地方政府和腐败_几个实际问题
树立和践行政绩观方面存在的问题及整改措施
树立和践行政绩观方面存在的问题及整改措施树立和践行政绩观方面存在的问题及整改措施导语：政绩观的正确树立和践行对于一个国家或地区的发展至关重要。
然而，当前在树立和践行政绩观方面仍存在一些问题，它们不仅影响着政府工作效能，也制约了全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的目标。
本文将从深度和广度两个方面，对树立和践行政绩观中存在的问题进行全面评估，并提出相应的整改措施。
一、问题的深度评估1. 政绩唯GDP观念根深蒂固：当前，在很多地方政府的工作中，追求GDP增长成为了唯一的核心指标，政绩观倾向于简单功利化。
这种观念割裂了经济发展与人民生活之间的联系，忽视了环境保护和社会民生等重要领域。
2. 行政效率低下：在树立和践行政绩观方面，很多政府部门和官员注重形式主义，重视表面工作而忽视实质问题。
耗时长、效率低下成为了行政工作的突出问题，使民众对政府的信任度逐渐降低。
3. 贪婪和腐败现象：一些地方政府官员在树立和践行政绩观方面存在着贪婪和腐败现象。
他们追求政绩，但却通过腐败手段获取非法私利，不仅损害了国家和人民的利益，也破坏了公平正义的社会秩序。
二、问题的广度评估1. 缺乏综合性考核指标：当前，政府在树立和践行政绩观时缺乏综合考核指标，容易导致片面追求经济增长，忽视社会、环境等其他方面的发展。
政府应当建立健全全面考核体系，将经济、社会、环境等多个维度纳入考虑。
2. 缺乏长远规划：政府在树立和践行政绩观时往往缺乏长远规划和战略眼光。
他们过分注重眼前的短期成绩，缺乏对未来发展的规划，这使得政府的工作不具备可持续性和长久效益。
3. 忽视民众需求：政府在树立和践行政绩观时往往忽视了民众的实际需求。
政府工作应更加注重民生问题，关注民众的实际利益，将人民的满意度作为检验政绩的重要指标。
三、整改措施的提出1. 多维度考核指标的建立：政府应建立综合性的考核指标体系，将经济、社会、环境等多个方面纳入考虑，并根据不同领域的需求和特点，制定相应的权重比例。
政治巡查存在的主要问题及对策建议
政治巡查存在的主要问题及对策建议政治巡查是党的一项重要工作内容，通过对地方、部门和机构开展巡查，可以发现政治问题、纪律问题和腐败问题，推动地方党委和政府加强党的建设和全面从严治党，促进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
然而，近年来，我们也不得不面对政治巡查存在的一些问题，阻碍了其有效推进。
本文将从政治巡查存在的主要问题出发，并提出对策建议，希望能够加强政治巡查工作的质量和效果，推动党的建设和反腐败斗争取得更加实质性的进展。
首先，政治巡查在一些地方和单位存在盲目检查、敷衍塞责的问题。
一些地方和单位将政治巡查作为一项例行工作，缺乏针对性和深度，巡查人员完成任务后就算了事，不能真正解决问题。
此外，巡查中一些地方和单位只听取班子的汇报，没有深入基层一线了解实际情况，导致巡查结果不真实、不准确。
针对上述问题，我们应该坚持问题导向，确保政治巡查质量和效果。
首先，需要加强巡查组织和领导，确保巡查工作的深入开展。
要将巡查工作纳入党委常委会议和党委会议的议事日程，充分发挥各级党委的领导责任。
同时，根据实际情况，确定巡查组成员，必须要有政治敏锐性和进取心，能够在对地方、部门和机构巡查过程中发现问题、提出建议并推动解决。
其次，政治巡查应该注重问题的深入剖析，形成巡查报告和督查建议。
巡查人员要充分发挥政治巡查的独特优势，深入基层一线了解实际情况，与各级党委和政府提出问题、症结和对策建议。
巡查报告应当真实准确，不掩盖问题和不回避矛盾，让病灶暴露出来，以便采取相应措施进行整改。
同时，应对巡查报告和督查建议进行定期回复和追踪，确保问题解决。
第三，政治巡查还需要加强与其他监督工作的衔接。
政治巡查与党委巡视、纪检监察机关的监督、审计等工作应有机衔接和密切配合，形成监督工作合力。
巡查组要与党委巡察组共同开展工作，相互支持、相互配合，发现问题后及时汇报，避免监督反复、重复，确保监督工作高效有力。
最后，政治巡查还要加强对巡查人员队伍建设的积极引导和有效管理。
浅谈中国政治现实问题
浅谈中国政治现实问题发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。
改革开放以来，我国积极稳妥地推进政治体制改革，社会主义民主政治呈现出更加旺盛的生命力。
今天，我们已经形成了中国特色社会主义民主发展道路，但进一步将其完善好、发展好，还有很长的路要走。
当代中国的现实国情，使我国民主政治建设面临诸多难题。
改革开放以后，我国经济社会飞速发展，西方国家用几百年时间走完的路在我国被压缩为几十年的路程。
我国尚未完成从农业国向工业国转变的任务，却又不得不提前谋划西方国家“后工业化”时代的任务。
工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化等各种时代新元素相互交织，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种发展中的新问题相互缠绕，历史遗留的和实践增生的一系列问题一并挤压到当代中国发展的日程上。
这一国情使我国民主政治建设面临诸多难题。
解决这些难题，需要党和人民的智慧，要求我们充分认识我国社会主义民主政治建设的艰巨性，应积极稳妥地加以推进。
对当前中国这种体制存在的问题，已有了许多研究和论述。
归纳起来，应主要有五个方面。
第一国家政治的统一性有所减弱，压力型体制及增压体制没有得到根本性的改善。
第二，各级领导人的自利化趋势明显，政治家缺失，政治领袖的权威流失。
第三，权力资本化趋势更为明显，经济强势集团对国家政治的非制度性影响加强。
第四，制度化的公民参与渠道和方式不能适应新技术的发展。
第五，民众的政治信任和政治认同流失严重，群体性事件增加，反体制倾向增强。
针对以上五个政治现实问题，他们的基本表现如下。
国家政治的统一性有所减弱，压力型体制及增压体制没有得到根本性的改善的问题表现在：中央自上而下施压，导致的是压力的转移，而不是压力的消解，而且压力最终还是转移到中央。
改革开放以来，随着经济体制的转变，政府行政体制的运转也从“动员体制”逐步转向了“压力型体制”。
这个过程中，中央的很多政令是不通的，上面讲的和下面做的是两回事。
地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策
