铁路工程-变更设计管理制度

变更设计管理制度第一章总则第一条根据原铁道部《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设〔2012〕253号）文件精神及XX公司制定的《变更设计管理办法》，为强化变更设计管理工作，明确变更设计原则、范围、分类、程序和管理，鼓励采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料不断完善和优化设计，特制定本制度。

第二条本办法所称变更设计是指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。

第三条各项目部必须严格遵守“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。

变更设计的申报、审批手续必须齐全、完备，任何项目部或个人不得擅自变更设计，或不按批准的变更设计范围、项目进行施工。

未经批准自行变更和施工的要承担全部责任，指挥部不予以验收和计量。

对施工过程中发现现场情况与设计不符时，各项目部应及时主动提出变更设计建议，否则应承担全部责任。

第四条变更设计必须科学合理、实事求是，在确保工程安全、质量和使用功能的同时，严格按照国家和原铁道部建设、投资管理规定控制工程投资。

第五条变更设计必须深入调查、充分论证，坚持集体决策，一次变更到位，避免“反复变更”(即同一工点发生2次或2次以上同一变更内容或同一工程问题引起的变更)。

第六条本项目变更设计的归口部门为工程部。

第二章变更设计的原则第七条变更设计是施工技术管理的一项基础工作，变更设计文件不仅是组织施工生产的依据，也是验工计价必不可少的资料；变更设计是一项技术性很强的工作，必须按科学规律办事。

各项目部必须指派素质较高、责任心强的工程技术人员负责变更设计工作。

第八条变更设计既要符合技术规范的要求，体现技术先进、可行、优化的特点，又要符合经济合理的要求，达到既节省投资、又降低工程成本的目的。

各项目部在申报变更设计时，必须认真进行技术经济分析比较，以缩短工期、提高质量、确保安全和提高效益为变更设计申报的原则。

第九条在变更设计工作中，业主是关键，设计是主体。

各项目部应紧紧依靠业主，积极主动与设计单位配合，在监理工程师的大力支持下做好变更设计工作。

第三章变更设计的范围第十条在工程建设过程中，如发现有更经济、更合理的设计方案，可申请变更设计。

第十一条各项目部在设计文件审核、施工调查阶段，发生下列情况时应申请变更设计：1.原设计与实际地形、地貌、墩台里程、断面高程不符；2.原设计有错；3.原设计考虑不周、设计中有遗漏；4.考虑到工程安全、环境保护而需要增设项目；5.其它需要变更的项目。

第十二条各项目部在施工过程中，发生下列情况时应申请变更设计：1.设计的施工方法不当，无法提供施工设备实施；2.开挖后，地质与原设计不符；3.当地村民、政府提出需要增设建筑物（如灌溉涵、过人通道等）；4.市场上无法采购设计文件规定的材料、设备；5.自然灾害引起病害，造成设计无法实施；6.施工失误，已施工部分尚可利用；7.其它需要变更的项目。

第四章变更设计的分类第十三条变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类，其中：Ⅱ类分为Ⅱa类、Ⅱb 类。

第十四条变更设计分类与项目划分如下1.Ⅰ类变更设计：对初步设计审批内容进行变更且符合下列条件之一者为I类变更设计：⑴变更建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施：①建设规模：是指工程范围，车站（段、所）规模；②主要技术标准：是指铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、建筑限界；③重大方案及重大工程措施：是指批复的线路、站位、重点桥渡、站房建筑方案、重要环水保措施等（详见附件1）。

⑵变更初步设计批复主要专业设计原则的。

⑶调整初步设计批准总工期的。

⑷建设项目投资超出初步设计批准总概算的。

⑸国家、原铁道部相关规范、规定重大调整的。

2．Ⅱ类变更设计除Ⅰ类变更设计以外的其他变更设计为Ⅱ类变更设计。

为便于管理，将Ⅱ类变更设计细分为Ⅱa类和Ⅱb类变更设计。

Ⅱa类变更设计:变更设计工程增减费用在200万元及以上的Ⅱ类变更设计。

Ⅱb类变更设计：变更设计工程增减费用在200万元以内的Ⅱ类变更设计。

第五章变更设计项目划分原则第十五条 I类变更设计以变更原因划分，一项变更设计原因为一个变更设计。

第十六条Ⅱ类变更设计以工点划分。

同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更为一个变更设计；同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目，严禁将变更设计项目合并或拆分。

