，研究世界主要科技强国的建设经验，对我国科技强国建设具有重要的借鉴意义。
而这其中又以科技实力最雄厚、科技强国建设历程最长的美国为典型代表。
因此，本文试图对美国经验进行系统梳理，并注重经验总结，找到对我国的有益启示，最后提出相应的建议。
美国国家创新体系建设
在 美 国 的 国家 创 新体 系 中 ， 多 因素 在 不 同 的 许 层 面相 互 作 用 （ 图 １ 示 ） 其 基 本成 员 可 以分 为 如 所 ， 两 大类 ， 即公 共 部 门和 私 营部 门 。公 共 部 门主 要是
指依 靠 政府 经 费支 持 的机 构 ， 包括 ： 邦政 府 部 门 、 联
规范， 营造 和 维护 一 个有 利 于创 新 的 良好 环 境 。
作 者 简 介 ：赵 俊 杰 （９ ８ ，女 ， 博 ｝， 中 国科 学 技 术 信 息 研 究 所 研 究 员 ，硕 士 生 导 师 ；研 究 方 向 ：科 技 政 策 。 １６ 一） ＝ 收稿 日期 ：２ １ 年 ２ ２ ０ １ 月 ３日
于不败 之 地 ， 也从 政 策 角 度 来 支 持 创新 或 投 入 资 金
财 政 政 策 ， 税 收 政 策 和 税 额 减 免 政 策 等 ； 善 教 如 改 育 体 系 ；建 立 交通 运 输 基 础设 施 和 信 息基 础 设 施 ；
通 过多种 方 式促 进 贸 易 的发展 等 。
委 员会
中图分 类号 ：Ｆ ３１ 文献标 识码 ：Ａ Ｄ ：１． ７ ／ ｓｎ１ ０ — ６ ３２ １．４０ １ １／７ ＯＩ ０３ ２ ．ｓ． ９ ８ ２ ． １ ． ７ ｊ ｉ ０ ０ ０ ０
美 国无 疑 是 世 界创 新 的领 导 者 ， 来 以拥 有 优 历
一
越 的创新 环 境 和 创新 文 化 而著 称 ， 一 百 多 年 的 创 在 新 实践 中 ， 成 了一 个 强大 的创 新 系统 。但 在美 国 ， 形 国家创 新 体 系 并不 是 官 方 常 用 的一 个概 念 ， 只是 在
・
国外科 技 发 展最新 动 向专 题 ・
美国科学技术政策发展的历程经验与借鉴
美国科学技术政策发展的历程经验与借鉴一、美国科学技术政策发展的现实轨迹新世纪新阶段，世界各国在科技与经济领域存在着诸多差异，或强势推进、或后起直追、或难有成就，莫衷一是，不一而足。
但各国政府都在认真思考和积极部署新的科技发展战略，通过调整科技政策来推进、加强和引导国内各项事业的发展和完善。
中国作为一个发展中国家，无论在RD投入和专利数、科技产品质量、科技成果转化率上都与美国有较大差距。
中国要发展必须认清自己的不足，借鉴美国科技政策实践经验和做法来完善中国科技政策工作。
实践证明，美国科技政策能有现在的成就，不是朝夕之功，它是经过长期的积累逐步形成、发展和完善的。
美国科技政策的发展有自己的一贯性，即一如既往地对现实问题，尤其是对关涉国计民生的重大问题有着深切的关照和关注。
通而观之。
美国科技政策发展的历程主要有以下几个阶段。
1.蹒跚起步与成效初现。
美国独立后，吸纳了英国工业革命的成果。
为科技等各项事业的发展提供了支持和帮助。
尤其是在观念领域高度认同科学对国家发展的重要意义。
在保障和组织建制方面，美国从建国之初就对专利有所重视，并且在1836年建立了联邦专利局。
1901年成立了国家标准局。
在全国统一了合法的、一致的度量衡。
国家标准局后来成为著名的国家标准与技术研究院，在美国的科技进步中扮演着极其重要的角色。
在二战前，美国的基础研究和工业储备已经具备了相当的实力，二战急速地膨胀了美国发展科技的热情，美国政府对科技的重要作用有了更为充分的认识。
促使政府、企业和个人三者走上了合作共赢的道路，正如杜鲁门所说“除非一个国家能够充分发展他的科学技术资源。
否则便无法保持它今天在世界上的领先地位。
一个政府，如果不能慷慨而明智地支持并鼓励大学、工业和政府实验室中的科研工作，就没有履行自己的职责。