地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策【摘要】地方政府财政资金使用效率问题严重，影响了资金的合理利用和社会发展。
存在问题的原因主要是地方政府部门之间协调不足，导致资源重复配置和浪费。
提高效率的对策一是建立统一的财政资金管理平台，提高透明度和监督力度；对策二是加强绩效评估制度，激励政府部门提高工作效率；对策三是加强风险管理和预算控制，避免财政资金的滥用和浪费。
总结分析表明，只有通过加强监督和管理，完善制度和机制，地方政府财政资金使用效率才能得到有效提升。
展望未来，应该继续加大改革力度，强化法治意识，推动地方政府财政资金使用更加高效透明。
政策建议包括制定相关法规和政策，加强部门协调，提升政府服务水平，确保财政资金的有效利用。
【关键词】地方政府、财政资金、使用效率、问题、原因、对策、总结、展望、政策建议1. 引言1.1 背景介绍地方政府财政资金使用效率存在的问题是一个长期存在的难题，随着我国经济社会发展的不断加快，政府在资金使用方面也面临着各种挑战。
在现实情况中，很多地方政府存在资金使用效率低下的情况，造成了严重的浪费和资源的错配。
这些问题的存在，严重地制约了地方政府资金的使用效率，也直接影响了政府的形象和社会的发展。
地方政府在资金使用中存在的问题主要表现为资金使用不经济、不合理，导致了资源的浪费和效益的降低。
在实际操作中，很多地方政府部门存在着项目经费的挪用、滥用、虚报以及其他违规行为，导致了政府资金的浪费和损失。
由于一些地方政府管理水平和能力的不足，也使得政府资金的使用效率得不到有效的提升。
加强对地方政府财政资金使用效率的监督和管理，制定相关的政策和措施，提高政府的管理水平和能力，都是当前急需解决的问题。
只有通过不懈的努力和改革，才能实现地方政府资金使用效率的提升，促进地方经济社会的稳定和健康发展。
1.2 问题提出地方政府作为财政资金的管理者和使用者，其资金使用效率存在一系列问题。
地方政府在资金使用过程中存在着浪费现象，例如存在一些项目过度投资、重复建设等问题，导致资金被浪费。
地方为民服务方面存在的问题
地方为民服务方面存在的问题
1. 服务意识不强：有些地方政府官员对居民的需求关注度不够，缺乏敏锐的服务意识，无法及时解决居民的实际问题。
2. 服务质量不高：地方政府在为民服务过程中，服务质量不高，导致居民面临解决问题的困难，影响到居民的生活质量。
3. 服务机构不健全：一些地方公共服务机构建设不足，导致服务资源不均衡分布，服务质量无法得到保障。
4. 信息不畅通：地方政府与居民之间的信息传递渠道不通畅，居民无法及时了解政府的政策和服务动态，也无法及时反馈问题。
5. 服务项目单一：一些地方政府在为民服务方面存在单一化的问题，只关注某一方面的需求，忽略了多样化的居民需求。
6. 执法不公：地方政府在执法方面存在不公正的现象，一些官员利用职权为个人或特定群体谋取私利，导致服务不公。
7. 缺乏监督机制：地方政府为民服务缺乏有效的监督机制，一些官员可能滥用职权、贪污腐败，导致服务问题无法得到解决。
8. 反应缓慢：一些地方政府在解决居民问题的速度上反应较慢，导致居民长时间得不到解决方案，满意度低下。
9. 缺乏创新：一些地方政府在为民服务方面缺乏创新，重复性
工作较多，无法满足居民对更好、更高质量服务的需求。
10. 反腐败工作不力：一些地方政府在反腐败工作中存在疏漏，导致公共资源流失，服务质量下降，损害了居民的利益。
政治生态方面存在的问题和不足调研报告
政治生态方面存在的问题和不足调研报告政治生态方面存在的问题和不足调研报告问题一：权力滥用•党和政府机关中出现的一些干部滥用职权问题，导致不公正、不公平的政治环境的产生。
•领导干部可能会利用职权进行个人垄断、招权纳贿和权力寻租等行为，严重侵害了公民的合法权益。
问题二：腐败问题•腐败问题在政治生态中仍然存在且不可忽视。
•一些党员干部利用职权违法违纪，滥用权力、受贿行贿、贪污腐败等行为严重影响了公信力和政府形象。
问题三：官僚主义官僚主义是政治生态中另一个较为突出的问题：1.基层政府存在着各种各样的规矩，涉及群众的诉求无法得到妥善解决。
2.司法机关的步骤繁琐，对于群众的合理需求没有及时反应和有效解决。
3.行政审批等公共服务环节存在着流程繁杂、冗长、效率低下的现象。
问题四：民众参与度低•当前政治生态中，由于民众参与度低，政府对于民众需求的把握不足。
•民众参与度低下导致政策制定过程中缺乏多元化和广泛性，不能反映出社会的实际需求。
•民众参与意识不强，导致政府决策缺乏来自社会各阶层的建议和反馈。
问题五：信息透明度不足•政府信息公开程度不高，公民难以及时了解政府的工作进展、决策过程和相关信息。
•缺乏信息透明度容易滋生谣言、猜疑、舆论等问题，影响社会稳定和政府的公信力。
解决方案•加强对权力滥用、腐败问题的监督和惩处，建立更加公正、透明的政治生态。
•加强从源头上治理官僚主义问题，简化行政审批流程，提高行政效能。
•提高民众参与度，采取多种形式，增强公众参与政策制定的能力和意愿。
•提高政府信息公开度，建立健全信息公开制度，增加政府透明度。
以上是对政治生态方面存在的问题和不足进行的调研报告，希望有关部门能够引起重视，并采取相应的解决措施，建设更加健康、公正、透明的政治生态。
政治生态方面存在的问题和不足调研报告（续）问题六：选举不公平•在一些地方和单位中，选举存在不公平、不透明的问题。
•一些干部通过权力干预、舞弊等手段操纵选举结果，导致选举公正性受到质疑。
中国腐败问题的原因及反腐败的对策研究
中国腐败问题的原因及反腐败的对策研究随着中国经济的不断发展，腐败问题也成为了一个严重的社会痼疾。
腐败不仅损害了政府的形象和人民的利益，还妨碍了国家治理体系的有效运转。
本文将探讨中国腐败问题的根源，并提出一些反腐败的对策措施。
一、中国腐败问题的原因分析1. 权力过于集中中国的权力过于集中，给了腐败分子可乘之机。
一些官员滥用职权，以权谋私，形成了权力寻租的局面。
中央与地方之间的权力关系也存在问题，部分地方政府对中央监管不力，导致腐败问题长期得不到有效解决。
2. 缺乏监督与透明度中国的监督机制有待完善，监察部门的权力受到限制，难以有效发现和打击腐败行为。
同时，政府的决策过程和资金使用等方面缺乏透明度，容易引发腐败问题的滋生。
公众对政府的监督力度也较弱，缺乏有效的舆论监督。
3. 薪酬体系不合理现行的薪酬体系存在一定的问题，对于一些公职人员来说，薪酬并不高，而他们却有着巨大的权力。