第十七条凡本专业变更造成其他相关专业也须变更设计的，相关专业的变更设计应与本专业变更设计同时进行。

第六章变更设计原因第十七条变更设计分为以下5种原因：1.完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。

2.工程质量事故的变更，是指按《铁路建设工程质量事故处理规定》(铁建设[2003]48号)界定的工程质量事故引起的变更设计。

3.标准的变更，是指原铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。

4.不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计。

5.其他变更，是指不属于上述原因的变更设计。

第七章变更设计程序第十九条变更设计由提议单位填写《变更设计建议书》（格式见附件2-1,2-2）。

施工过程中发现现场情况与设计不符时，各项目部可提出变更设计建议。

第二十条项目部按照变更设计建议书规定内容填写完成后，将《变更设计建议书》报指挥部工程部审查，经工程部初审后报总工审核签发，再提交监理单位，由专业工程师、总监理工程师签署意见后报建设指挥部（属于Ⅱa类以上的变更设计，XX公司现场指挥部签署意见后报送XX 公司）。

第二十一条Ⅰ类变更设计建议由XX公司变更设计领导小组（由副总经理或总工任组长）组织四方现场会勘，并形成《变更设计会审纪要》（见附件4-1）初稿，提交XX公司总经理办公会审定，通过后，形成正式《变更设计会审纪要》，由设计院编制变更设计资料。

第二十二条Ⅱa类变更设计建议由XX公司工程部组织四方现场会勘，并形成《变更设计现场核实确认意见纪要》（见附件3-1）及影像资料；由XX公司变更设计领导小组组织四方对变更设计建议书及现场确认结果进行会审，形成《变更设计会审纪要》（见附件4-1）初稿，提交XX 公司总经理办公会审定，通过后形成正式《变更设计会审纪要》，由设计院编制变更设计资料。

第二十三条Ⅱb类变更设计建议由XX现场指挥部工程部组织四方现场会勘，并形成《变更设计现场核实确认意见纪要》（见附件3-2）及影像资料, 由XX公司指挥部组织四方对变更设计建议书及现场确认结果进行会审，形成《变更设计会审纪要》（见附件4-2）初稿，经建设指挥部领导审核后形成正式《变更设计会审纪要》，由设计院编制变更设计资料。

第二十四条危及安全的Ⅱ类变更设计，建设单位应在现场组织确定变更设计方案，按确定的方案先进行施工准备和应急处理，对于情况特别紧急的，施工单位应立即向指挥部、监理、业主汇报，同时进行应急处理，确保人员安全。

在进行紧急处理时，应留存影像资料，做好监理现场见证签认工作，事后及时向业主提交相关证明材料。

第八章变更设计费用第二十五条Ⅰ类变更设计概算由勘察设计单位按初步设计批复的概算编制原则编制，并对工程数量和费用进行增减对照。

按规定报送工管中心审批。

Ⅱ类变更设计引起的工程费用由勘察设计单位按变更设计的工程数量、施工承包合同约定和初步设计批复的概算编制原则编制，建设单位组织审定。

由建设单位承担的费用费用在预备费中列支。

第二十六条因责任原因引起的变更设计，属于施工单位责任的，施工单位按规定承担变更设计造成的损失；属于勘察设计单位责任的，由勘察设计单位无偿承担变更设计的勘察设计工作并按规定承担变更设计造成的损失；属于建设方责任的，由建设单位承担变更设计费用造成的损失由建设单位承担第二十七条非责任原因的变更设计，属于不可抗力的，按合同约定处理；属于风险包干范围的，按风险包干相关规定处理；其他变更设计增减工程费用，除相关规定外，由建设单位承担，相关事宜在合同中明确第二十八条变更设计履行审批程序并经批准的，其费用方可纳入项目概算；未履行审批程序并经批准的，其费用不得纳入项目概算。