从二战开始，美国无论是在具体的科技发展理念上还是现实的科技政策应用上都已经领先了世界。
1942年美国实施的“曼哈顿工程”取得了原子武器领域的重大突破，原子弹的投爆成功，充分展现了美国的科技实力。
各国科技创新政策成功案例分析
各国科技创新政策成功案例分析科技创新已成为当今世界各国的重要发展战略之一。
然而，在实施科技创新政策时，不同的国家有着不同的经验和教训。
本文将结合世界各国的实际案例来分析科技创新政策的成功和失败，为各国政府寻求科技创新的参考和指导。
一、美国创新政策的成功案例作为经济实力强大的发达国家，美国一直是科技创新的主要推动者。
在实施创新政策方面，美国已经形成了比较成熟的模式。
其中最成功的一项政策是美国国家科技顾问委员会（PCAST）的设立。
PCAST成立于1960年代，是美国总统的科技顾问委员会。
该委员会的主要任务是为总统提供科技政策建议和意见，以支持美国科学技术的发展。
PCAST聚集了国家最优秀的科学家和工程师，并依据研究和技术发展的需求，提出新的科技政策建议和方向。
通过PCAST，美国政府可以及时获取最前沿的技术需求和科研成果，以更好地推动科技创新。
并且，PCAST还与智库、企业等合作，促进科技创新在社会的推广和应用。
二、韩国创新政策的成功案例韩国是经济发展较快的东亚国家之一。
在实施科技创新政策上，韩国政府采取了一系列有力的措施，为韩国科技创新提供了坚实的支撑。
其中最为成功的政策是国家引进专业人才的计划。
该计划旨在吸引海外顶尖人才回到韩国，为韩国科技创新提供支持。
该计划对于吸引、评估与引领各领域国际性优秀人才在韩国实施研究开发业务，发挥引领性人才在研究开发、重要技术开发、人才培养等方面的优秀能力，以推动创新发展具有重要的作用。
该计划还设立了专门的基金，用于资助引进人才的科研项目。
同时，评估和奖励机制也非常完善，对于成功的项目将给予丰厚的奖励。
这一政策激发了韩国科研人员的创新热情，促进了韩国科技创新的发展。
三、德国创新政策的成功案例作为欧洲大陆的中心国家，德国拥有发达的科技产业和科技创新体系。
在实施创新政策方面，德国政府采取了一系列切实可行的措施。
其中最为成功的政策是创新中心计划（EXIST）。
该计划旨在支持初创企业和科学园区的创业和创新，帮助培养和发展科技企业。
美国的创业和创新历程和经验
美国的创业和创新历程和经验随着社会的发展和科技的进步，创业和创新已经成为了许多国家和地区的关键发展方向。
而在这其中，美国无疑是最具代表性和影响力的国家之一。
美国作为一个以自由和创新为核心价值的国家，其创业和创新历程和经验不仅仅是一段丰富而充满着冒险精神的历史，更是能够为世界其他国家所借鉴和学习的闪亮典范。
一、自由和鼓励与失败美国的创业和创新历程始于十八世纪末期。
由于当时的美国地理和政治环境，人们对自由和鼓励创新有着非常深刻的认识，这也为后来的美国创业和创新打下了基础。
而在创业和创新的过程中，美国人们不仅追求成功，更还认识到失败的价值。
在美国，失败不仅被认为是一种积极的尝试，而且还被视为一种宝贵的经验，在失败中学习和成长也是美国创业和创新能够走得更远的原因。
二、资本和风险投资的重要性除了自由和失败的理念之外，美国还具有丰富的创业资本和风险投资市场。
这些资本和投资机构为美国的创业和创新提供了坚实的基础，也是美国一些重要的创新公司能够完成研发和市场推广的原因。
比如说，风险投资公司如Y Combinator和Sequoia Capital等，以及股权融资和私募基金这些重要的投资方式，是美国培育各类创新企业和硅谷创业精神的重要途径。
而这些途径也使得美国科技公司在研发、市场营销、资产管理等方面非常有优势。
三、创新环境和激励机制除了创业资本的投入之外，美国还具有良好的创新环境和成熟的激励机制。
在美国，人们注重技术创新和知识产权的保护，并且设立了一套完整的知识产权法律和法规体系，这能够更有效地保护知识产权，并让创新公司收获更多的利益。