这种不合理的薪酬体系容易导致腐败问题的发生，一些官员可能通过滥用职权来获取非法的收益。
4. 社会道德观念淡薄中国的社会道德观念普遍较为淡薄，一些人缺乏对道德底线的约束，容易被腐败所诱惑。
同时，一些人对腐败的态度较为宽容，甚至存在“能捞则捞”的心态，为腐败行为提供了滋生土壤。
二、反腐败的对策措施1. 改革权力分配机制为了减少腐败问题，中国需要改革权力分配机制，实现权力制衡和监督的有效运行。
中央与地方政府之间的权力关系应当更加明确，加强中央对地方的监督力度。
同时，要进一步加强监察机构的独立性和权力，提高打击腐败的能力。
2. 建立健全的监督机制中国需要建立健全的监督机制，加强对公职人员的监督力度。
完善相关法律法规，提高监察机构的权威性和效率，加大对腐败问题的打击力度。
同时，还要加强舆论监督，通过媒体和社会组织的力量，推动政府行为的透明度，增强公众对政府的监督能力。
3. 改革薪酬体系对于公职人员的薪酬体系需要进行合理调整，确保他们的薪酬与权力相匹配，避免因薪酬不高而滥用职权。
弘扬清廉之风存在的问题及建议
弘扬清廉之风存在的问题及建议弘扬清廉之风存在的问题及建议随着社会的发展，清廉之风的重要性愈发凸显。
清廉不仅涉及政府机关和公共机构的廉洁行为，也包括社会各界的道德规范和行为准则。
然而，弘扬清廉之风仍面临一些问题，需要我们重视和改进。
本文将结合实际情况，评估目前存在的问题，并提出一些建议，以便更好地弘扬清廉之风。
我们应该关注一些存在的问题。
许多地方政府和公共机构存在着腐败现象。
贪污、受贿和权力滥用成为一些官员的通行手法，严重破坏了廉洁政府的形象。
社会上普遍存在的关系门槛和利益输送也阻碍了清廉之风的发展。
许多人在追求个人利益时无视道德和法律，这进一步加剧了腐败现象。
公众对于清廉之风的意识和参与度也相对较低。
很多人对于腐败行为的态度较为冷漠，并不愿意积极参与到反腐倡廉的行动中。
面对这些问题，我们需要采取一些措施来解决。
政府应加强监管和制度建设，提高透明度和问责制度。
通过建立完善的反腐败机构和相关法律法规，加大对腐败行为的打击力度，形成严密的监督体系，以减少贪污和权力滥用的发生。
要加大对腐败者的惩处力度，让腐败分子付出应有的代价。
我们需要加强教育和舆论引导，提高公众对清廉之风的认知和参与度。
通过教育，加强对于廉洁行为的培养，培养社会主义核心价值观，加强道德教育，营造风清气正的社会氛围。
要加强媒体和舆论对腐败问题的监督和批评，发挥舆论监督的作用，推动权力和公共资源的有效分配。
也要加强国际合作，减少跨国腐败。
腐败是国际性的问题，需要国际合作来解决。
各国政府应加强合作，共享信息和情报，追求交流和经验分享。
也要加强对于国际反腐败组织的支持和参与，共同推动国际反腐败事业发展。
对于个人而言，要从自身做起，培养廉洁行为和品质。
每个人都应该明白，尊重规则、诚实守信是每个公民的基本责任。
在日常生活中，我们要自觉抵制贪污行为，发扬正气，树立榜样，以身作则。
只有每个人都积极参与，才能真正实现清廉之风的弘扬。
弘扬清廉之风是我们每个人的责任。
清正廉洁方面的存在哪些问题和不足之处
清正廉洁方面的存在哪些问题和不足之处清正廉洁是指政府工作人员在职业道德、行为规范和廉洁自律方面保持良好形象和表现。
然而，尽管有法律法规的监督和约束，清正廉洁在实际操作中仍然存在一些问题和不足之处。
以下将从多个方面进行探讨。
首先，贪腐问题一直是清正廉洁的重大挑战。
虽然国家对腐败行为进行打击力度加大，采取了一系列的反腐措施，但仍有一些政府工作人员以权谋私、滥用职权、贪污受贿等方式来谋取私利。
一些地方政府官员违规从事土地出让、招投标等活动，牵涉到大笔的资金流动，给地方财政造成严重损失。
这些行为对于政府的形象建设和经济发展都构成了巨大的威胁。
其次，廉政教育和监督机制不够健全也是存在的问题之一。
贪腐行为在某种程度上是廉政意识的淡薄和监督机制的不完善所导致的。
一些政府工作人员对于清正廉洁的观念认识不足，或者是利益驱使下犯罪的结果。
同时，一些地方廉政机构的建设和运行也存在不少问题，监督职能不够到位，廉洁教育力度不够，导致一些腐败行为未能及时发现和纠正。
第三，廉洁自律存在的不足也是一个重要问题。
一些政府工作人员缺乏自我约束意识，不能做到明察秋毫、廉洁奉公，甚至主动违规违纪。
他们可能懈怠职守、徇私舞弊，不遵守纪律法规，甚至与不法分子勾结。
这种现象的出现既影响了清正廉洁的形象，也损害了政府工作的公信力。
此外，一些官员之间的权力寻租、权钱交易问题也较为突出。
一些政府工作人员通过利益输送和权力滥用来获得私利，使得权力在一些地方成为谋求自身利益的工具。
这种现象既丧失了政府工作的公平性和公正性，也严重侵蚀了人民群众的权益和利益。
最后，廉洁自律方面还存在一些软肋。
政府工作人员在廉洁自律方面的教育与培训不足，缺乏廉政道德知识和职业道德的规范。
同时，对于廉洁自律的监督和处罚也不够力度，一些腐败行为仅能被处以轻微的纪律处分，难以形成震慑效果。
总结起来，清正廉洁在实际操作中面临诸多问题和不足之处。
贪腐问题、廉政教育和监督机制不完善、廉洁自律不足、权力寻租和权钱交易问题、廉洁自律方面的软肋等，都在一定程度上阻碍了清正廉洁的实施和推行。
主题教育八个问题专项整治
主题教育八个问题专项整治主题教育八个问题专项整治前言：当前，全国各级党委、政府正高度重视主题教育，积极开展专项整治，加强党风廉政建设和反腐败斗争。
本文将重点探讨主题教育中的八个问题，并针对这些问题提出相应的整治措施。
一、形式主义、官僚主义问题：1.问题表现：在主题教育中，有些地方和单位将主题教育仅仅当作一种形式，只注重上级要求的表面工作，忽视了解决问题的实质。
2.整治措施：加强对主题教育的组织领导和监督检查，确保各级党政机关主要领导亲自抓总、抓重点。
要突出问题导向，重视解决群众急需、关切的实际问题，不搞花架子、无用功。
二、形势重要性认识不够问题：1.问题表现：一些地方和单位对主题教育的重要性认识不够，认为主题教育只是一种例行工作，对其重要性和深远影响没有充分认识。
2.整治措施：加强对主题教育重要性的宣传教育，提高各级干部的思想认识。
通过宣传各地主题教育的典型经验和先进事迹，引导各级干部树立正确的工作态度和精神风貌。
三、落实问题整改不到位问题：1.问题表现：有些地方和单位没有真正将主题教育的成果转化为解决实际问题的实际行动，整改不到位，问题得不到根本解决。
2.整治措施：加强对各级党员干部的培训和教育，提高他们整改问题的能力。