第九章变更设计管理第二十九条项目部做好施工图现场核对和施工过程中地质资料确认工作，发现问题应及时向指挥部和监理提出；积极参与变更设计方案研究，严格按照变更设计施工图组织施工，不得在变更设计过程中弄虚作假或未经批准擅自施工。

第三十条变更资料必须齐全，及时履行（或配合履行）相关手续，资料不全、资料质量差影响业主对我单位评价或验工的，将严肃处理相关单位和责任人。

第三十一条项目部建立变更设计管理台帐，每季度5日前核对更新变更设计管理台帐，填写《变更设计工程数量汇总表》（附件9），经指挥部审查、监理审核后，交计合部用于季度对建设单位验工。

第三十二条各单位要及时对变更设计资料归档，归档的变更设计文件、资料包括：变更设计建议书；现场确认意见及影像资料变更设计会审纪要；变更设计文件（含概算等送审报批文件）变更设计初审意见；变更设计批复；变更设计通知单及变更设计施工图。

第三十三条变更设计表格填写1、编号：XX客专XX段◎标段×变☆类[****]×××号◎标段序号或代码，填写合同号，如XCZQ-1×——专业代号（路、桥、隧、轨道、四电等）☆——I、Ⅱa、Ⅱb****——变更年份×××——顺序号顺序号按发生变更的时间顺序编号，如001。

变更建议书及其年份、顺序号由提议单位填写，现场确认纪要、变更纪要、变更设计送审单和变更设计通知单编号一致2、类别：I、Ⅱa、Ⅱb类。

第三十四条变更设计文件一式12份，其中：建设单位或建设指挥部3份，设计单位2份，监理单位1份，施工单位6份。

第四十三条附件：附件：1、重大方案及重大工程措施标准2、变更设计建议书3、变更设计现场核实确认意见纪要4、变更设计会审纪要5、变更设计送审单6、变更设计通知单7、原设计与变更设计工程数量对比表8、变更设计费用及增减对照表9、XX客专XX段变更设计工程数量汇总表附件1：重大方案及重大工程措施标准1.线路方案有较大改变的，线路平面曲线半径小于批准最小曲线半径的；2.路基与桥梁相互变化连续长度500米及以上的，路基与隧道（明洞）相互变化连续长度50米及以上的；3.车站站位调整的；4.轨道类型变化的；5.跨度100米及以上桥梁跨度或桥位变化，特殊桥梁结构类型变化的；6. 隧道增设或减少泄水洞的，增加长度300米以上辅助坑道的，围岩类型连续变化引起投资增加超过800万元的；7.通信传输系统速率等级、长途通信光缆纤芯数量、GSM-R移动通信系统无线场强覆盖原则、综合视频监控系统视频采集点设置原则、通信综合网管等系统中心方案变化的；8.调度方式、闭塞制式、列控等级、联锁制式、驼峰及编组站制式、主要系统设备重大技术标准变化的；9.防灾安全监控系统中工务段、铁路局级总机系统接入方式、监测子系统设置原则变化的；10．电力变配电所分布方案、主要供电设备类型、远动及电力调度方案变化的；11．牵引供电方式、外部电源电压等级、牵引供电设施分布方案、主要牵引供电设备类型、接触网悬挂类型等主要技术标准（包括接触线、张力、支柱、零部件）、远动及牵引供电调度方案变化的；12．站房建筑形态、高度、面宽，结构体系等建筑方案、主体结构变化的；13.站台雨棚结构类型（有站台柱与无站台柱）变化；14.给水站水源类型、污水排放标准发生改变的；15.依法或依照相关规定需要补充办理环评手续的环保工程变化。