另一方面，美国也通过税收、政策、研发基金等激励机制鼓励人们的创新热情，这又进一步促进了美国的创业和创新的发展。
例如，美国各州都会出台各种创新基金项目和法律开展创新创业项目；而在联邦层面，美国政府也会收集各方数据，支持科学和技术研发，以促进创新和可持续发展。
这样的政策和培育创新环境的措施，可以更好地推动美国的创业和创新发展。
美国的科技创新驱动与所带来的经济发展
美国的科技创新驱动与所带来的经济发展科技创新是一个国家经济发展的重要驱动力。
在21世纪的今天，全球范围内的科技创新竞争愈发激烈，而美国作为世界科技创新领域的翘楚，其科技创新驱动对经济发展所带来的影响至关重要。
本文将从美国当前的科技创新体系、科技成果的转化、科技产业的格局等方面探究美国科技创新驱动与其所带来的经济发展。
一、科技创新体系在美国，科技创新体系主要由政府、大学和企业构成，三者之间密不可分，各自发挥着不同的作用。
政府扮演着科技创新的重要角色，除了宏观指导和政策制定外，通过对科研基础设施和科技创新项目的资助，为科技创新提供了必要的资源保障。
大学则是科研的重要场所，绝大部分的科研项目都在高校展开，而大学教师作为科研人员，又兼具着复合型人才的培养和科技成果转化的责任。
企业则是科技创新转化的最终实践者，通过市场化的运作和技术的商业化推广，将科技成果更好地应用到实际中。
除了主体之外，科技创新的技术生态也是至关重要的。
在美国，技术生态网络极其发达，人们可以便捷地获取各种技术资源，从而加快了新技术的研发和创新速度。
科技之都硅谷就是一个典型的例证—其聚集了大量的创新企业、创新人才和各类科技创新资源，同时还有政策和法律上的优惠政策和灵活的人才流动，成为美国科技创新的重要源泉和增长点。
二、科技成果的转化科技创新的重要意义在于创造新的、可商业化的科技成果，并加速其转化落地。
美国在创新转化方面已构建了完善的机制，形成了高效的技术转移平台，可迅速将科技成果进行商业化推广。
这不仅促进了科研成果的最终产出，同时也鼓励了企业持续开发和研究高新技术，为经济发展提供了创新动力。
科技创新转化平台主要由科技转移中心和孵化器构成。
科技转移中心是大学与企业之间的桥梁，参与规划、投资、商业化新创作物，提供法律咨询和管理方面支持。
孵化器则是帮助初创企业落地生根、提供办公场所、技术与资本等各种资源支持的组织，帮助初创企业实现资源共享、低成本创新、交流、合作和互助，提升企业自身竞争力。
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二、美国创新体系建设的做法与经验
美国作为当今世界综合国力最强的国家，在经济、科技等领域都占据了较为明显的领先地位，这种领先地位在很大程度上是由于美国长期以来在创新领域的巨大优势带来的。
通过在麻省理工学院、哈佛大学对创新理论和成功案例的系统学习，以及对剑桥创新中心、波音公司和Zillow公司的实地调研，我们感到，美国创新的成功经验主要是建成了健全有效的创新体系，主要包括5个方面。
（一）国家不断强化创新的文化氛围。
一是尊重个性，美国社会普遍认为，英特尔、苹果、特斯拉等公司创新取得的成功，都源自创业者的独特思路，有些看上去甚至是“离经叛道”的奇思怪想。
二是敢冒风险，尽管75%的初创企业都没有成功，其中许多生存期不超过5年，但美国的创业投资交易额和交易数都领先全球（约占49%）。
三是宽容失败，即使创新成果不符合市场需求、企业无法继续存活，创业者也能够通过美国的风险退出机制“全身而退”，在剑桥创业中心的很多创业者都有失败的经验，但其并不担心额外的风险，继续开展创业实践。
（二）一流研究型大学成为创新的源头。
美国创新体系在国土范围上的分布也是不均衡的，主要集中于东海岸和西海岸研究型大学密集的地区。
如东海岸的创新中心波士顿地区聚集了哈佛大学、麻省理工学院、波士顿大学等著名大学，西海岸的创新中心硅谷周边聚集了斯坦福大学、加州理工学院、加州大学伯克