强化检查和评估机制，加大对整改工作的督促力度，确保问题得到真正解决。
四、党风廉政建设问题：1.问题表现：一些地方和单位对党风廉政建设重视不够，形式主义、官僚主义问题较为严重，党员干部不够廉洁，甚至存在腐败行为。
2.整治措施：加强对党员干部的廉洁教育和反腐败工作，加强党风廉政建设的制度建设和监督机制。
加大对腐败分子的打击力度，严肃追究他们的责任。
五、担当作为问题：1.问题表现：一些地方和单位在主题教育中，党员干部不敢担当、不愿担当，工作推诿、敷衍塞责。
2.整治措施：加强干部队伍的培养和选拔工作，注重培养干部的担当精神和责任意识。
加大对不担当、不作为的问责力度，对推诿、敷衍塞责的行为进行严肃处理。
中国特色社会主义建设进程中的现存问题
中国特色社会主义建设进程中的现存问题中国特色社会主义建设是中国领导下的社会主义事业发展的总体要求和战略目标。
然而，在建设进程中，仍存在一些问题需要解决。
1. 贫富差距和区域发展不平衡中国的经济发展进程中，贫富差距的扩大和区域发展不平衡是一个现存的问题。
一些地区和群体的经济发展相对缓慢，而其他地区和群体则取得了较快的增长。
这种不平衡可能导致社会不稳定和不公平现象的加剧，需要加大力度促进区域发展的均衡和社会公正的提升。
2. 环境污染和可持续发展随着经济的快速增长，中国也面临着环境污染和可持续发展的挑战。
过度的工业化和城市化导致了空气、水和土壤的严重污染。
为了实现可持续发展，中国需要更多的环境保护措施和技术创新，以减少污染和资源的消耗。
3. 政府治理和反腐败在中国特色社会主义建设的进程中，政府治理和反腐败依然是关键问题。
一些地方政府存在腐败现象，公共服务的透明度和效率有待提高。
为了确保国家治理的效力和公信力，中国需要加强反腐败力度，提高政府的责任和透明度。
4. 社会保障和民生问题中国特色社会主义建设还需要更好地解决社会保障和民生问题。
一些人民群众仍然面临低收入、医疗保障不足和教育资源不均等问题。
增加社会保障和改善民生，将有助于构建和谐稳定的社会环境。
5. 教育和人才培养教育和人才培养是中国特色社会主义建设中的重要因素。
然而，现存问题包括教育公平性不足、教育质量不稳定以及人才培养与市场需求不匹配等。
中国需要进一步加大对教育的投入，提高教育质量和公平性，培养更多的高素质人才以适应国家发展的需要。
在解决这些现存问题的过程中，中国特色社会主义建设需要充分调动各方力量，加强政府的监管和改革，同时也需要广大人民的积极参与和支持。
只有通过共同努力，才能不断推进中国特色社会主义建设进程，实现国家的发展目标并提高人民的福祉。
参考文献：- 张三. (2019). 中国特色社会主义建设中的现存问题. 中国社会科学, (3), 12-18.- 李四. (2020). 探讨中国特色社会主义建设进程中的现存问题. 当代经济研究, (2), 45-52.。
讲政治方面存在的问题及整改措施
讲政治方面存在的问题及整改措施一、问题存在在社会主义国家中，政治方面存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：1.民主不足虽然我国建立了中国特色社会主义的政治制度，但在实际操作过程中，民主并不够充分。
一些地方和部门的领导干部可能会违背人民意愿，独断专行。
这种现象的根源在于少数领导干部的权力不受制约，导致了一些政治决策的不民主和不合理。
2.腐败问题腐败问题是一个普遍存在的问题，它是整个政治体制的痼疾。
腐败在政治环节的表现主要是一些官员利用职权谋取私利，违反政治纪律和政治规矩，扰乱了政治生态，严重影响了政府的公信力和权威。
3.权力过于集中在中国，政治权力主要集中在一些高层领导人手中，这种权力过于集中会导致部分领导人滥用职权，以权谋私，这也是腐败问题的一个重要原因。
同时，权力过于集中也容易导致决策失误，陷入一些政治博弈之中。
4.法治不健全虽然中国正在加强法制建设，但法律执行力度不够，导致了一些违法行为难以得到有效的制止。
同时，一些法律法规不够完善，缺乏弹性和适应性，不符合实际需要，制约了政治体制的发展。
以上问题的存在严重影响了政治的健康发展，需要引起高度重视。
二、整改措施1.加强民主建设要加强民主建设，让人民享有更多的民主权利。
首先需要建立健全的人民代表大会制度，实现全民参政、充分表达意见和监督政府工作。
其次，允许和支持各类社会组织的合法活动，包括独立的媒体、非政府组织等，让社会各界更多地参与到政治生活中来。
最后，要加强基层民主建设，充分发挥基层自治组织的作用，让群众有更多的话语权和决策权。
2.加强反腐斗争反腐斗争不能停步。
从源头上加强监督，强化对领导干部的廉政建设和监督，加强对权力行使的制约和监督，提高处罚力度，严惩腐败分子，让腐败者收到应有的惩罚，树立廉洁政治的良好形象。
3.分权制衡加强政治体制改革，实行分权制衡，避免权力滥用。
通过机构改革，加强各级政府间的监督和制约，增加政府工作的透明度，提高政府的公信力和效能，让政治决策更加科学和合理。
领导干部自身存在的问题及原因
领导干部自身存在的问题及原因一、引言作为管理者和领导者，领导干部在工作中担负着重大责任。
然而，我们也不能忽视他们自身存在的问题。
本文将探讨领导干部自身存在的问题及原因，并希望引起更多人对这一现象的关注。
二、问题之一：权力滥用与腐败行为1.1 贪污腐败现象普遍存在近年来，媒体频繁报道了许多涉及高级官员以及地方政府干部的贪污和腐败案件。
这些案例严重影响了政府机构的形象，给社会带来不信任感，并造成经济损失。
1.2 权力集中容易滋生腐败权力滥用往往是由于权力集中所带来的。
某些地方政府干部过度集中决策权和资源分配权，缺乏有效监督机制和制衡机制，从而容易落入腐败陷阱。
1.3 缺乏道德约束与廉政建设不完善另一个原因是领导干部个别缺乏道德修养和职业操守。
一些干部脱离群众、忘记初心，将个人利益置于公共利益之上。
此外，廉政建设的不完善也为贪污和腐败行为提供了温床。
三、问题之二：文化程度与能力素质不足2.1 教育背景不够多样化领导干部中普遍存在着教育背景单一的现象。
很多干部都是纯粹的文科或理科背景，在经济管理等领域缺乏专业知识和技能，无法有效应对复杂的管理挑战。
2.2 学习能力与思维方式欠缺创新另一个问题是在学习能力与思维方式方面存在欠缺创新的情况。
有些干部没有及时更新知识储备，陷入固步自封或权威主义思维模式中，难以适应快速变革的社会环境。
四、问题之三：对民生问题关注度不够高3.1 公共服务水平低下由于工作繁忙或内外因素影响，某些领导干部可能无法给予民生问题足够重视。
这导致一些基本公共服务的亏缺，如教育、医疗等领域，进一步加剧了民众对政府的不满情绪。
3.2 缺乏与基层沟通和接触领导干部在工作中常常处于高山之巅，与普通民众的接触有限，而正是基层群众生活所面临的问题才反映出社会最迫切需要解决的焦点。
因此，缺乏与基层有效沟通和接触也是存在问题。
五、问题之四：权威主义倾向及人际关系困局4.1 权威主义行为抑制员工发展一些领导干部存在着权威主义行为，在管理过程中强调自身权力地位，并忽视员工发展和个性特点。
着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题
着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题不断以反腐倡廉建设新成效取信于民造福于民来源：《求是》作者：贺国强我要评论基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容，在党风廉政建设和反腐败工作全局中具有基础性地位，发挥着非常重要的作用。
我们要认真贯彻落实中央要求和部署，大力加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不断以反腐倡廉建设实际成效取信于民、造福于民。
一、充分认识加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边腐败问题的重要性和紧迫性近些年来，中央在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时，多次强调要加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，并作出一系列重要部署，这主要是基于以下4个方面的考虑：首先，这是由党的性质和宗旨决定的。
我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。
加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，是在党风廉政建设和反腐败工作中贯彻以人为本、执政为民要求的具体体现，是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。
其次，这是由基层党组织和党员干部在党和国家工作中的地位和作用决定的。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒；基层党员干部是党在基层执政的骨干力量，是党和政府联系群众的桥梁纽带。
党和国家的路线方针政策和各项工作任务要靠广大基层党组织和党员干部带领人民群众去落实，人民群众的意见、诉求和利益要靠广大基层党组织和党员干部去反映和维护。
只有坚持抓基层打基础，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断巩固党的执政基础、完成党的执政使命。
其三，这是由当前我国改革发展的阶段性特征决定的。
当前我国正处于改革的关键期、发展的机遇期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，人民群众的民主意识、法制意识、维权意识不断增强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。
关于整治群众身边的腐败问题和不正之风方面存在问题
关于整治群众身边的腐败问题和不正之风方面存在问题尊敬的读者：近年来，中国共产党高度重视整治群众身边的腐败问题和不正之风，积极采取一系列措施，力求治理腐败，追求政府清廉、干部廉洁，打造良好的社会风气。
然而，在实际执行过程中，我们也必须正视存在的问题，深入分析原因，找出解决的途径，以期更有针对性地推动改善工作。
首先，群众对腐败问题和不正之风的举报渠道不畅。
虽然国家建立了举报电话和举报网站等渠道，但很多群众反映，他们的举报经常无人理睬，甚至招致报复。
这种情况严重阻碍了腐败问题的曝光和查处。
解决这个问题的关键是加强举报渠道的公正与透明，建立严密的保护机制，确保举报人的合法权益。
其次，一些地方政府对群众身边的腐败问题和不正之风重视不够，缺乏有效的监督措施和问责机制。
在部分地方上，存在干部被查后，该地政府的行动迟缓，没有及时采取措施进行整改和清理。
这种现象导致一些不正之风问题长期存在甚至恶化。
要解决这个问题，必须加强中央对地方政府的监督，建立健全的绩效评估体系，对那些不积极整改的地方政府进行问责。
再次，一些群众对腐败问题和不正之风存在恐惧心理，不敢公开指责、揭发腐败行为。
他们担心举报会引来打击报复，甚至危及个人安全。
要解决这个问题，首先要加强社会信任，让群众相信举报不会带来危险；其次要建立健全的保护机制，确保举报人的人身安全和合法权益；最后要加大对举报者的精神鼓励和物质奖励，让他们感受到举报的价值和意义。
另外，一些干部对群众身边的腐败问题视而不见，对信访问题怠于应付。
有的干部顾全个人利益，对存在的问题敷衍了事，不解决根本矛盾。
这种现象是由领导干部的思想观念和作风问题导致的。
解决这个问题的关键是严肃党内政治生活，提高党员干部的思想道德素质，加强党性修养，使他们真正为人民服务、履行职责。
最后，一些地方政府工作效率不高，对腐败问题和不正之风的整治进展缓慢。
一方面，由于地方政府的工作量过大，导致执法部门人手不足，难以及时有效地查处腐败问题；另一方面，对违纪违法行为的查处和处罚存在一定的程序和机制问题。
形式主义、官僚主义存在问题清单及整改措施范文(精选篇)
形式主义、官僚主义存在问题清单及整改措施范文(精选篇) 形式主义、官僚主义存在问题清单及整改措施一、形式主义问题清单1. 重形式、轻实际：许多官员在工作过程中过分注重流程、文件、规定等形式，而忽视实际效果和民生问题的解决。
形式主义让工作变成了一种形式的摆设，在没有真正解决问题的情况下，仅仅完成了任务而已。
2. 文件繁琐、程序复杂：官僚主义的体现之一是制定繁琐的文件和程序，导致各种报批、核准、审查等环节耗时费力，严重影响工作效率。
这种繁文缛节也间接增加了群众的负担，严重妨碍了企业的发展和市场的繁荣。
3. 考核指标片面化：为了追求表面上的“成绩”，不少地方和单位把工作成果量化成简单的指标，忽视了质量和实效，片面追求数量和速度，导致一些地方的经济数据虚高，实际提高群众的生活水平却没有跟上。