利分校等著名大学，学校坚持鼓励创新创业的教育导向非常突出，保证了源源不断的科技创新成果的形成，形成一种聚变效应。
另外，我们在学习期间对美国一流高校的教育方式感触很深，如麻省理工学院和哈佛大学两校都教育学生以改变世界，让生活更好为己任。
两校都非常注重教学互动，调动学生创新的积极性，引导学生形成创新思维和能力，培养具有创新精神的现代公民，从源头上激发社会的创新活力。
一是鼓励深度思考，经常采用启发式的提问和引导，鼓励学生形成自己的观点，尊重学生的思考成果，认可一个问题可以有多种答案。
二是鼓励讨论交流，课程不是以课堂讲授的传统方式开展，而是普遍通过小组作业、演讲演示等多种方式，加强讨论，激发思想火花的碰撞。
三是鼓励动手实践，强调问题导向，常常布置一些案例和实验，让学生结合实践，动手完成，如麻省理工学院本身就有“10万美元创新大赛”，积极鼓励学生创造性思维。
（三）企业在经营管理上对创新和研发的普遍重视。
美国企业包括许多跨国公司，将创新提到前所未有的战略高度，极力推崇变化和灵活，在创新和变化中把握机会。
一是注重技术创新。
过去10年，波音公司通过应用碳纤维复合材料、优化机翼设计、采用最新发动机等方面的新技术，油耗降低了6%，并更为安全。
二是注重业务流程创新。
特斯拉公司在发展的不同时期，持续优化重整业务流程，实现了追求运转速度和完美技术的平衡，形成强大的资源整合能力，使其原本并非特别亮眼的技术构件在组合
后却具有令人震撼的澎湃动力，取得重大成功。
三是注重商业模式创新。
Zillow公司利用大数据等分析手段，将美国发达的社交网络和公开透明的房屋信息嫁接，涵盖全美1.1亿个房屋的实时信息，采用B2B与B2C双重市场模式，挖掘出包括房地产中介、按揭供应商、专业租房、房屋服务等相关利益方在内的市场机遇。
（四）社会有效提供创新的支撑平台。
美国创新型中小企业“遍地开花”，主要得益于其比较完善的创新创业服务支持体系。
剑桥创新中心被1400多家公司选为根据地，孵化了谷歌、安卓等公司，是美国创新成果产业化的一个缩影。
创业者能以很低的成本获得所需的各方面支持，创意从理念转为现实的便利性、可能性被极大放大。
一是提供便捷的信息服务。
美国著名的会计师事务所、律师事务所都在这里设有办事处，每周定期为创业者提供免费的咨询服务。
创新中心还定期组织创业咖啡馆等多种形式的交流活动，为创业者和企业家们进行信息沟通搭建平台。
二是提供先进的技术支持。
剑桥创新中心本身即设有一些基本的实验室，同时还与哈佛大学和麻省理工学院毗邻，许多创业者也来自这两所大学，能够近距离获得学术、技术和工程方面的专业支持。
三是得到大公司的密切关注。
谷歌、苹果等互联网企业以及生物医药等领域的许多跨国公司在这里设立办公室，密切关注和跟进有价值的技术创新成果。
四是拥有密集的风险投资。
70家风险投资机构入驻于此，同时，创新中心周边也是波士顿甚至全美创业投资、风险投资的密集地。
（五）政府着力打造创新的引导政策。
美国政府和各界的共识是，创新本身就是一种公共品，私人部门不可能完全实现投入成本和收益的完全匹配，在任何时期都离不开政府的扶持和帮助。
但美国政府在创新的过程中始终都扮演着一个引导者而非参与者的角色，根据不同情形主要有以下形式的政策工具。
一是直接资助，主要针对公共机构和基础研究领域。
其中，对航空航天等目标明确、可以预期的领域，事先定向拨款给承担任务的公司或机构；对一些不可预期的领域，采取对创新者事后拨款扶持。
二是反不正当竞争，不断完善严格的反垄断和反不正当竞争法律和法规体系，确保创新者能够平等参与市场竞争。
三是知识产权保护，通过实施专利法、版权法、商标法等知识产权法律，保护创新者获得应有收益。
四是鼓励“众创”。
如美国NASA的开放式创新项目，对于载人航天领域一些研究和技术问题的创新性解决方案，以挑战赛的方式通过第三方开放式创新平台（如InnoCentive、等机构）发布给国内外的潜在参与者，充分调动社会力量，既节约官方机构的成本和时间，又带来了多样化和潜在的合作者。