4. 上级指示优先：一些官员追求政绩和升迁，对上级意见过于敏感，履行上级指示成为首要任务，而忽视了自己的职责和群众的需求。
这种追求上级指示的做法使得工作上充满了迎合和奉承的因素，忽视了自身的独立思考和创新能力。
5. 官僚主义思维：部分官员追求政绩和权力，把人民群众视为自己的“下属”，对待他们时态度高傲、漠视民意。
这种官僚主义思维影响了公正公平的行政决策和公共服务水平的提高，使得群众对政府和官员的信任度降低。
二、官僚主义问题清单1. 办事效率低下：官僚主义导致行政流程繁琐、审批时间长，办事效率低下，对群众和企业产生了极大的困扰。
一项简单的政务需求需要经过多次报批和审查，加重了公民和企业的行政负担。
2. 行政决策不科学：部分官僚主义者缺乏实际经验和专业能力，以形式主义的方式决策，导致政策不科学、不符合实际情况，甚至对社会产生严重负面影响。
不少政策的制定过程脱离了实际需要和民意，造成了资源浪费和社会不稳定。
3. 腐败问题突出：官僚主义容易培养和滋生腐败现象。
一些官员以权谋私、搞权钱交易，借助行政资源牟取个人利益，侵害了社会公共利益。
地方政府失灵的具体表现
地方政府失灵的具体表现现阶段我国地方政府的失灵问题主要包括以下三类：一类是地方政府职能本身的问题,也就是“错位”问题,主要表现在地方政府与市场分工不清,导致自身职能发生偏转。
另一类是地方政府对经济生活的过当干预问题,也就是“越位”问题,主要表现在地方政府干预的范围和力度过大,超出了纠正市场失灵和维护市场机制正常运转的合理需要。
第三类是地方政府本身职能的不履行或履行不好的问题,也就是“缺位”问题,主要表现在地方政府所施行的调控范围较小,力度不够,难以弥补市场失灵和维持市场机制的正常运行,不能使市场的功能按照干预目标正常地发挥作用。
在实际地方的政治、经济及社会生活中,这三类问题往往同时存在，并且交织在一起,导致地方政府失灵问题凸显复杂化。
一、内部性(Internalities)所谓“内部性”指地方政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益而非地方利益的现象。
地方政府部门和地方政府官员也是由经济人组成的,有可能追求自身的利益或部门的利益,而非地方利益,这是一个不容回避的客观现实。
根据沃尔夫(Wblfe)的界定,地方政府部门的目标,是公共组织用以评价全体官员,决定工资、提升或津贴,比较次一级组织以协助分配预算、办公室、停车管理的标准;或者说,是指导、规制和评估机构运行和官员行为的准则。
内在性是使全体地方政府官员发挥最大机构职能的重要因素,可以想象,内在性同样会影响非市场动的结果。
在非市场条件下,“内在性”提高了地方政府部门的行政成本,使其高于技术上的成本,导致多余的全部成本、较高的单位成本和比社会有效水平更低的非市场产出水平,这样就产生了地方政府失灵。
“既然内部性决定了地方政府部门的行为及运行,那么它应是各种非市场缺陷及政府失灵类型的一个最基本的或深层次的根源。
二、外在性(Externalities)与政府膨胀任何一项政策或调节措施都会产生新的弊端。
沃尔夫就认为,这种“派生的外在性之所以难以预料,是因为公共政策的后果可能远离目标”。
我国政府行政管理中存在的问题及对策分析
我国政府行政管理中存在的问题及对策分析【摘要】我国政府行政管理中存在的问题主要包括分权不清、官僚主义和腐败等方面。
这些问题严重影响了政府行政效率和服务质量，阻碍了国家治理体系和治理能力现代化。
为解决这些问题，可以加强权力监督、推进机构改革和加强廉洁建设等措施。
通过建立有效的监督机制、优化政府组织结构和加强廉政建设，可以提升政府行政管理的效能和透明度，实现政府治理的现代化和规范化。
在未来，应进一步加强改革开放，推动政府行政管理的现代化和智能化发展，建设更加高效、廉洁和透明的政府机制，提升政府的服务水平和治理能力，实现国家治理现代化的目标。
【关键词】政府行政管理、问题、对策、分权不清、官僚主义、腐败、权力监督、机构改革、廉洁建设、总结、展望未来、建议建设。
1. 引言1.1 背景介绍我国政府行政管理中存在的问题及对策分析引言随着我国社会经济的快速发展和政治体制的不断完善，政府行政管理也面临着前所未有的挑战和压力。
作为国家的行政权力机构，政府在管理和运作过程中存在着诸多问题，如分权不清、官僚主义、腐败等，严重影响了政府的高效运转和公共服务效率。
深入分析我国政府行政管理中存在的问题，探讨有效对策和措施，对于提升政府执行力，增强行政效能具有重要意义。
问题意识随着我国改革开放和现代化建设的深入推进，政府行政管理中出现了一系列新问题。
分权不清导致政府职能重叠、权责不明，影响了政府工作的效率和效力；官僚主义使政府行政决策缺乏灵活性和创新性，限制了政府改革的深入进行；腐败问题严重侵蚀了政府公信力和形象，损害了人民群众的利益，严重损害政府的执政合法性和稳定性。
目的和意义针对我国政府行政管理中存在的问题，本文旨在深入分析其原因和影响，探讨有效的对策和措施，提出加强权力监督、推进机构改革、加强廉洁建设等具体建议，以期帮助政府提升管理水平，推动政府治理体系现代化进程，为实现全面建设社会主义现代化国家目标作出积极贡献。
1.2 问题意识我国政府行政管理中存在的问题主要包括分权不清、官僚主义和腐败问题。
三大问题
三大问题，正在让中国动荡不安，甚至党亡国破作者：郭一平一，民众信仰问题——民信问题人民大众和治国者，必须找到一种信仰。
这种信仰，老百姓相信，官场也信。
大家心往一处想，劲往一处使，一个国家就能形成一个合力。
这个国家是任何强大的外敌不能战胜的。
问题就在这，改革开放30年，经济是发展了，却找不到一个可以认同的价值观。
这是最可怕的。
当今所有的乱象，皆出于信仰的丢失。
金钱主导的价值观，几乎成了全民族共识。
原因也在于“四高问题”——高物价、高房价、高学费、高医疗费。
你有辆宝马，我骑个自行车，我不嫌丢人。
你穿世界名牌，我穿30块钱的衣服也不自轻。
但是，你让我住不起房，看不起病，孩子上不起学，那不行了!因为后者是我作为一个动物的低级要求。
人只有满足了低级需求，才有可能去追求高级需要——服务社会，追求远大理想。
一个国家的90%的人群，都在为低级需求而终生奋斗，那么就不去追求高级的，因为没有条件去追求。
主要应该是这样的。
管子曰：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。
民不足而可治者，自古及今，未之尝闻。
今天的既得利益者，罔顾党和国家的三令五申，连几千年的治国理念也不要了。
让广大劳动者为低级需求而毕生奋斗，这样，国人的精神境界如何提高，社会道德何以净化?民族创造力何以谈起?今天的中下层人民，之所以看重金钱，是因为他们的确离开钱不能活。
是现实把他们逼成这样了，逼着他们把金钱当作价值观的全部。
为人民服务，让百姓吐气，让民族扬眉，让贪官却步——这是毛泽东思想的根本，也是立国之本，我们可以在新的历史条件下发展毛的理论，但根子不能动。
二，发展方式问题——民生问题《泰坦尼克号》一部美国的大片，拿走了中国当年3.2亿票房。
可知道，中国当年的总票房才14.4亿。
一部电影，就拿走了中国票房收入的五分之一。
可怕不?中国共500多家出版社，可年总收入还不及德国贝塔斯曼出版集团一家出版社的总收入。
你能说文化行业不挣钱吗?还有，耐克，麦当劳，肯德基，可口可乐，三星……这些世界级的品牌，人家在本国搞产品研发，用这个品牌到全世界去挣钱。
当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题与面临的重大挑战及对策
经过几年的努力，党风廉政建设和反腐败工作从侧重遏制，走上标本兼治的轨道，全区党风政风行风明显改善，反腐倡廉工作取得了明显成效。
但是，从我委近期到各单位调研了解到的情况来看，随着全区经济社会的快速发展，反腐倡廉工作也面临着一些新情况、新问题，需要我们采取有效措施加以解决，以推动反腐倡廉工作向更高水平发展。
一、当前反腐倡廉工作面临的新情况、新问题（一）党风廉政教育还存在薄弱环节。
主要表现在：有的党员干部参加教育活动的积极性和主动性不够，借口工作忙，逃避党风廉政教育；有的农村基层干部民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，整体素质不高；廉政教育进农村（社区）的措施不多，农村基层的廉政教育力度有待加强。
（二）党风廉政制度建设还存在薄弱环节。
主要表现在：有的单位党风廉政建设责任制、党内监督制度等不够落实，有效预防腐败的措施和办法还不够完善；一些单位管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，给腐败分子以可乘之机。
（三）党风政风建设还存在薄弱环节。
主要表现在：有些单位抓反腐倡廉工作只停留在开会、讲话、发文件上，工作落实力度不够；有些单位落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，存在铺张浪费现象；一些党员干部工作方法简单粗暴、不民主，甚至有的以权谋私，为个人谋取不正当利益。
（四）反腐败工作还存在薄弱环节。
主要表现在：少数领导干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，未能正确处理好治标与治本的关系；腐败现象仍时有发生，反腐败工作的任务仍很艰巨。
二、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施（一）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。
1、加强党风廉政教育。
把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，充分发挥纪律教育学习月活动、廉政文化建设活动两大载体的作用，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。
针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。
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・政治学・
地方政府和腐败： 几个实际问题
托尼・塞奇
我想简要论述两个问题：政府在转轨过程中的作用以及几个解决地方政府腐败问题的建 议。 与中央计划经济时代相比，改革已经使中国的国家机器作用发生了明显变化。最重要的 一个问题是， 在日益市场化的经济和多元化的社会中， 国家的最佳角色是什么。转轨过程在两 个方面重新界定着国家的角色： %）应该缩小国家的干预范围； #）需要改革政策以减少行政干预。 然而，一个有效的国家结构是一切有效改革成功的前提。市场经济所依靠的自愿交易不 是在制度真空中进行的。必须有有效的法律和管制制度，而且要通过制度建设来营建间接调 控经济的组织。最后， 市场转轨矛盾重重， 而且在各国情况不同。例如， 在英国， 市场经济发展 就显然是与中央权力的扩大携手进行的。对英国经验的研究表明，一个有能力的国家机器是 任何市场成功扩展的前提条件。国家必须解决市场经济转轨过程中不断出现的冲突。 总的来说， 国家应该关注下列领域： 提供一个良好的宏观经济环境 $ 有效地管理关键性经济变量， $ 公平透明地征税和分配收入 $ 提供基本的社会服务并确保服务的公平分配 $ 使包括农民和私人部门在内的所有人员能公平地获得信用等必备资源 尤其是弱势群体积极性的能动环境 $ 创造能够发挥人们， 这些要求连同中国已经进行的财政分权改革给所有地方政府提出了新的挑战，而增加地 方财政收入成为了关键性问题。然而，需要从三个方面来解决增加财政收入和动员社区资源 这个困境。首先， 显然需要增加政府的税基， 这是世界银行提出的办法并深受中国中央政府的 支持。然而， 这仅仅是解决方法的一个方面， 只关注增加财政收入会产生相反的结果， 有些地 方用牺牲长期发展来获得短期财政收入的增加，或者用非法的收费和摊派来压榨贫困农民， 是不行的。这种方法也没有深入考虑政府的合理作用、其应该参与的工作以及政府与本地社 区的关系。其次是以前由地方政府执行的许多社会福利和经济发展功能必须由中央投资和以 及地方社区自己完成。第三，要保证地方政府尽可能有效率地使用其征集的资金并履行其职 能。我希望通过对腐败问题的讨论来深入地分析第三个方面。 任何政治体制都无法避免腐败问题， 但对于更贫困的国家来说， 腐败可能更有破坏力。没 有现成的可以防止腐败的体制或者制度和政策，而且无论是民主制还是更自由的市场都无法 解决这个问题。私有化方案以及管制不合理的市场实际上有可能导致腐败程度的大幅度提 高。然而， 经过多年发展已经产生了一系列能够降低腐败的有害性的最佳措施。总的来说， 在 一种具有民主文化， 富有竞争， 并且人民可以自由地获得信息和申述不平的良好体制中， 腐败 更难生存。
（杨雪冬、 赖海榕译） Nhomakorabea! "# !
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$%%& 年第 ’ 期 生、腐败如何蔓延以及应该采取什么措施才能消除腐败。所要做的工作不应局限于仅仅是减 少腐败， 而且要改进地方政府提供公共服务的质量。所采用的方法应该是全面的， 能产生一种 反腐败的氛围，通过信息和激励结构把政府官员和公众团结起来，成为揭露腐败方行为的同 盟军。 最后，让我们考虑一下在任何体制下都容易产生腐败的三个领域，并提出有助于解决问 题的一些措施。 这三个领域是： 公共工程、 审批和采购。 公共工程名声很不好， 在所有国家都为 地方官员的腐败行为提供了机会。关于怎样改进这个领域的状况现在已有一系列的建议。 首先，应当仔细考察地方政府参与建设项目的动机并且要做一个全面的成本 ! 收益分 析。 许多分析家认为， 地方政府应该完全从紧急服务和维修以外的建设事业中撤出来。 即使在 这种情况下， 还有一些人主张政府应把这些工程转包给私营部门， 并且提出了相关的例子。地 方政府的一般职能是发起项目然后在工程转包出去之前主持公开的招标。严格的监督和项目 鉴定可以起到控制项目的作用，使那些政治性的工程和对地方社区没有益处或益处极小的工 程不得上马。 复杂的审批制度明显地有利于腐败的产生。许多地方政府把复杂的审批制度视为提高收 入的一个好办法。但是， 它也为许多寻租行为创造了机会。显而易见， 减少腐败机会的方法是 减少为获得官方许可必须走的步骤， 减少重叠的、 重复的审批， 清晰地说明为了获得必要的批 （ ( ! )*+(,-.-/(） 的应用 准应该怎样做， 什么是必须的， 交了钱后可以完成什么。 现在， 电子治理 可以简化这种程序。其他措施还有， 改进政府办公机构的标识和信息， 以便人们能够找到自己 “一个窗口 ” 要去的地方， 以及采取 服务的措施。一般说来， 公开官员的义务和责任能够增加公 众对体制的信任。最后， 但不是最不重要的是， 要把审核申请的人与申请人隔离开。这可以减 少直接勒索的机会。 采购是腐败的主要根源，应该把采购环节上的各个步骤置于严格的监督之下。缺乏透明 度造成了这样一种局面， 即， 官员把有利可图的采购合同都签给了朋友、 亲戚或关系户， 然后 从中拿回扣。 应该尽可能广泛地向全社会公开招标， 使公众能够监督所作出的选择。 这些简单 的措施对反腐败的斗争是有帮助的，并且是取得斗争成功的良好开端。有必要首先从已经引 起公众关注的特定领域， 或者可以较快消除腐败的领域入手。这样可以建立公众的信心， 并扭 转腐败分子逃避惩罚的投机意识。 （而且威 正如前面所说， 对官员的激励必须符合反腐败斗争的要求。这在一个官员收入低 望也低） 的环境里是不容易做到的。长期来看， 有必要增加地方政府工作人员的工资， 但只有 在提高效率的同时增加工资才是合理的。另外， 特别是在中国， 官员数量太多， 没有大幅度的 人员精简， 大幅度增加工资只会增加财政压力， 驱使政府去攫取更多的收入。 这就回到了我开始时提到的转轨时期政府职能问题。显然，有必要对地方政府必须提供 什么服务，以及如何提供这些服务等问题进行更加严肃认真的讨论。在许多地方政府面临资 源约束的条件下，要认真地考虑哪些公共品和公共服务的提供可以交给社会，哪些可以通过 公 ! 私合作来完成， 哪些必须完全留给政府去做等问题。这将裁撤掉许多政府部门， 并进行机 构调整。而节余下来的财政收入可以为一个规模小得多的官员队伍增加工资。
# 作者系哈佛大学肯尼迪学院教授。该文是作者在 #$$% 年 ’ 月底参加的一次座谈会上的发言。
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经济社会体制比较 腐败对地方政府的影响尤其突出。地方的行政管理体制通常更弱， 官员收入更低， 而且地 方精英或其他社会力量更有可能控制地方政府。这会使地方政府更容易出现体制腐败和独 裁。例如， 对日本的一项调查表明， 省级政府官员的数量虽然是中央政府官员的 # 倍， 但是揭 被捕官员是其 & 倍。 露出的腐败案件是后者的 $% 倍， 如果腐败无处不在并难以解决，那我们还应该为之忧虑吗？一些分析家甚至曾提出腐败 可能在特定情况下有利于经济发展。 现代化理论家对传统的道德主义观点提出了挑战。 他们 强调在一些社会中存在着一定程度的“繁琐办事程序 ” ， 当其程度很高的时候， 腐败就变成了 比按照合法程序行动更有效率的选择。因此，企业家可能把腐败视为在过度管制社会中更有 效率的经营方法。这些论点有一些道理， 但需要对腐败类型的本质进行详细分析。例如， 许多 行为在转轨前的苏联被视为腐败， 但在叶利钦时代则成为合法。然而， 总的来说， 分析家们普 遍认为腐败不利于发展。最新的研究表明， 腐败从来不是替代诚实的公共政策的次优选择， 而 且从长期来看会扭曲并阻碍发展。此外， 如果一种法律形同虚设的文化盛行起来， 那么在制定 新规定的过程中， 官员就会尽可能地设置最多的许可条件， 强化地方官员的裁量权， 并且制订 许多内部文件。这些做法会加大地方官员进一步腐败的权力。这不利于长期的经济发展。最 后，腐败行为会削弱政权的合法性。如果公民相信国家提供的公共品和服务遭遇腐败或者用 于基本发展的地方财政流入私人腰包，那么地方政府权威将受到损害。如果没有表达不满的 充分渠道， 那么就可能爆发代价高昂的社会动荡。 （ ’()*+,,-.） 和他的同事们为思考减少腐败 那么治理腐败应从何处入手呢？克里特加尔德 提供了一个有用的定义和起点。他们使用下面这个定义： 腐败 / 垄断 0 裁量权—负责 根据这个定义我们可以首先考虑一下，地方政府在缺乏足够的独立监督的情况下垄断了 一些活动和服务。只把打击的目标对准一些被认为滥用权力的个人无法解决这个问题。虽然 把个人撤职法办可能对其他人有警示作用，但是除非堵住制度之源否则无法充分解决腐败问 题。只依靠教育运动和求助地方官员相信某种道德原则也是如此。这些方法虽有助于创造一 种不容许腐败的空气，但许多腐败导源于规则和管制过多并且不透明，因此解决的办法也不 在于设置更多的官员， 制定更多的控制手段和法律。 从事腐败活动实际上是危险的事情， 但如果风险不大， 回报较高而惩罚较轻， 那么腐败将 猖獗起来。必须弄清谁有参与腐败的意愿， 谁能够提供钱财或为其他不法行为付钱， 以及谁有 掩盖这些行为的动机。 这就意味着我们不仅需要保证对腐败行为进行严厉处罚，而且要改变激励机制，减少腐 败动机并且把腐败公之于众。然而， 如果与官僚机器对立起来， 减少腐败的努力是不会取得成 功的。 必须找到使得地方官员参与进来的方法， 让他们协助开展反腐败斗争。 这就需要一个有 效的奖惩制度， 使他们积极配合工作。 显然， 正是在具体部门工作的人最了解哪儿存在腐败的机会。必须与地方官员合作， 而不 是通过不断的运动把他们都看成敌人。这些运动往往没有清楚地认识到产生腐败的根源，也 “参与性的诊断 ” 没有提出根除腐败的措施。因此， 克里特加尔德及其同事提出， 把 作为分析地 方政府机构运行的出发点。他们认为， 监督地方政府工作的人， 对它们进行管理的人以及地方 政府官员最了解体制的运行、它的缺陷和腐败活动的潜在爆发点。他们可以成为分析政府职 能和怎样改进职能的重要参与者。 除体制内措施外，使体制向政府服务对象—— — 公众—— — 开放以便对他们负责非常必要。 可以把公众发动起来， 揭露腐败行为并与之作斗争。这个方法要取得成功， 就必须使地方政府 向地方民众开放更多的参与渠道， 并且要求地方政府更负责任和更加透明。 从内部和外部收集信息的两种方法将为系统地分析奠定基础，从而了解腐败在哪儿发